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2017年度第一轮巡察整改情况公示(二):南通市卫生和计划生育委员会

打印本页 关闭窗口已阅读: 0 发布时间:2017/8/8 9:34:42

根据市委巡察工作领导小组安排,今年2月中旬,我市启动了2017年度第一轮巡察工作,对南通市卫生和计划生育委员会、南通市政府国有资产监督管理委员会等14家单位和1个专项资金开展了巡察。巡察共发现具体问题253个,提出工作建议74条。各被巡察单位高度重视巡察反馈意见,按照具体化、责任化、节点化要求,采取扎实举措,切实抓好存在问题整改。

为确保整改效果,现将南通市卫生和计划生育委员会整改情况予以公示,接受社会各界监督。

监督电话:0513-85215280

 

南通市委巡察工作办公室

2017年88

 

 


南通市卫生和计划生育委员会落实市委巡察反馈意见问题责任分解表

序号

内容

存在问题

整改措施

整改时限

责任领导

责任部门

责任人

政治纪律和政治规矩方面

⒈党组领导核心作用弱化。

⒈加强政治理论学习,树牢理想信念,强化“四个意识”,提高责任感使命感,不断增强班子凝聚力。

已整改

长期坚持

陈冬梅

委党组

陈冬梅

杨国泉

⒉认真落实《准则》、《中国共产党党组工作条例》等党内规章制度,坚决贯彻民主集中制,贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

⒊修订完善《市卫计委党组会议事规则》及相关规定,严格议题确定、讨论、决策、执行的程序和要求。不以其他任何会议取代党组会。

⒈切实加强教育引导,夯实“把抓好党建作为最大的政绩”理念,强化“抓党建、促业务、强队伍”和“以党建指导业务、以业务丰富党建”的工作方法和要求,提高对正确处理好党建和业务工作关系的认识。

已整改

长期坚持

陈冬梅

委党组

派驻纪检组

陈冬梅

杨国泉

徐 夏

⒉增强全局意识,明确党组成员抓党建工作的主要职责、工作要求、保障措施,构建责任追究机制。

⒊派驻纪检组加强对党的路线方针政策、决议决定执行和重大决策部署情况的监督检查,重新制定个性化的两个责任清单,督促市卫计委党组落实全面从严治党主体责任,包括领导班子的集体责任、领导班子成员的个人责任,并注重实时跟踪,及时修订完善“两个责任”清单。

⒈落实党组主体责任,全力支持派驻纪检组聚焦中心任务,突出主业主责,强化执纪监督,坚持把纪律和规矩挺在前面。

已整改

长期坚持

陈冬梅

委党组

派驻纪检组

陈冬梅

杨国泉

徐 夏

⒉每半年专题讨论一次党风廉政建设,进一步加大系统内党风廉政建设教育力度,使违纪违法频发的问题得到及时有效控制。

 

 

⒉党组对行业倾向性问题研究不够,纠治不力。

⒈继续强势推进“无红包医院”创建活动。弘扬“无红包”精神,同时总结推广创建“白求恩式医院”活动,激励全系统医护人员“人人学习白求恩、争做白求恩式医务工作者”。

9月底

陈冬梅

医政处

派驻纪检组

陈冬梅

胡宁彬

徐 夏

⒉完善行风评议长效机制。邀请市民巡访团督导巡访,聘请行风监督员和第三方机构开展明察暗访。强化落实行风评议责任追究制。出院病人第三方满意度调查连续两次排名后三位的,对医疗机构主要负责人进行约谈;连续3次排名后三位的,对医疗机构主要负责人进行追责问责。

开展重点领域专项整治。抓好关键岗位和重点环节的风险防范,建立违规违纪问题处理结果公开机制。严肃行业纪律,狠抓源头管理。加大“红包”问题查处力度,发现一起查处一起,并在全系统内通报。

⒈建立完善公立医院重点药品监控机制。对价高量大、非治疗辅助性、营养性、抗生素等重点药品实行监控预警。适时掌握药品采购动态,及时分析采购数据变化。根据监测情况,对重点监控药品进行连续性监测,对销售金额排名前10名药品使用合理情况进行通报。

9月底

陈冬梅

医政处

药招办

陈冬梅

胡宁彬黄利民

⒉强化医疗设备采购管理。严格规范医疗、检验检测、教学、科研、预防、保健、实验等医疗设备采购管理。单项或批量20万元人民币以上(含20万元)的,纳入公共资源交易中心公开交易;200万元人民币以上(含200万元)的,必须采用公开招标的方式进行采购。

⒊开展高值医用耗材和检验检测试剂采购、使用专项整治。建立完善带量采购、量价挂钩、招采合一的医用耗材和检验检测试剂集中采购制度。实行高值医用耗材和检验检测试剂网上采购,实现集中采购和交易全过程公开、透明、可追溯。

 

 

 

⒋建立完善公立医院重点指标动态监测机制。对药占比、平均住院日、门诊均次费用、医疗服务价格实行定期网上公示,严格“三合理”规范,严格控制不合理的医疗费用增长,主动接受群众监督。

⒈严禁违规出租承包科室。下发《关于进一步加强医疗机构依法执业的通知》,加强医疗机构依法执业管理,重申严禁医疗机构出租承包科室。

9月底

陈冬梅

医政处

陈冬梅

胡宁彬

黄利民

⒉督促市第三人民医院迅速整改在巡察中发现的违规合作项目问题,确保在规定时间内整改落实到位。

⒊开展全面排查和专项治理。开展违规出租承包科室自查自纠活动。督促医疗机构在规定时间整改落实到位。对在规定期限内,整改不到位甚至顶风违纪的,依法依规从严查处和严肃追责。

⒈组织面向全系统干部职工的廉洁自律教育,全面增强纪律规矩。继续组织好5· 10思廉日、算好廉政账”教育月国际反腐败日等专题宣传教育活动。

8月底

陈冬梅

组织人事处

派驻纪检组

陈冬梅

杨国泉

徐 夏

⒉委机关各处室每年排查一次廉政风险点,按照防控措施严格执行。派驻纪检组将每季度对廉政风险点排查执行情况进行监督检查。

⒊纪检组监督责任落实不到位。

⒈派驻纪检组商委党组尽快考察提名市三院、市四院、市妇保院等三家单位的纪委书记人选,向市委组织部推荐市肿瘤医院纪委书记人选;同时共同商议市六院、血站、急救中心、药具站等四家单位党总支、党支部改选工作中纪检委员人选问题。

9月底

徐 夏

派驻纪检组

组织人事处

陈四林

徐 鹏

 

 

 

⒉持续深化“三转”。要求委直属单位纪委书记只能分管纪检监察工作,兼任党委副书记的可以分管党务等工作,除此以外不能分管其他业务,以便更好的聚焦主职主业。同时按照国家卫计委和省卫计委提出的管行业必须管行风的要求,市直医院要逐步将行风工作从纪委监察科转至医务科,或者单独设置行风办,纪委书记不再分管行风工作,由分管医务的副院长分管。纪检监察部门将加强对行风问题的监督整改。

今年3月,市卫计委主要领导到任后,全力支持派驻纪检组监督执纪问责工作。派驻纪检组今后将协同市卫计委党组对驻在部门的违纪违规问题一律严肃问责处理。

已整改

长期坚持

徐 夏

派驻纪检组

陈四林

724日,派驻纪检组协助党组组织机关中层以上干部和委直属单位主要负责人参与旁听南通市崇川区人民法院审理市卫生监督所原所长羌校君滥用职权案件,组织委直属单位班子成员围绕“如何在纪律和法律的约束下尽责履职”开展一次学习讨论会。

9月底

徐 夏

派驻纪检组

陈四林

⒉针对近年来系统内发生的案件开展全系统警示教育活动。待市卫生监督所相关人员、市肿瘤医院系列案件司法处理完毕后,及时在系统内进行通报。

⒋党政职责不清,齐抓共管格局没有体现。

⒈强化“四个意识”,提高责任感使命感,不断增强班子凝聚力。

已整改

长期坚持

陈冬梅

委党组

陈冬梅

杨国泉

⒉建立和完善主体责任的责任关系。明确各自在党风廉政建设中的具体责任,重点抓好党政一把手的党风廉政建设,形成党组统一领导,党政齐抓共管的局面。

组织纪律方面

⒈党建工作抓得不实。

⒈拟组建组织宣传处。

8月上旬

顾志强

组织人事处

陶 娟

⒉进一步完善三定方案,对岗位职责、内设机构进行相应的调整,进一步理顺部门职责分工。

⒈强化主体责任,做到年初有计划、年中有检查、年底有总结,推动党建和业务工作同部署、同落实、同检查。

8月底

杨国泉

组织人事处

徐 鹏

⒉规范考核评议,倒逼责任落实,探索党建工作目标化、量化管理有效途径。

⒉违反民主集中制原则。“三重一大”问题讨论没有坚持“事前告知、充分讨论、末位表态”决策程序。

1.坚持民主集中制原则,完善集体议事制度,今后凡涉及单位重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须经集体研究决定,不断提高科学决策水平。

即知即改

陈冬梅

委党组

陈冬梅

杨国泉

2.修订完善《市卫计委党组会议事规则》及相关规定,严格议题确定、讨论、决策、执行的程序和要求。

⒊组织生活制度落实不到位。

严格按照党章规定和组织程序发展党员,按照市委市级机关工委印发的发展党员工作流程发展党员,确保对发展对象按照党小组讨论、支部大会讨论、表决等程序进行。

即知即改

杨国泉

机关党总支

杨卫超

王 琴

王霞东

李峥峥

1.严格落实“三会一课”制度,每季度召开一次支部党员大会、每月召开一次党支部委员会和党小组会。

即知即改

杨国泉

机关党总支

杨卫超

王 琴

王霞东

李峥峥

2.坚持上好党课,坚持书记带头讲党课。

3.严格执行委党组成员参加双重组织生活制度,提高组织生活的次数和质量。

1.规范支部活动记录。使用专门的记录表对总支、支部活动分别进行记录。

即知即改

杨国泉

机关党总支

杨卫超

王 琴

王霞东

李峥峥

2.将中心组学习与支部活动分开记录,一本一记,一事一记,确保记录内容清晰。

 

 

⒋选人用人不规范。

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委制定的“28”配套制度文件要求,坚持任用干部“德才兼备”标准,不断完善干部考核、考察和选拔制度,按照领导干部的管理权限,坚持把好任职条件关、民主推荐关、组织考察关、集体决定关、任前公示关、任职谈话关、工作衔接关、全程记录关。

即知即改

陈冬梅

委党组

陈冬梅

杨国泉

所有借用人员全部清退回原单位,修订完善《南通市卫生卫生计生委管理干部上挂下派暂行规定》,并严格按照规定执行。

8月底

陈冬梅

委党组

派驻纪检组

陈冬梅

杨国泉

徐 夏

借用人员清退回原单位。

已整改

陈冬梅

委党组

派驻纪检组

陈冬梅

杨国泉

徐 夏

坚持“五湖四海”的原则选拔任用干部,以更宽视野、更高境界、更大气魄广开进贤之路。放眼基层和一线,放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方,放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位,在更大范围考察发现干部、选拔任用干部,切实防止由少数人选人、在少数人中选人。

即知即改

陈冬梅

委党组

陈冬梅

杨国泉

⒌对下属单位党委换届和领导班子配备工作程序指导不力。

⒈加强对下属单位换届工作的指导,督促各基层党组织严格按任期进行换届,按程序和要求做好换届选举工作。

9月底

杨国泉

组织人事处

徐 鹏

⒉协助市委组织部做好市管干部的选拔任用工作。

廉洁纪律方面

⒈机关内部滥发各种补贴。

⒈完善了委机关财务管理制度,严格执行《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔200617号),明确机关工作人员不得领取国家统一规定之外的任何形式的津贴、补贴。

7月底

沈俊涛

财务(审计)处

陈 莉

⒉对违规发放的各类劳务费限期清退。

 

 

 

⒈规范活动组织和有关费用的发放。

即知即改

丁国宁

卫生工会

财务(审计)处

朱 莉

陈 莉

⒉对超标准发放的劳务费用限期清退,领导班子成员带头清退作出表率。

8月底

⒈停办《南通健康》。

9月底

沈俊涛

宣传处

财务(审计)处

陈 莉

⒉完善委机关财务管理制度,严格执行《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔200617号),明确机关工作人员不得领取国家统一规定之外的任何形式的津贴、补贴。

⒊对违规发放的各类劳务费限期清退。

⒉在下属单位违规兼职、领取报酬。

⒈市预防医学会8月底前完成换届。

8月底

胡宁彬

杨国泉

南通医学会

组织人事处

沈 健

徐 鹏

⒉清查领导班子成员和中层干部在各社会团体兼职相关审批手续办理情况,没有办理的,立即按规定履行相关手续。

⒊严格执行相关规定,学会换届改选过程中,及时完成班子成员和中层干部兼职审批手续。

⒈对违规领取的报酬限期清退。

7月底

胡宁彬

南通医学会

财务(审计)处

沈 健

陈 莉

⒉严格执行《关于规范公务员津补贴问题的通知》(中纪发〔200617号),明确机关工作人员不得领取国家统一规定之外的任何形式的津贴、补贴。

⒊领导班子成员在下属单位领取督导费、评审费等。

⒈对违反规定领取的费用一部分于20167月已整改,其余部分限期清退。

7月底

沈俊涛

财务(审计)处

陈 莉

⒉拟出台文件严禁机关干部在下属单位违规领取报酬。

 

 

⒋超标准使用办公用房。

在机关借用人员清理后,重新按标准调整办公用房,确保不超标。

8月底

沈俊涛

办公室

蒋银华

王严国

⒌违反严禁公款购买香烟规定。

制定出台《市卫生计生委机关公务接待管理规定》,明确规定不得公费购买香烟。

已整改

长期坚持

沈俊涛

办公室

蒋银华

王严国

徐建丽

⒍违反公车管理规定。

⒈借用车辆归还原单位。

7月底

沈俊涛

办公室

蒋银华

王严国

⒉制订出台《市卫生计生委应急用车使用管理规定(暂行)》并严格执行。

已整改

长期坚持

群众纪

律方面

向基层摊派、收取有关费用,侵占下属单位利益。

⒈完善了委机关财务管理制度,加强财务事前监督和预算审批管理。

已整改

长期坚持

沈俊涛

财务(审计)处

陈 莉

⒉停办《南通健康》。

9月底

杨国泉

宣传处

林 桔

依据工会章程,制定完善卫生工会联合会团体会员会费收缴管理制度,并严格执行。

7月底

丁国宁

卫生工会

财务(审计)处

朱 莉

陈 莉

工作纪律方面

⒈“四个不直接分管”规定未落实。

严格落实“四个不直接分管”有关规定。

已整改

长期坚持

陈冬梅

委党组

杨国泉

⒉在四星级以上宾馆酒店召开会议。

今后市本级会议一律在市行政中心或本系统内部会议室召开

即知即改

沈俊涛

办公室

蒋银华

王严国

徐建丽

⒊会计委派制度执行疏于监督。

相关当事人已党政纪处理,其中一人已移送司法机关处理。

已整改

沈俊涛

财务(审计)处

陈 莉

对违反工作纪律在受派单位接受的钱物全部清退。

8月底

沈俊涛

财务(审计)处

陈 莉

⒉拟出台文件进一步加强对委派财务负责人管理与监督。

⒈多次召开专题会议,整风肃纪。

8月底

沈俊涛

财务(审计)处

陈 莉

⒉拟出台文件进一步加强对委派财务负责人管理与监督。

⒊即知即改,对委派财务负责人实施了月度考核。

 

 

⒋机关内部管理不严。

已制订《市卫生计生委应急用车使用管理规定(暂行)》并严格执行。

即知即改

沈俊涛

办公室

蒋银华

王严国

食堂合同到期后重新招标。从业人员健康证已重新办理。

即知即改

沈俊涛

办公室

蒋银华

王严国

⒈对全机关固定资产实行条形码管理。

9月底

沈俊涛

办公室

财务(审计)处

蒋银华陈 莉

⒉全面清理固定资产并建立实物台账。

⒈已印发《市卫生计生委机关财务管理规定》和《市卫生计生委机关公务接待管理规定》,加强经费报支审核。

已整改

长期坚持

沈俊涛

财务(审计)处

陈 莉

⒉不得无公函无审批报销、不得合并报销、不得拆分报销。

其他

方面

2015年下半年,市卫计委在推进“智慧医疗”工程项目过程中未经招投标程序。

⒈制定出台《南通市卫生计生委机关信息化项目管理办法》,对使用财政资金或社会资金采购与信息化相关的货物、工程及服务的行为进行规范,严格执行招投标相关规定。

9月底

顾 锋

信息处

王 晗

⒉已经落实第一人民医院和妇幼保健院便民就医项目资金,正在通过市采购中心招标。

 

主办单位:中共南通市纪律检查委员会 南通市监察局

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