近年来，市工商局积极探索以联合纪委防控廉政风险、联合法院防控执法风险、联合检察院防控渎职风险为主要内容的“三联三防”机制，构建了具有工商特色的惩防体系，打造了清廉工商新亮点。国家工商总局纪检组何昕组长、省委常委、省纪委弘强书记、市委常委、市纪委庄中秋书记等领导给予充分肯定，《中国工商报》、《内参选编》等媒体专题报道，去年，该做法被评为工商系统创新成果并在全省推广。

一、以“三联三防”为支撑，深化体制改革，打造“法治政府”，丰富“三清”创建底蕴

加强与市法院的联动力度，围绕激发市场主体活力改革目标定位，加快推进注册资本登记改革、住所登记改革、年报制度改革、“先照后证”改革和体制机制改革，打造法治型机关，防范执法风险。

一是力推职能整合科学化。适应经济发展新常态，主动加快市场准入、市场监管、消保维权、行政执法与服务发展五大职能的整合，建立健全日常监管、科技监管、信用监管、协同监管、社会共治等监管机制和效能保障机制。依法有序推进工商行政管理事权划分，统筹考虑基层的“接、放、管”水平，形成“有限政府”和“高效市场”的正向叠加。

二是力推权力运行规范化。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，推进简政放权，全面落实“三清单一目录”制度，切实做到“清单之外无权力、目录之外无审批无收费”。以行政权力公开透明运行平台为基础，规范权力运行，强化监督问责。积极推进市场主体证照联动监管工作落实，进一步明确部门工作职责和监管任务，有效保持工作的协调性、业务的规范性和执法的统一性。

三是力推登记服务便利化。以利民、便民为目标，深入推进商事登记改革，在4月15日启动“三证合一”改革的基础上，继续推进网上登记，探索推进“一证一号”改革，确保年底前“一证一号”登记模式全面落实到位，使此项工作成为南通进一步推进减政放权、深化改革和接轨上海自贸区改革的又一靓丽名片。

二、以“三联三防”为依托，强化工商职能，打造“高效政府”，拓展“三清”创建外延

加大与市检察院的联动力度，提升职能工作推进水平，切实做到“法定职责、高效作为”，防范渎职风险。

一是坚持多措并举，促进经济发展。围绕“提质、扩量、增效、惠民”工作目标，深入推进商标战略，加快南通品牌走出去步伐；放松经营范围登记管制，促进实体经济技术、产品、业态、管理和商业模式创新；跟踪扶持市场主体和小微企业健康发展，发挥各类融资登记职能，帮助企业解决融资难题。

二是发挥职能优势，促进诚信建设。建立健全以信息披露、信息动态记录、社会评价、诚信公示、失信惩戒和黑名单等为主体的信用监管制度，支持社会诚信体系建设。积极推进市场主体年报信息抽查工作，探索抓好抽查结果的社会化运用工作，提升全社会对信用体系的认知。组织开展公共服务、银行、房地产、汽车销售、餐饮等政府关注、群众关心的重热点行业整治，以整治促提升，以规范促诚信。

三是维护民生权益，促进公平有序。把提升群众满意度作为出发点，探索建立社会化维权机制；建立精细化监管机制，将各类侵害消费者权益的案件和行业作为维权工作的核心，确保各类案件应查尽查、应办尽办，营造市场主体“举报必查、违法必纠”的社会氛围。继续深化专业化执法机制，充分利用与公安、检察等机关建立的执法办案协作联动机制，不断加大不正当竞争、侵害商业秘密等违反公平交易规则的违法行为查处力度，维护公平有序的市场竞争秩序。

三、以“三联三防”为平台，优化防控机制，打造“廉洁政府”，夯实“三清”创建基础

加大与市纪委的联动力度，不断夯实创建工作基础，防范廉政风险。

一是加强惩防体系建设，打造“三清”防范体系。立足机构改革后干部队伍现状，开展廉政风险个人自查、处室排查、监督倒查、集体审查、专家评估，主动构筑履职规范、内部管理、队伍建设等方面的“防火墙”，实现权力行使在哪里、制度就建到哪里、监督触角就延伸到哪里。

二是加强机关作风建设，构建“三清”监督体系。认真落实《南通市领导干部“为官不为”问责暂行办法》，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题。聚焦解决“四风”，继续加强对关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监管，加大监督执纪力度，着力防松懈、防变通、防反弹。

三是加强廉政环境建设，健全“三清”文化体系。深入开展廉政文化示范点创建活动，在运用好现有的风险警示、廉政短信、廉政书画展的基础上，不断丰富廉政教育活动载体和内容，扩大廉政文化的覆盖范围，营造浓厚的清廉、清正氛围。(南通市工商局纪检组、监察室)