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正义的守护者 打假护农先锋 ——记南通市农业行政执法支队队长邹新华

打印本页 关闭窗口已阅读: 0 发布时间:2017/11/29 15:21:28

“选择了农业执法这个清贫而又正义的岗位,就要耐得住清贫,守得住寂寞,坚决打击侵害农民权益的违法行为,为农民做点实事。”在进入农业行政执法支队之初,邹新华就给自己立下了“为农民做点实事”的目标。他是这样想的,也是这样做的。

邹新华在市农业行政执法支队一干就是18年,在平凡岗位上默默奉献,做出了不平凡的业绩,多次获得上级的嘉许和认可,2016年被评为全国农业先进个人,数次被评为全国农业行政执法先进个人、省农业行政执法先进个人,被市委市政府表彰为南通市事业单位优秀管理者、学法用法先进个人。他用一颗赤诚之心和扎实的工作守护着全市农资市场这片净土,书写了一名党员勇于担当、务实为民、无私奉献的高尚情怀。

“就是他了!”

90年代中后期,南通市农资市场蓬勃发展,开放的市场给农民带来了极大便利的同时,由于农资市场监管的缺失,导致假劣农资损农、伤农的案例日益增多,受害农户有苦难言,维权找不到“娘家”。谁来为农资市场健康运营保驾护航?谁来维护农民利益、打击侵害农民权益的行为?组建一支农业执法队伍迫在眉睫!

南通农林局当机立断成立农业行政执法支队。由谁来带这支队伍?领导班子想到了邹新华,“小邹头脑灵活、办法多、工作扎实,就让小邹来挑这个担子吧!”临危受命,邹新华带领支队大家开拓创新,全力以赴,努力开辟全市农业行政执法工作的新局面。十八个春去秋来,鬓角青丝渐生华发,从“小邹”到“老邹”,邹新华坚守信念,无怨无悔,扎实工作,捍卫了无数农民的辛勤汗水和切身利益。

“邹队长工作起来连轴转,加班加点是常事。”

在同事眼里,邹新华是个不折不扣的工作狂,他兢兢业业,善于钻研,勇于探索和创新,遇到问题不退缩,敢于迎难而上。

在进入支队之前,邹新华从事的是文字秘书工作,执法工作对于他来说是完全陌生的领域。建队之初,一切从零开始,他放弃了所有休息时间,全身心扑在工作上。白天忙着跑农资市场、访农资经营户和农户,到县区听取意见,到苏南等农业执法先进地区取经;晚上刻苦学习相关法律法规知识,从书店买回来的法律专业书籍摆满了家里的书架,他认真查阅,勤做笔记,加深记忆,一天只休息四五个小时,但他乐此不疲。功夫不负有心人,经过数百个日夜的思考和钻研,全市农业行政执法的工作框架在他脑海里逐渐清晰。

为了探索农资长效管理机制,他开创了“四个率先”:率先在全省开展农资诚信经营单位评比,推进农资诚信体系建设;率先在全省制订乡镇农资协管员制度,在全市范围聘请176名乡镇农资协管员,健全农资监管网络;率先在全省创建种子守法诚信经营企业联盟,联盟企业优质稻麦良种覆盖率达85%以上;率先在全省实行高毒农药定点经营制度,做到高毒农药销售去向100%可追溯,从而确保农产品质量消费安全。为南通的农业、农村、农民开拓出一片灿烂前景。

2008年、2011年,全省农业执法会议多次在南通召开,在全省推广南通经验。邹新华看着自己一手带起来的队伍日益成熟壮大,看着支队的工作取得了出色的成绩,看着希望的田野充满了生机和梦想,邹新华心中充满了喜悦和自豪。

“买到假劣农资,维权找他就对啦!”

在市粮棉原种场出生的邹新华,对农民怀有真挚的情感,对待他们就像对待自己的亲人一样。他始终倡导人性化的执法理念,多年来,他帮助农业生产者和农产品消费者解决了一个又一个棘手的问题,化解了一批批上访案件投诉人的满腹怨气。

2015年,观音山镇青龙桥村一个100多亩的蔬菜生产基地,因为使用了山东某企业的肥料,导致在田蔬菜全部烧苗,张某等十几个蔬菜大户心急如焚,多次与化肥生产企业联系,要求赔偿,却屡遭拒绝。几经周折,他们想到向市农业行政执法支队寻求帮助。

小小的执法支队办公室涌进了十几个蔬菜大户,他们纷纷向支队的同志们诉苦,请求支队帮助维权。执法支队的同志耐心倾听,认真记录,安抚大家,邹新华承诺:“请乡亲们放心,如果确实是肥料质量有问题,我们支队一定会帮助大家维护好权益,给出一个满意的答复!” 邹新华即刻带领支队的同志现场抽样,连夜送到浙江有资质的检测机构检测,待确定蔬菜烧苗确是因为肥料中的有害物质引起的后,即刻远赴山东寻求解决办法。经过与化肥生产企业再三协商,最终为张某等蔬菜种植户争取到近40万元的赔偿款。

18年来,邹新华负责查办案件85起,挽回农户损失6700多万元。每年主办的案卷均被评为省级优秀案卷,曾2次被农业部评为全国优秀案卷和优秀文书,架起了农民与政府之间的“连心桥”。

“谢谢你们的好意,但是我不能接受。”

这句话,邹新华在爱人下岗后多次对抛出橄榄枝的企业负责人说起。无论生活有多困难,他始终坚守着这条红线。

10多年前,邹新华爱人的单位由全额拨款事业单位转制改企,受到市场和经营管理等多方面因素的影响,他爱人下岗了。他一边安抚爱人失落的情绪,帮助她重拾信心,一边协助她寻找新的工作。这时,一些消息灵通的农药、种子企业负责人纷纷打电话给他,表示愿意帮他爱人安排工作,邹新华都一一婉拒了。他清醒地认识到,这些企业负责人之所以这么热情的抛出橄榄枝,是因为自己手中握有监督管理这些企业的权力,如果接受了他们的“好意”,那在今后的监督执法中就会挺不直腰杆,作为一个执法者,必须对人民负责,必须公平正义,严格依法依规办事,绝不能用党和人民赋予的权力谋取私利。

他一直用“德为先、勤为要、廉为本”的家规教育和约束家人。多年来,大到监管对象的请客送礼、小到一包香烟,邹新华总是严词谢绝,他说要做个一尘不染的好公仆。

“邹队是个‘婆婆嘴’,大会小会必讲‘廉’。”

公生明,廉生威。他秉承律己助人、两袖清风的工作态度,用实际行动践行着这句古训。“用制度管人、用制度管事,人人都在约束之中、事事都在规范之内”,这是邹新华带队伍的法宝。

他切实落实“一岗双责制度”,加强对队伍的管理监督,通过建立制度、强化教育等手段,把“廉洁执法”四个字烙在支队成员心中。无论是工作例会还是支部会议,邹新华逢会必讲“廉”。支队某些同志认为农业执法权力小,不会腐败、没条件腐败,他却从不这样想,他要求大家警钟长鸣,守好底线,不碰高压线,勿以恶小而为之,对制度规范常怀敬畏之心,与执法对象保持距离,约束好自己的行为。

在他的带领下,支队先后被市委组织部授予“为民服务创先争优党员示范窗口”,被市级机关工委授予“党员示范岗”、“四星级党员示范岗”。18年来,支队没有发生过一起执法人员违法、违纪案件,未发生过一例错案。

既然选择了行政执法这一维护公平正义的职业,也就选择了一种甘做法律守护者的人生。打假护农永无止境,邹新华正以更加饱满的工作热情,带领支队创造全市农业行政执法工作的崭新篇章。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          (张红菊)

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