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向风清气正迈新步 ——南通市2015年第三轮巡察“回头看”侧记

打印本页 关闭窗口已阅读: 0 发布时间:2016/11/1 11:15:56

2015年第四季度,南通市党风廉政建设巡察组分别对南通航运职业技术学院、南通烟滤嘴有限责任公司、中国移动南通分公司党风廉政建设和市民政局福利彩票资金使用管理情况开展巡察,并向上述单位开出了问题清单。一年过去了,这些单位整改得怎么样?10月下旬,市巡察组和人大代表、政协委员、媒体记者分别再上门,认真进行了一次“回头看”。

南通航院:专项整治求突破

去年底,南通航运职业技术学院领导接过市第一巡察组反馈的问题清单,心里沉甸甸的。四个方面22个问题,一针见血,其中有不少问题群众看得见,摸得着。党委迅速制定整改方案,将巡察反馈的问题细化为86个具体问题,明确6名院领导分别负责,将整改任务分解到14个牵头部门。针对工作量大、久未解决的难点问题,党委实行专项整治,主要领导、纪委书记主动靠前,一纠到底,带动了全面整改。整改中清退各类违规款65.94万元。

学院办公用房严重超标,巡察前夕虽然作过局部调整,但仍有74名科以上干部超标。学院由院长挂帅,资产管理和后勤部门参加进行集中整治。对照《江苏省省级党政机关办公用房管理暂行办法》中的硬尺度,逐个整改,4月29日前全部完成了办公室调整搬迁工作。经巡察组检查,调整后的办公室使用面积符合省级机关执行标准,清理出的1000多平方米办公用房由学院资产管理部门作了统一调配。

公务用车违反管理规定,过去以等待车改为由,一直没有得到纠正。学院党委本着即知即改的精神,依据《党政机关公务用车配备使用管理办法》,4月1日起停用了主要领导的超标车,取消了副院级领导上下班的专车接送,节假日期间公务车辆使用实行了纪委报备制度,确保了在非公务活动时禁止使用公务车。在此基础上,修订完善了学院《公务车辆管理规定》。

执行“八项规定”精神,规范公务接待、津补贴发放等,是群众十分关注的热点问题。院党委对近两年公务接待情况进行了全面清理和查纠。2014年公款购买香烟全部退款,接待费中涉及的旅游支出和购买水果费用由相关责任部门退款。公务接待严格了程序报批,2016年7月下旬起,学院公务接待一律不用酒。2015年拨付的教职工健康疗休费31.998万元全部退回学院行政账。

烟滤嘴公司:拿刀割肉不怕痛

违规购买的购物卡已清退,出入高档娱乐场所、违规超标准接待的费用已补交;涉案的8名党员干部均按照纪委查办案件的处理形式,给予了党纪、政纪处分;职工在南通鑫源实业有限公司(以下简称鑫源公司)的持股全部退出……南通烟滤嘴有限责任公司(以下简称烟滤嘴公司)党委的整改决心与成果令人满意。在围绕巡察组反馈的16个问题整改中,补交钱款,就如拿刀割肉,其难度可想知。他们经历了怎样的过程呢?“退股压力很大,但大家非常支持这项工作,无人反对。”谈到职工从鑫源公司彻底退股的经过,公司党委书记、总经理陈海兵感慨不已。

鑫源公司成立于2007年,是烟滤嘴公司的紧密关联企业。2014年8月,根据江苏中烟工业有限责任公司要求,烟滤嘴公司29名中层以上干部退出了在鑫源公司的股本,但仍有272名在职职工和129名退休职工继续持股参与分红。拿刀割肉,切断与鑫源公司的利益输送,涉及面广,是整改中遇到的一大难点。6月中下旬,领导班子分别召集不同类型的人员,宣讲国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》和巡察组的要求,通报了公司清理职工投资关联企业的整改方案,把全员思想统一到企业发展的目标上来。原来担心离退休职工思想工作难做,没想到老职工在动员会上就表示支持党委工作。经过前后两个月左右的细致工作,包括离退休老职工在内的401名职工全部办理了退股手续,共退出原始投资341.28万元。按照法律规定,鑫源公司进行了股东转让,营业执照重新变更,经营模式有了转变,烟滤嘴公司停止了与鑫源公司的贸易性业务。

移动公司:审核销号保质量

中国移动南通分公司(以下简称移动公司)党委接到巡察组反馈的13个问题后,对具体人和事展开了深入调查,敢动真格。公司先后开除2人,实施党纪和降职处分1人,按“一案双查”要求,对13名相关责任人进行了追责。对照问题,党委列出了25个整改项目,一一分解到分管领导、具体部门和责任人。明确了验收标准、完成时限和奖惩措施,建立了整改落实审核销号制度,先后9次集体审核相关整改事项。符合标准要求的方可销号;整改不彻底、不到位的,一律亮“红灯”不予通过。

公司市场营销方案以往变动过于频繁,缺乏持续性、计划性,直接导致了社会渠道营销酬金结算时,经常出现误差。公司为了纠差,被动采取人工操作方法调整补结补扣酬金,酬金补结补扣金额占比高达40%以上。整改中,市场部第一次拿出的方案比较原则,缺少相互制约措施,党委研究时没有通过。第二次制定了营销管理办法,虽然细化了操作举措,但缺少酬金管理制度,也没有补结补扣的比例限制,党委还是没有通过。第三次完善了市场营销组织流程和社会渠道酬金管理规范,明确酬金补结补扣比例不超过2%,党委才予以放行。今年1至9月,公司酬金补结补扣金额仅占酬金总数的0.5%。

为有效防止廉洁纪律等方面问题的发生,公司加强了宏观监管。以往,公司在营销广告、物资和服务性项目采购过程中,过度使用单一来源方式采购,增大了廉政风险。整改中,公司从严格管控采购决策入手,所有采购方案必须由公司审批,所有采购项目必须由公司采购中心统一实施接受监督,部门和各县(市、区)分公司不再进行采购。提高采购过程透明度,单一来源采购除保密等特殊事项外,均通过“中国移动采购与招标网”和“中国采购与招标网”提前向社会公告,采购项目数量占比不得超过30%,金额占比不超过15%。今年1至9月,公司单一来源项目采购数量占比28.04%;金额占比6.53%。

市民政局:跟踪督查抓长效

“标准高些再高些,要求严些再严些。”整改一开始,市民政局党组“一班人”就形成了这样的共识。党组将巡察组反馈的19个问题细化为52个具体问题和事项,制定出整改责任分解表,明确了6个整改时间节点的具体要求。通过两个月的集中整改,共清退各类违规钱款135.36万元,9名党员干部分别受到党纪、政纪处分,1名党员干部免于党纪处分,11人诫勉谈话。局机关调整干部14人,出台制度15项,建立基层监委会13个。

福利彩票资金使用管理是巡察的重点,也是民政局党组抓整改的重点。在进行内部清理整顿的同时,民政局展开了“阳光福彩”专项行动,督促福彩中心深度清理,对市区278家站点逐一排查,走访近600名营销人员,对存在转租情形的62个站点,逐一与机主见面,于今年1月20日前全部办理了转让变更或退机手续,交由销售员依规经营。

局党组不满足或停留于问题纠正了,相关人员组织处理了,而是以整改为契机,围绕落实党风廉政建设“两个责任”跟踪抓落实,形成长效管理和监督机制。7月和10月,局党组分别组织两个检查组,深入15家直属单位,对前阶段问题整改进行“回头看”。紧紧围绕落实党风廉政建设“两个责任”,深查细究,共发现存在的具体问题42个。党组、纪检组均以问题清单方式,要求有关单位在规定时限内彻底作了整改。

从局机关内部、直属单位,拓展到全市民政系统,是民政局抓整改的又一行动。6月,由局领导带队,分组对全市殡葬行业行风建设开展专项督查,围绕执行殡葬行业办事公开、服务价格、清正廉洁以及账务管理等6个方面,检查了18家殡葬单位,梳理出30多个具体问题,督促各单位全面整改。(赵国庆 郭建)


调研工程资料


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走访福彩营销户


察看建筑工地


听取整改情况汇报


人大代表参与“会诊”


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