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2017年度第二轮巡察整改情况公示(一):南通市城市管理局

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2017年度第二轮巡察整改情况公示(一):南通市城市管理局

 

根据市委巡察工作领导小组安排,今年6月中旬,我市启动了2017年度第二轮巡察工作,对南通市城市管理局等14家单位和2个专项资金开展了巡察。巡察共发现具体问题368个,提出工作建议67条。各被巡察单位高度重视巡察反馈意见,按照具体化、责任化、节点化要求,采取扎实举措,切实抓好存在问题整改。

为确保整改效果,现将南通市城市管理局整改情况予以公示,接受社会各界监督。

监督电话:0513-85215280

 

南通市委巡察工作办公室

2017年11月23日

 

 


 

南通市城市管理局落实市委巡察反馈意见问题责任分解表

 

序号

内容

整改措施

整改时限

责任领导

责任部门

责任人

党的领导方面

1.关于执法体制改革方面。20174月,市城管局主要领导调整后,市城管局会同市编办、市法制办,按照市委、市政府主要领导的要求全力推进城管执法体制改革试点工作,先后近十次向市政府和市委改革办作执法体制改革专题汇报,多次召开各区和市级相关部门参加的座谈会、协调会,反复征求意见建议,并赴如皋等地作专题调研,对改革实施方案进行了先后十几轮的修改完善,形成了基本符合上级要求、各方面认识统一的执法体制改革实施方案。截至118,我市城管执法体制改革实施方案已经十五届市政府第15次常务会议原则通过,即将提交近期召开的市委常委会讨论。通过后将尽快印发出台,确保按照要求在2018年1月底前完成城管执法体制改革各项既定目标。

20181月底前

何 峰

邵建民

 

 

法制处

整治处

中心(支队)

何 峰

 

吕志勇

 

2.关于环境综合整治方面。理清环境综合整治权责,建立健全深入推进的新机制、新办法:一是深入调研,认真研究,科学编排整治项目;二是进一步理清市级部门、各区政府(管委会)在环境综合整治中的职责分工;三是强化指导协调,完善组织推进机制,充分调动各区开展环境综合整治的主动性、积极性。

20183月底前

3.关于渣土管理平台方面。一是进一步理顺渣土管理体制。结合贯彻落实刚出台《南通市城市建筑垃圾管理条例》,明晰市、区管理执法职能权限,强化市级层面的指导监督管理职能;二是切实履行行业监督管理职能。细化制定建筑垃圾收运处置管理规定,加强建筑垃圾运输处置行业监督、处置许可、日常执法监督等指导检查,提高建筑垃圾规范管理水平;三是加快推进建筑垃圾信息化监管系统建设。力争在2018年年底前,建立市和区、县(市)互联共享的建筑垃圾服务管理信息平台,对建筑垃圾排放与需求信息、建筑垃圾处置许可、运输单位及其车辆(船舶)和消纳场所信息、与建筑垃圾相关的行政执法等信息实现动态管理,并向社会开放。四是强化落实联动管理措施。主动商请城乡建设、住房保障和房产管理、交通运输、水利、环境保护、质量监督、公安交通管理等部门对建筑垃圾实行联管联治,推动形成建筑垃圾全链条、全覆盖管理氛围。

2018年底

4.关于违法建设治理方面。根据《南通市市区违法建设治理工作行动方案》要求,着力构建宣传引导、部门联动、快速处置、依法查处、监督考核、行政问责、举报和反馈、月通报和销账八项工作机制,坚决打赢治违控违攻坚战。宣传引导方面,利用多种媒体形式开展常态化、高密度违建治理宣传,形成浓厚的违建治理氛围。部门联动方面,推动建立并不断强化公安、国土、规划、房管等部门参与的联勤联动、协作查处和联合执法机制,定期牵头召开违建治理工作联席会议,对重点难点案件进行会商会办。快速处置方面,建立物管单位、街道社区、城管部门各负其责的违建日常巡查快速发现机制,通过12319平台及时将违建案件派遣至相关部门处置并强化协调督办。依法查处方面,围绕调查取证、行政处罚、强制拆除三个关键环节,在实体、程序两个方面严格把关,谨慎使用案件延期手段。监督考核方面,由市治违办按照《南通市违法建设治理工作考核暂行办法》进行考核,由市城管办将违法建设治理工作列入市区城市长效综合管理考核,由市整治办将违建治理情况列入对县(市)、区环境综合整治考核。行政问责方面,严格按照《南通市市区违法建设治理工作行动方案》要求,对需要问责的相关责任单位和个人,提交纪检监察机关或各级组织追究责任。举报和反馈方面,落实属地管理责任,加强防控巡查,及时上门宣传、劝阻和制止,对劝阻、制止无效的,及时向相关执法部门报告。畅通12319城市管理热线举报渠道,24小时全天候对涉及违法建设的举报及时进行登记、核实、派遣,并将处置情况向举报人及时反馈。月通报和销账方面,督促区政府(管委会)每月及时上报本月的违法建设查处情况和进度,每月将全市违法建设治理工作情况上报省住建厅和市委、市政府。对各区违法建设治理推进情况实行清单式销项管理,对涉及违建拒不自拆的各级机关、国有企事业单位、党员干部,抄报相关纪检机关和组织部门追究责任。

根据《南通市市区违法建设治理工作行动方案》抓紧推进,全面完成任务

5.广泛征求意见。深入基层、召开相关部门、街道座谈会,听取意见和建议。

6.修改考核办法。在广泛征求意见的基础上,组织相关处室(大队)相关人员对原有的考核办法进行研究论证,根据区域特点细化分类采集标准,推行分类考核办法。

7.加强“12319”平台采集员、派遣员和业务处室人员的业务培训,进一步提高业务水平。

8.坚持公正公平公开的原则进行严格考核。

根据市城管委决策抓紧推进

何 峰

 

中心(支队)

何 峰孙 

9.抓紧与市政府办公室的对接,借助市政府召开的违建治理工作推进会、点评会或其他形式,安排各区政府与市政府补签工作责任状,力争在12月底前完成。

根据市政府会议抓紧完成

何 峰

 

中心(支队)

何 峰

 

10.建立市级层面协调机制,成立市违建治理领导小组,由市委书记、市长担任组长,各区及相关部门主要负责人为成员。负责违建治理工作的指挥、协调和督办。

11.抽调相关职能部门工作人员成立违建治理办公室,全面负责违法建设治理的日常工作。按照市政府违建治理工作行动方案的要求扎实推进。及时完成对各区违建情况全面核实认定,并提出分类处理意见。

12.进一步加大督办力度,对群众反映强烈、久拖不决的案件,通过现场督办、系统督办、书面督办等形式,督促各区加大整治力度,有效推进治理行动。

13.进一步加大考核力度,按照《南通市市区违法建设治理工作考核暂行办法》的要求,对各区违建治理工作推进情况严格考核。

14.督促各街道建立违法建设防控机制,有效组织社区、物业加强对违法建设的巡防力度,做到第一时间发现、第一时间查处。

2017年底12月底前

15.迅速修订《市城管(行政执法)局党组议事规则》、制定《市城管(行政执法)局局长办公会议事规则》,于2017527正式印发,明确界定需要集体讨论的重大项目和大额资金的额度,明确责任追究的具体内容。迅速制定《市城管(行政执法)局“三重一大”事项决策制度》,201767正式印发,重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等进一步明确如何开展集体决策和违反制度如何进行责任追究。

16.严格按照《市城管(行政执法)局党组议事规则》、《市城管(行政执法)局局长办公会议事规则》以及《市城管(行政执法)局“三重一大”事项决策制度》等制度,对重大项目安排、大额资金使用、评先评优等重大决策按程序集体研究决策。

已经整改

长期坚持

何 峰

 

办公室

何 峰王保忠

17.规范推荐程序。完善逐级推荐工作机制,坚持基层工会、工会委员会逐级推荐、逐级审核。根据相关文件要求,严格按照组织程序,开展推荐工作,推荐流程必须留有记录。

18.严格报告制度。涉及市政府、省级部门以上荣誉表彰的推荐名单,经工会委员会讨论通过后,提交局党组讨论决定。

19.规范公示程序。对基层工会推荐人员,经相关会议确定后,根据表彰文件要求,需要在本单位进行公示的,一律向全体工会会员进行公示。

已经整改

长期坚持

许皎梅

工会

梁全万

20.严格落实党风廉政建设责任制。除结合业务工作对党风廉政建设同部署、同落实、同考核、同要求外,对重点建设实施项目提出针对性的防范措施和制约办法。

21.严格落实“一岗双责”。党组在年初对本年度系统和局机关的党风廉政建设制定工作计划和考核措施,根据要求组织党风廉政建设专题分析研究。党组成员落实“一岗双责”,年底党组成员要进行述廉,对处室的考核要把党风廉政建设作为重要内容,出现问题评先评优一票否决。

22.严格落实责任。党组分工时,明确党风廉政建设的责任,书记负总责,同时在党组成员中明确分管党风廉政建设的领导,由分管领导具体抓,其他各党组成员负责分管领域和处室的党风廉政建设的责任。

23.重大事项及时向市纪委、市纪委派驻十三纪检组报告,通过上级部门的把关,进一步夯实党风廉政建设各项任务和“两个责任”中的主体责任。

已经整改

长期坚持

何 峰

邵建民刘张华

顾 斌

赵 国

盛 国

各处室

中心(支队)

何 峰

王保忠

 

 

顾宪军

马建明

吕志勇

杨久祥

 

24.责任传递到位。局党组每年将结合城管部门特点和以往的经验教训,在完善局党组主体责任的基础上,认真修订完善与各处室、中心(支队)的党风廉政建设责任状(书),做到目标措施、考核办法、责任追究等内容明确到位,并严格抓好落实。党组成员“一岗双责”落实到位,各处室、中心(支队)负责人也要对处室、中心(支队)负起各自的党风廉政建设主体责任。

25.听取基层汇报。局党组每年将定期听取直属单位党组织主要负责人落实党风廉政建设主体责任情况的报告,并有针对性地指出问题、提出整改要求。

26.党组严格按照党风廉政建设要求,定期召开党风廉政建设形势分析会,指出存在问题,落实整改措施,做到整改措施更严、“主体责任”更实。

即知即改,长期坚持

何 峰

邵建民刘张华

顾 斌

赵 国

盛 国

各处室

中心(支队)

何 峰王保忠

 

 

顾宪军

马建明

吕志勇

杨久祥

 

27.出台《新任干部廉政谈话和廉政审查制度》,做到凡提必查、凡提必审,全面落实审查制度和任前廉政谈话制度。

201712月底前

28.进一步强化党组成员一岗双责意识。根据市纪委要求,年初对党风廉政建设“一岗双责”清单进行梳理,重新进行补充和完善,做到工作任务、主体责任、完成时限、责任追究等内容更加明确,局党组定期听取党组成员履行一岗双责情况汇报。

29.修改完善责任清单。对党组成员每年的党风廉政建设责任清单进行修改完善,切实根据工作内容变化、工作岗位调整、上级规范要求、形势发展变化等,及时进行调整、修改、补充、完善,坚决防止雷同现象发生。

30.认真抓好谈心谈话。落实《抓早抓小提醒谈话暂行办法》制度,切实掌握分管范围内同志的思想、家庭、生活、困难等情况,使谈心谈话更注重风险防范和提醒警示,更注重人文关怀和思想沟通,使谈心谈话更具有针对性、实效性,同时,谈心谈话做到次次有记录,真实反映谈心谈话的实际情况。

已经整改

长期坚持

何 峰

邵建民刘张华

顾 斌

赵 国

盛 国

各处室

中心(支队)

何 峰王保忠

 

 

顾宪军

马建明

吕志勇

杨久祥

 

31.提高认识抓排查。加强教育,统一思想,广泛宣传防控机制建设的重要意义和作用,强化风险防范意识。

32.突出重点抓排查。对权力部门、关键环节、敏感岗位进行重点分析和排查,做到风险点一个不放过、重点人一个不放过、重点事一个不放过,关键岗位做到职责明确、风险见底、责任到人。

33.结合调整抓排查。根据单位人事调整、岗位变换、业务变化,及时安排重点岗位人员进行廉政风险排查,进一步完善风险排查工作。

34.强化举措抓排查。排查风险更加注意实际,不以工作罗列代替风险排查,不以一般性措施代替风险防范措施,真正见底、见人、见实招,使防范措施具有更强的针对性。

即知即改

长期坚持

刘张华

组织宣传处

 

35.对违纪违规问题举一反三开展专题教育和警示教育一是发现一起及时查处一起,并以此为反面教材,在全局开展警示教育。及时组织全局人员集中学习有关法律法规和规章制度,在处室、大队或党支部层面就发生违规违纪问题进行讨论,违纪违规人员在本部门或党支部会议上作深刻检讨,给每人敲一次警钟,督促所属人都吸取教训,思想上受震动和警醒。二是通报批评到位。对违规违纪情况及各级处理决定印发正式文件向全局通报,不遮遮掩掩,不回避问题,一针见血开展通报批评,使全体人员受到警示教育。三是追责惩处到位。凡受到纪律处分和组织处理、诫勉谈话等处理的人员,将处理情况与个人年度作风建设和绩效考核挂钩,实行一票否决。

即知即改

长期坚持

刘张华

组织宣传处

 

党的建设方面

36.开展专题培训。针对党组织活动记录本使用存在的问题,11月中旬前就完整、准确、规范记录党组织活动组织专题培训。

37.明确责任主体。党组织活动记录本定人记录、管理,机关党委、各党支部明确党组织活动记录的责任人,党小组记录由各小组长负责。机关党委对党委活动记录在每次会议(活动)后即时检查,发现问题即时纠正,确保党委记录完整、规范;每季度检查一次党支部、党小组活动记录本,及时发现、督促修正存在问题。党支部书记每次对支部记录即时检查。党支部每月检查一次党小组记录是否完整、准确、规范,加强及时指导。

38.纳入年度考评。将党组织活动记录作为衡量党支部、党小组工作质量的重要依据,纳入年度考评的重要内容。11月底前完成。

39.严格活动制度。严格党小组每月活动制度,根据支部实际确定党员统一活动日,并报机关党委备案。党员活动日分为两个阶段组织,第一阶段为党支部活动,第二阶段为党小组活动。党小组制订年度工作清单,任务到月。201711-12月工作清单于1110日前报支部。

40.听取工作报告。每月支委会听取党小组工作报告,指导党小组工作的开展。处长为党小组工作第一责任人,推行党小组会处长(党员)主持,党小组长记录的工作制度。

41.双向考核互动。党小组年度考核与处室绩效考核双向联系,党小组年度考核良好以下的,相应处室绩效考核不得为优。绩效考核良好以下的,相应党小组考核不得为优。11月底前完成。

201711月底前

许皎梅

机关党委

许皎梅

42.党组成员带头学习并做好笔记。对党员领导干部进行学习笔记抽查,抽查情况作为年底学习评比的依据。

43.将理论学习作为党组织生活的重要内容。理论学习作为党支部、党小组每月组织生活的规定内容,常态化组织推进,在月工作安排中体现,抓严抓实。

44.建立党员理论学习导学制。任务到人,提高学习效果。支部制订年度理论学习计划,明确党员导学任务,个人自学要求,制定清单,每季度、每月按计划组织落实。1110日前对年内11-12月理论学习做出计划并组织落实。

45.加强党员理论学习的管理。重新设计制作党员记录本,包括参加组织生活记载和学习笔记。党小组、党支部定期(每季组织一次)对党员记录本组织检查、审阅;机关党委不定期组织抽查,组织年度党员记录本使用情况阅评、定等,并公布结果。各支部(小组)1110日前对党员学习笔记组织全面检查,加强对所有党员理论学习的指导。

201712月底前

何 峰

刘张华

许皎梅

组织宣传处

机关党委

 

许皎梅

46.落实谈心谈话机制。要把谈心谈话作为一项严肃的政治任务,严格谈心谈话制度,正常开展谈心谈话。从党组成员做起,对分管人员不多的,每年普遍至少谈心一次,人员比较多的找谈中层干部(主要骨干),对重点人员或岗位有变化等人员需多次谈。

47.提高谈心谈话质量。谈心既有数量、更要重质量,对谈话对象的家庭、工作、学习、生活情况要有进一步了解,力求谈心谈话能够真正掌握思想动态、解决实际问题、统一思想认识,切实解决实际问题,力戒搞形式走过场,防止空谈、虚谈,做到真谈、深谈、实谈。

48.做好谈心谈话纪录。从党组成员做起,每次谈心谈话活动,都要认真做好谈心谈话记录,做到留痕迹、可备查。

即知即改

长期坚持

何 峰

邵建民刘张华

顾 斌

赵 国

盛 国

各处室

中心(支队)

王保忠

 

 

顾宪军

马建明

吕志勇

杨久祥

 

全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

 

49.抓紧制定车辆租赁管理规定。明确车辆租赁的管理部门、可租赁车辆的事项、租赁车辆的经费来源、租赁车辆的程序、租赁车辆的日常监管等,并严格按照规定执行,确保车辆租赁监管到位。

50.抓紧制定完善公务用车申请管理规定。明确公务用车申请的管理部门、可申请公务用车的事由、使用范围、赴外地可申请公务车人数、违反规定的责任追究等,并严格按照规定执行

51.严格加强监督管理。严格各项手续,加强过程监控,对违反租用车辆规定的行为和人员,严格责任追究。

201712月底

邵建民

 

 

 

办公室

整治处

中心(支队)

市扬尘考核办

市治违办

市整治办

王保忠

吕志勇

 

杨明军

52.出台相关制度。抓紧修订完善我局执法车辆维修管理规定,规定要体现公开、公平、公正的原则,结合维修厂报价和服务质量等,全面综合比选。该规定经局党组会或相关会议讨论后,严格按照规定操作。

53.严格相关规定。明确车辆维修扎口管理部门、车辆维修单位的确定、维修申请程序、维修费用报支、违反规定的责任追究等,并严格执行,杜绝一切漏洞。

54.科学规范选点。按照规范化、市场化、公开化的要求,重新确定车辆维修点,经过相关程序和公开比选,目前在市级机关对外公示的23家车辆维修单位中选定南通市机关汽修厂作为定点维修点并签订维修合同。将来根据上级要求和实际情况,根据公开公平公正的原则,适时调整维修点位。

55.加强监督管理。不仅要加强过程监控,还要对维修报价、费用结算等实行全方位监控,确保支出的每一分钱都用在实处,堵塞可能产生的漏洞。

2017年12月底前

 

 

中心(支队)

办公室

 

王保忠

56.迅速整改清退。 

57.抓好警示教育。按照相关规定,并举一反三,加强风险排查,加强队伍廉政教育,做到防微杜渐、警钟长鸣。 

58.抓紧建章立制。制定执法车辆油卡管理规定,明确全局一张总卡,一车一分卡,专人保管,以及油卡充值、用油记录、用车事由、里程记录等事项,堵塞漏洞。

已经整改

 

201712月底前建章立制

邵建民

 

 

办公室

整治处

中心(支队)

王保忠

吕志勇

 

59.加强业务培训。加强对各处室报账员的培训,理清报账程序和范围,从源头开始把控,防止此类事件再次发生。

60.加强审核把关。局财务室严格按照《南通市市级机关差旅费管理办法》执行,加强报支过程审核把关,对不符合规定的一律不予报支。

61.加强内部审计。除市级审计外,局内部开展必要的内部审计检查,举一反三,查纠问题,一旦发现,立即整改。

已整改

 

 

中心(支队)

办公室

 

王保忠

62.建立项目管理制度。抓紧制定建设项目管理制度,明确立项、审批、招投标、合同签订、经费支付、资料归档、责任追究等要素,每个环节都明确需要提供和归档的材料,提供事前、事中、事后监督流程,并明确到具体分管领导、责任处室、责任人,落实到具体项目,做到有据可依、有章可查。

63.严格执行相关制度。严格按照《市城管(行政执法)局党组议事规则》、《市城管(行政执法)局局长办公会议事规则》以及《市城管(行政执法)局“三重一大”事项决策制度》等制度,对重大项目安排、大额资金使用等重大决策按程序集体研究决策,坚决落实到实际工作中。

64.违反规定严格问责。对违规行为严肃问责,特别是项目管理制度中,规范项目操作流程、资料归档范围等,进一步强化如何决策和违反制度责任追究条款,如有违反,严肃追责。

20183月底前

邵建民

 

 

整治处

环卫处

办公室

吕志勇

马建明

王保忠

65.制定出台管理办法。对购买服务人员进一步强化管理,优化服务,根据机关、事业单位管理体制、用人制度改革的有关精神及有关法律法规规定,结合我局实际,制定出台《市城管局购买服务人员聘用与管理办法》,进一步明确人员招聘、工资待遇、日常管理等。

66.完善购买服务人员薪酬管理机制。购买服务人员工资待遇按照南通市相关标准与规定执行。对购买服务人员的薪酬调整,由局办公室和组织宣传处根据财政核定的人均年收入,结合五险一金、服务年限补贴等,拿出调整方案并提交局党组讨论通过后统一执行。

20182月底前

刘张华

组宣处

 

67.健全管理制度。修订《执法车辆管理规定》,完善执法车辆使用、用油管理制度。

68.规范执法车辆用油管理。统一由指挥中心综合考评处扎口管理,严格执行《执法车辆管理规定》,层级审批、专人负责、层层把关。

69.规范油卡使用。对原有的油卡进行全面清理,保留1张主卡,5张副卡,建立车辆用油台账。

70.加强监督检查。对车辆使用情况、用油情况每月组织一次制度执行情况的检查,对发现的问题进行点评,如有违反规定,严格查处。

已经整改

 

中心(支队)

 

71.在已提交市政府常务会议并即将提交市委常委会讨论的我市城管执法体制改革实施方案中,有针对性地提出了“强化市城管局协管干部职能,市区各区城管局局长的任免应事先征求市城管局党组的意见”的工作举措,并已征得了市委组织部的认可。在今后工作中,将严格按照相关规定要求履行好协管干部的职责。

严格按照改革方案抓紧落实

刘张华

 

组织宣传处

中心(支队)

 

 

72.修改完善管理办法。目前,住建部正在起草城管协管人员管理办法,我局将根据住建部的新要求,进一步修订《南通市城市管理行政执法辅助人员管理办法》,对不切合实际的部分,予以调整,对过时的内容予以删除,增加新时期的新要求,使管理办法更加具有可操作性。

73.加强监督管理。对照新制定的管理办法,加强对各县(市)区城管执法队伍的管理,发现问题严格纠正,违反规定的严格查处。

74.纳入综合考核管理。将基层执行新制定的管理办法情况纳入对各县(市)区城管部门的综合绩效考核,在年度评比中严格兑现奖惩。

按照住建部文件精神抓紧整改

 

办公室

一大队

王保忠

卫晓东

75.完善项目管理机制。制定出台局内部重点项目建设管理制度,明确项目立项、审批、招投标、合同签订、经费支付、资料归档、责任追究以及工作流程、完成时限、全流程监管等规定,力求项目建设程序合法规范,项目监管全过程覆盖。

76.完善重大项目内审机制。建立局重大项目内审制度,对项目方案、招标、合同签订、建设运行质量评估、移交等重点内容和重点环节,由项目承担处室初审,项目办(项目组)或局办公会讨论审定,必要时提交局党组会讨论决定,确保重大项目项目决策、建设中不犯原则性错误,不发生重大偏差。

77.建立重点项目责任机制。建立局重点项目主要领导负总责、项目办(项目组)具体负责的责任机制,项目办(项目组)由项目实施处室的分管领导牵头,项目实施处室为主,局财务、法治、监察等部门派员参与组成。同时,细化制定局主要领导、分管领导、处室领导、具体责任人的项目建设责任,同步建立内部监督管理的责任机制,加强对项目责任人的责任管理和监督管理。

78.强化项目决策规范管理。一是加强调查研究。在项目建设前期开展深入细致的调研,主要开展行业发展状况以及本地管理实际的调研,确保项目符合产业发展方向和本地实际情况。二是加强会商会办,在项目筹备及实施方案编制过程中,加强与各地、市相关部门的沟通会商,聘请行业专家对项目进行研究论证,听取一线基层管理人员的意见建议,力求实施方案科学,符合管理实际。三是加强依法决策。采取聘请项目法律顾问、组织项目合法性审查等措施,确保重点项目建设符合法律规定。

79.加强项目资料管理。建立重点项目资料集中报管制度,承担项目建设的处室负责资料积累整理,项目结束后一个月内移交办公室统一归档管理。完善物资采购及领用管理制度,明确经费来源、招标(比价谈判)、合同签订、经费支付、物资领用和发放、资料归档、责任追究等规定,并严格按照规定执行,违反规定严肃问责。

20183月底前

邵建民

 

 

整治处

环卫处

办公室

吕志勇

马建明

王保忠

80.严格执行相关制度。对今后环境综合整治工作中涉及需要由我局牵头组织的方案编制、工程施工等项目,严格执行相关规定,实行公开招投标程序;对临时性任务由于时间紧无法组织招投标的,严格执行请示汇报制度,在得到上级主管部门同意的基础上,严格实行市场公开询价及价格谈判制度,确保财政资金使用规范。

81.严格执行资费标准。今后对所有整治改造设计工程严格执行国家规定的相关取费标准,并邀请市财政、审计等专业部门实行全过程价格监管和审核审计。

82.严格加强过程监管。全面加强整治过程监管,对各区、各街办列入年度整治计划的项目,加强日常监管和质量跟踪,强化监督考核,确保年度项目、特别是需要施工改造的项目严格按照设计方案落实。

即知即改

长期坚持

邵建民

整治处

吕志勇

83.科学安排序时进度。在签订、实施项目合同中,科学安排、实时关注序时进度,做到资金使用不跨年度,当年指标当年用完。

84.规范资金使用管理。严格按照《进一步做好大额资金使用管理工作的通知》要求,规范资金使用。

85.加强费用审核管理。严格财务报销审核,杜绝提前付款、未验收付款等现象。

即知即改

长期坚持

邵建民

整治处

吕志勇

86.制定出台管理规定。抓紧制定我局物资采购及领用管理规定,明确经费来源、招标(比价谈判)、合同签订、经费支付、物资领用和发放、资料归档等要求,做到事事有依据。

87.严格执行管理规定。严格按照规定执行物资采购等,加强过程管理,确保程序合法合规。

88.加强责任追究。加强物资采购过程管理,确保业务完整规范,对违反规定的行为严肃问责。

即知即改

长期坚持

 

 

 

环卫处

办公室

中心(支队)

马建明

王保忠

 

89.统筹用人需求管理。各用人单位根据工作需要和人员配备情况,及时将缺编情况报送市局组宣处,统一对人员使用情况定岗、定员,由市局统一核编用人需求。

90.严格清理规范。规范人员用工使用,按照保运转、求高效、重稳定的原则,对人员进行归类梳理。

91.统一扎口招录人员。由市局组宣处统一负责招录,其余各部门不得自行招录。在招录过程中,严格按照有关规定执行。

92.努力提高购买服务人员待遇。积极向市政府提出申请,提高购买服务人员收入待遇,解决工资待遇低、同工不同酬的根本问题,使购买服务人员群体能够稳定运行。

93.积极探索服务外包。借鉴其他城市先进经验,积极探索城市管理市场化运作模式,在试点的基础上,推行服务外包,更好的提升城市管理水平。

94.加强购买服务人员思想教育。强化教育引导和管理,广泛开展谈心活动,及时掌握劳务派遣人员思想动态,使购买服务人员能够留得住人、稳得住心。

201712月底

刘张华

 

组织宣传处

中心(支队)

 

 

95.出台薪酬管理规定。抓紧制定购买服务人员薪酬管理规定,由组宣处扎口管理,明确薪酬标准、加班费标准、福利标准、支付管理、责任追究等事项,并严格执行。

96.加强薪酬支出审核。局财务室加强审核,局党组加强把关,对不符合规定的一律不予支付,确保堵塞漏洞。

97.加强思想政治工作。强化教育引导,广泛开展谈心活动,及时掌握劳务派遣人员思想动态,使购买服务人员能够安心工作。

201712月底

刘张华盛 

组宣处

办公室

 

王保忠

98.加强调查研究。结合城市管理执法体制调整,进一步理顺市、区两级执法体制管理体制机制。

2017年底前完成

何 峰

邵建民刘张华

顾 斌

赵 国

盛 国

各处室

中心(支队)

王保忠

 

 

顾宪军

马建明

吕志勇

杨久祥

 

99.推动规范立法。推动市政府将《南通市城管执法队伍督察办法》列入2018年政府规章制定计划,加强全市城管队伍的日常监管。

根据政府规章制定计划

100.加强督察管理。修改完善《南通市城市管理行政执法督察办法》(通执法发〔201313号),加强对全市城管执法机关及其执法人员履行职责、行使职权、行为规范、队容风纪和遵守纪律情况进行督察。

101.规范处室职能。严格按照我局三定方案确定处室职能,杜绝事随人走、随意变更处室职能问题。

2017年底前完成

102.深入基层调查研究。深入基层、召开相关部门、街道座谈会,听取意见和建议。认真研究考核办法和接处规程,组织相关处室(大队)相关人员就原有的考核办法和接处规程研究论证,根据区域特点细化分类考核,提出修改意见,坚持按照公正公平公开的原则进行严格考核。

根据市城管委决策抓紧推进

何 峰

顾 斌

邵建民

赵 国

中心(支队)

市容处

法制处

 

顾宪军

 

103.提请出台相关规定。提请市政府制订出台《南通市市区户外广告设施设置管理办法》,配套研究出台《南通市市区店招标牌设置导则》。会同规划部门,组织开展《市区户外广告专项规划》的修编工作,提高户外广告管理工作的针对性。会同法制部门组织开展市区户外广告设置和临时占道摆摊相关事项的行政审批,加强事中事后监管,确保管理工作有序展开。

根据市政府要求抓紧推进

104.加强法制培训。进一步强化执法人员依法行政的意识,提高用法治思维和法治方式解决难点问题的能力。

按照文件要求抓紧推进。

105.强化整体联动。根据《南通市市区违法建设治理工作行动方案》要求,着力构建宣传引导、部门联动、快速处置、依法查处、监督考核、行政问责、举报和反馈、月通报和销账八项工作机制,坚决打赢治违控违攻坚战。 

 

主办单位:中共南通市纪律检查委员会 南通市监察委员会

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