根据市委统一部署，2019年3月12日至6月6日，十二届市委第七轮巡察二组对南通市科学技术局党组进行了巡察。2019年7月10日，十二届市委第七轮巡察二组向南通市科学技术局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作组织情况
（一）成立领导机构，强化组织保障。巡察意见反馈当日，南通市科技局立即成立落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员为组员，负责局巡察反馈问题的全面整改工作。下设整改工作组，分别由相关的分管领导牵头负责，明确了工作组成员，细化了分工和整改责任，为落实整改工作提供了坚实的组织保障。
（二）强化理论学习，提高政治站位。一是强化学习研讨。充分利用局党组会、局党组理论学习中心组学习、局工作例会等时机，组织班子成员和全体党员干部认真传达学习、研究讨论上级的重要会议、文件精神。7月份以来，已组织集中学习6次，还组织开展了“学习贯彻新思想，纵深推进思想解放，把江苏发展带入新境界”专题读书调研活动，制定了《市科技局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，进一步提升了党员干部对巡察整改工作的思想认识和政治站位。二是组织整改动员。在7月份工作会议上，对局机关全体人员和下属单位领导班子做好下一步巡察整改工作进行了重点动员部署。重点强调全局上下要进一步统一思想、提高政治站位，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察整改作为当前一项重大政治任务和一次优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要机会，进一步增强“三个自觉”、树立“四个自信”，直面问题、一抓到底，不折不扣地落实好各项整改任务。
（三）组织民主生活会，深剖问题根源。巡察所反映的各类问题及其表现形式，归根到底是思想认识问题。为深挖问题根源，开好专题民主生活会，研究制定了《市科技党组巡察整改专题民主生活会工作方案》（通科党〔2019〕25号），明确了会议主题，对会前的专题学习、谈心谈话、撰写对照检查材料等准备工作进行了周密部署，提出了明确要求。会前认真做到“四个必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管处室（单位）主要负责同志必谈，班子成员与所在党小组组长必谈。7月25日，局党组召开了专题民主生活会，局党组和班子成员都进行了对照检查，把自己摆进去、主动认领问题，并以刀刃向内的整风精神，相互之间开展了不带情绪、不掺杂念、坦诚相待、一针见血的批评和自我批评，开出了凝聚共识、团结奋进的良好氛围。
（四）制定整改方案，严格组织落实。局党组紧紧围绕市委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，结合工作实际，研究制定了《南通市科学技术局党组落实市委巡察反馈意见整改方案》《南通市科学技术局党组落实市委巡察科技发展专项资金反馈意见整改方案》。分别针对局党组巡察反馈的48个具体问题逐条研究，共制订了138项具体整改措施，明确整改时限，确定责任领导、责任部门和具体责任人，形成整改清单，全面压实整改责任，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改，确保件件有着落、事事有回音。目前，138项具体整改措施已有105项完成整改，其中71项已落实整改并进入长期保持阶段，另外33项正在按计划推进。
（五）健全制度体系，完善长效机制。为确保整改工作的长效性，市科技局从主观因素上找原因，从工作制度上找漏洞，从监督机制上找不足，深入分析问题根源，举一反三、深挖细究，不断完善切实管用、体现科技局工作特点的工作制度体系和党风廉政建设的长效机制，坚决杜绝问题重复发生。今年已制订出台《南通市科技计划项目管理办法》《南通市科技局差旅费管理补充办法（试行）》《关于建立高企培育党员服务队挂钩联系工作制度的通知》《南通市科技局档案安全管理应急预案》《南通市科技局网络安全工作责任制实施办法》《南通市科技局网络安全事件应急预案》《市科技局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》等7项工作制度性文件，还有《市科技局机关政府采购管理暂行办法》《市科技局局长办公会议议事规则》《南通市科技局收文办理制度》等多项内部管理办法正在征求意见、修改完善。
二、反馈意见整改落实情况
（一）党组议事决策机制不规范
1．关于“民主集中制执行不到位”问题的整改情况。
一是强化制度学习。认真组织领导班子学习了制度文件，强化了班子成员的民主意识和责任意识。
二是做好会前酝酿。认真执行《南通市科技局党组议事规则》和《南通市科技局关于贯彻落实“三重一大”事项决策议事规则的实施细则（试行）》，上会议题都认真做好会前酝酿，并由分管领导或主办处室在会上报告并提出决策建议。
三是坚持集体领导。坚持民主集中、集体决策，坚决落实主持人末位表态制，不断提高行政决策科学化、法制化、规范化水平。7月份以来，已组织召开了6次局党组会，民主的氛围明显提升。
2．关于“党组会与局长办公会权责边界不清”问题的整改情况。
一是研究起草了《市科技局局长办公会议议事规则》（审议稿），规范议事内容、流程、决定、执行和反馈，进一步明确权责。
二是严格执行党组议事规则和“三重一大”事项决策议事规则，7月份以来，所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项均一律通过党组会集体研究。
3．关于“党组议事不充分”问题的整改情况。
一是严格执行党组议事规则。上会事项会前进行充分沟通，会上一般要有决议，需进一步调查研究的，必须开会再议。
二是规范会议记录。对会议记录人员提出明确要求，会议记录力求完整准确，重点是会议讨论过程和表决、决议情况等力求原汁原味、原话记录。
三是规范会议纪要和会议决策执行。会后对会议内容整理纪要，由党组书记签发，按规定妥善保管、存档，并认真按照会议决策组织实施。
4．关于“党内政治生活不严格”问题的整改情况。
一是制定方案。会前制定印发了工作方案，明确了会议主题，对会前的专题学习、谈心谈话、撰写对照检查材料等准备工作进行了周密部署，提出了明确要求。班子成员相互之间、以及与所属人员之间进行了深入的沟通交流，虚心听取大家的意见建议。
二是认真开展批评和自我批评。7月25日，局党组召开了专题民主生活会，会上以刀刃向内的整风精神，相互之间开展了不带情绪、不掺杂念、坦诚相待、一针见血的批评和自我批评。会议情况得到了巡察组和派驻纪检监察组的充分肯定。市科技局将努力长期保持这种团结紧张、严肃认真的政治作风。
三是认真制定整改方案。领导班子成员主动认领问题，逐条分析研究，制定了切实可行的整改方案，并通过了巡察组和纪检组审查把关。
（二）思想政治建设抓得不严不实
5．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改情况。
一是切实提高认识，真正把学习当作一种政治自觉。充分利用局党组会、局党组理论学习中心组学习、局工作例会等时机，组织班子成员和全体党员干部认真学习讨论。
二是开展读书活动，积极营造学习氛围。认真落实读书学习活动，为每位干部购置了5本理论书籍，鼓励干部利用业余时间自觉进行理论学习。还组织开展了“学习贯彻新思想，纵深推进思想解放，把江苏发展带入新境界”专题读书调研活动，制定了《市科技局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，党员领导干部的思想认识得到有效提升。
三是落实学习计划，认真组织专题学习。按照学习计划，每月安排一名领导为主开展领学，同时还采取邀请专家教授辅导等形式，组织各种形式的中心组学习活动。7月份以来，已组织集中学习6次。
6．关于“党组中心组理论学习浮于表面”问题的整改情况。
一是坚持每月工作例会组织中心组学习，每月安排一名领导做重点准备，同时会前将学习辅导材料通知中心组成员进行研阅，并做好交流讨论准备。学习中更加注重围绕辅导专题开展学习讨论，提高了学习效果。
二是规范学习记录。对中心组学习安排专用学习记录本和专人进行记录，按要求实事求是做好学习记录。7月份以来，已组织集中学习6次。
7．关于“主题活动和党性教育不扎实”问题的整改情况。
一是严格发文审核把关。办公室人员认真学习党政机关公文处理工作条例，认真审核文件格式和内容，严格按照有拟稿人、有处室核稿人、有办公室核稿人、有相关领导审核、有签发人的流程，确保发文的准确性。
二是局党组研究印发了《市科技局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》（通科党〔2019〕30号），根据“两学一做”学习教育常态化制度化要求，进一步明确了“两学一做”的总体要求、主要任务和推进举措。
三是局党组把开展“两学一做”学习教育作为一项加强科技局机关党建的重大政治任务，坚持从实际出发，做到与科技业务工作同部署、同检查、同落实。
四是认真开展学习交流活动。组织全体党员围绕实际工作，认真撰写“两学一做”学习心得，并于8月16日组织举办道德讲堂，通过各党支部择优推荐，共有5位同志作交流发言。
8．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况。
一是认真落实《市科技局关于加强意识形态工作的意见》，上半年局党组认真听取了局党总支《市科技局上半年意识形态工作情况汇报》，并针对局意识形态领域出现的新形势、新情况进行了专题研究，提出了应对举措。
二是加强党员干部思想动态分析研判。围绕加强市科技局意识形态工作，通过日常谈心谈话、党员干部思想动态调查问卷、小组座谈等多种方式，及时了解党员干部最新思想动态。1-8月，开展党员干部思想动态问卷书面调查2次，领导干部谈心谈话制度常态化，局领导找党员干部谈心谈话平均不少于20人次。
三是6月份以党支部为单位，组织全体党员认真参加意识形态专题组织生活会，各党支部分别召开支委会，认真分析研判本单位意识形态工作方面的最新动态和干部职工思想情况，并形成书面报告。
四是充分发挥网络等新媒体的作用。组织发动全体党员干部推广使用“学习强国”学习平台，扎实用好“江海先锋”党建融媒体，不断丰富学习内容、拓展学习形式、增强学习效果。“学习强国”参学覆盖率达100%，活跃学员100%。
五是是强化意识形态工作党员干部队伍建设。组织各党支部书记分别参加市委组织部和机关工委在市委党校组织的支部书记培训班，并组织前往延安、金寨等红色教育基地参观学习。今年3月、8月安排局机关负责意识形态工作的6位党员干部分别参加了省科技厅组织的两期意识形态工作专题培训。
9．关于“部分科技创新指标未达目标要求”问题的整改情况。
一是研究形成《关于今年上半年高新技术产业产值占规上工业产值比重指标完成情况的分析报告》，并于7月26日报告市委、市政府。1-7月高新技术产业产值占规模以上工业产值比重48.17%。
二是通过目标管理督促有关金融机构加大放贷规模。截至8月底苏科贷全市完成169笔，贷款金额为5.01亿元；上半年发生通科贷业务649笔，新增贷款9.4亿元。
三是大力推进科技服务业，加强科技统计。新增科技服务企业列入规上科技服务业库进行入统计，不断提高科技服务业总收入。2019年上半年，全市规上科技服务机构总数465家，与去年同期持平；各类科技服务机构实现营业总收入212.29亿元，同比增长22.74%；从业人员60673人，同比增长25.10%。
四是加大数据应用和科技研发型项目招引。今年上半年新增认定新开工亿元以上数据39个（累计105个），完成序时进度的55.71%。
五是把科技服务业发展纳入市委市政府对市辖区高质量发展年度考核体系，根据各地基础情况设定不同目标，以目标考核引导资源集聚，加大发展科技服务业工作推进力度，为市区经济转型升级和高质量发展提供动力。
10．关于“规模高企占比不高，结构不优”问题的整改情况。
今年以来，全市科技系统深入贯彻落实全省高新技术企业培育工作会议精神，牢牢抓住培育高企这个“牛鼻子”，扎实开展“服务企业百日行”活动，通过深入调查摸底、搭建服务平台、突出培训指导等工作举措，进一步完善了高新技术企业培育工作机制，提高了政策支持强度，加大了高新技术企业培育力度，形成“培育一批、推荐一批、认定一批”的梯形态势。遴选推荐四批科技型中小企业评价共入库610家；推荐省“小升高”培育库入库企业813家，为2018年的5倍多；全市三批共申报高新技术企业1221家，申报数比2018年增长近50%，再创历史新高。
11．关于“创新资源引进不力”问题的整改情况。
一是开展研发机构高质量提升调研。7月份以来，已走访了全市35家企业研发机构、5家新型研发机构，对企业研发机构运行现状进行调研，指导、鼓励企业积极推动研发机构高质量提升，加大研发投入，加强人才建设，提高企业核心竞争力。
二是积极培育省级重点实验室，力争年底前建成10家市级重点实验室。
三是积极推动省级平台建设。积极推荐企业申报省级研发平台，目前已获批3家省级企业重点实验室、1家省级院士企业研究院、21家省级工程技术研究中心。
12．关于“科技服务体系不健全”问题的整改情况。
一是研究起草了《南通市技术转移奖补资金实施细则（试行）》，力争9月份与财政会商后正式出台，规范引导技术转移服务机构建设，促进技术转移业态加快培育发展。
二是组织南通市市政工程设计院、南通诺德瑞海洋工程研究院等13家企业申报江苏省研发型企业。
三是加大省级科技服务示范区、科技服务骨干机构能力提升、科技服务业特色基地项目申报力度，培育壮大崇川区创源科技园（智慧技术创业孵化）、崇川区启瑞广场（科技金融）、港闸区检验检测认证产业园（检验检测认证）、开发区能达商务区创意设计等科技服务业特色基地。
四是“走出去”与“请进来”相结合，举办2019南通•成都高校新一代信息技术暨智能装备产业产学研合作洽谈会”、电子科技大学科技成果发布暨技术需求对接会（南通专场）等各类产学研活动，举办了江苏省技术产权交易市场技术经理人专题培训班暨南通市第一期技术经理人培训班，全市新签产学研合作项目541个，新增共建创新平台载体23个，促进了一批科技成果在通快速转化和产业化。
五是组织企业申报省、市大仪补贴和沪通大仪补贴。今年7家企业获得省大仪补贴6.16万元、30家企业获得市大仪补贴77.1万元。目前已纳入上海服务机构989家、仪器设备11566台套信息、注册用户1015家、申领大仪券60万元。
13．关于“科技投入增长缓慢”问题的整改情况。
一是联合市财政局于8月底组织赴宁波、佛山等标杆城市调研财政科技投入、科技政策，积极谋划推动解决科技投入稳步增长。
二是研究修订政策实施细则。8月份形成《市科技局贯彻落实<关于推进市区产业转型升级的若干政策意见>实施细则》修订稿，目前正积极沟通市财政进行进一步修改。
三是强化政策宣传力度。在制作完成科技创新政策宣传动漫片的基础上，8月份启动南通科技创新宣传片的制作工作，持续加大对现有鼓励支持企业创新力度较大的政策宣传力度。
14．关于“指导科技园区发展不够有力有效”问题的整改情况。
一是加强对高新区建设指导。指导高新区准确把握“五位一体”的发展定位，立足“高”、突出“新”，广泛集聚优质创新资源，加快创新核心区建设。开展调研，形成了南通高新区“一区多园”的调研报告。
二是加快培育发展“一区一战略产业”。指导4家高新区按照 “五个一”（确定一个主导产业，建立一支招商队伍，制定一个专项政策，成立一支基金，开展一次展会或行业性会议）的要求，制订了工作方案，着力发展主导产业，加强科技成果转化，推动产业向价值链高端攀升。围绕南通高新区开展省地重大科技成果联合招标项目，到南通高新区调研了南通四方冷链装备股份有限公司、南通准信自动化科技有限公司、南通国轩新能源科技有限公司、江苏博沃汽车电子系统有限公司等4家企业。
三是支持高新区争创国家、省创新型特色园区、知识产权试点（示范）园区和生态工业园区。今年7月份南通高新区获批国家级知识产权示范园区，实现了我市园区国家级示范零的突破。支持如皋高新区提档升级，到如皋高新区调研，详细了解如皋高新区建设情况，并向如皋高新区介绍了申报国家级高新区的程序、编制高新区产业发展规划的要求。同时就如皋高新区进一步集聚科技创新资源，建设科技创新、科技服务平台提出了建议。
四是进一步对标找差、争先进位，对2018年度江苏省高新区创新驱动发展综合评价结果进行了分析。南通高新区排名第14位，比上年前移4位；海安高新区排名第36位，比上年前移5位；如皋高新区排名第29位，比上年后移1位；南通市北高新区排名第37位，比上年后移12位。
（四）选人用人和组织建设存在薄弱环节
15．关于“干部选拔任用程序不完善”问题的整改情况。
在干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，规范选拔干部程序，切实做好干部选拔任用工作全程纪实。
16．关于“干部队伍建设跟不上时代需要”问题的整改情况。
认真研究干部工作，根据机关缺编情况已申报了明年公务员招录指标，加大对名校优生等高层次人才引进力度，分批次组织干部和专业人才培训；向组织推荐优秀人才，建设高素质专业化干部队伍，逐步转变干部年龄结构老化、知识结构断层、青黄不接、创新活力不足等现象。
17．关于“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况。
一是严格落实“三会一课”制度。1-8月各党支部召开支部党员大会4次，支部委员会8次，党小组会（主题党日）8次，全体党员集中上党课4次。局党组书记李吉平同志以“学习新思想，跟上新时代”为题，带头上党课。局党组成员、各党支部书记每人每年至少讲一次党课。
二是执行党员领导干部参加双重组织生活情况季度调查通报制度。对一、二季度局党组领导参加双重组织生活情况进行统计，并将统计结果及时通知和提醒相关领导。
三是不断提高“三会一课”的实效。局党总支分月制定党建工作计划，对“三会一课”、主题党日学习活动内容做到提前安排学习活动主题、明确领学领讲人、研讨主题、活动方式等。
18．关于“个别支部换届不及时”问题的整改情况。
针对老干部支部的实际情况，8月份召开了老干部支部党员大会，完成新一届支委会候选人酝酿推荐、选举办法(草案)等换届选举的相关筹备工作。
19．关于“个别党支部未设纪检委员”问题的整改情况。
一是2019年7月12日，联农中心党支部召开支委会，决定增设纪检委员一职。
二是严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定抓好基层党组织建设。
20．关于“党小组设置不合理”问题的整改情况。
召开党支部全体党员大会，通报情况，选举成立了在职党小组和退休党小组，进一步加强组织建设，根据基层党支部建设的要求进一步加强和规范党支部建设。
21．关于“党务干部业务能力不足”问题的整改情况。
一是配齐配强机关党务工作班子。根据党建工作需要，经局党组研究并经市级机关工委同意，今年4月份，及时调整局机关党总支书记。并召开机关支部党员大会，采取差额选举的办法，补选机关党支部委员1名。
二是加强党务干部业务能力培养。3月份安排局机关负责意识形态工作的4位党员干部参加了省科技厅组织的意识形态工作专题培训；4月份分别安排局机关党总支书记、各党支部书记参加市委党校举办的党务工作专题培训，并组织前往延安、金寨等红色教育基地参观学习。8月份安排局机关党总支书记、副书记分别参加为期一周的政治理论和业务培训，并安排2位同志参加了省科技厅举办的意识形态工作专题培训。
（五）形式主义、官僚主义整治不实
22．关于“不重视问题排查”问题的整改情况。
一是先后组织了6次局党组理论学习中心组学习，重点学习研究讨论中央、省、市关于巡察工作的指示精神，学习中更加注重领学质量、更加注重讨论交流，进一步统一思想认识，不断提高落实巡察整改的政治站位。
二是组织班子成员认真修订完善问题排查清单，结合自身职责和分管工作精准查找突出问题，做到见人见事，并进一步修订有针对性和可操作性的整改措施、强化推进落实。
三是紧紧围绕市委巡察反馈意见和巡察整改工作要求，结合工作实际，研究制定了《南通市科学技术局党组落实市委巡察反馈意见整改方案》《南通市科学技术局党组落实市委巡察科技发展专项资金反馈意见整改方案》，并认真组织落实。
四是年底组织召开民主生活会时，将重点对照反馈的问题，查摆整改落实情况。
23．关于“贯彻上级重要文件和工作部署走形式”问题的整改情况。
一是制订了《南通市科技局收文办理制度》（目前正在征求意见），进一步规范收文办理工作。
二是进一步明确和规范了文件办理流程，加强了文件的督促办理，落实责任制，明确了责任领导、责任处室和具体负责同志，做到事事有人管。
一是组织开展滞留的切块到区科技资金的整改工作。我局已向市财政局报送《关于提请全额收回未使用切块到区科技资金的函》（通科计〔2019〕104号），并将全力配合财政开展资金收回工作，确保9月份完成资金收回。因机构改革调整，我局已与市知识产权局、市财政局协调未使用切块到区的知识产权奖励资金清理工作，目前市知识产权局已向市财政局报送《关于市级知识产权切块资金整改工作情况报告》，我局将积极跟踪相关工作进展情况。
二是持续强化对县（市）科技局的指导服务力度。在条线工作上，主动督促县（市）科技局按照国家、省相关工作要求开展工作，避免类似情况的再次发生。
（六）工作作风不够严谨，内部管理存在漏洞
25．关于“个别重点工作方案内容雷同”问题的整改情况。
一是把“学习贯彻新思想，纵深推进思想解放，把江苏发展带入新境界”专题读书调研活动和科技创新紧密结合，组织开展了科技创新调研月活动，开拓思路、放宽视野，为创新推进全市科技工作积累了有益经验和做法。
二是积极借鉴先进经验，结合南通实际，创新科技工作方法。
三是端正文风，坚决做到不抄袭、不照搬，真正做到结合实际，制订有针对性的工作方案。
四是已完成2019度“3＋3＋N”产业高端创新平台建设方案的修订。
26．关于“党风廉政建设责任书签订流于形式”问题的整改情况。
结合上级新要求和单位年度重点工作重新制定了2019年党风廉政建设责任书。以后每年年初认真研究党风廉政建设工作，有针对性地制定年度党风廉政建设责任书，并加强监督检查，压紧压实传导政治责任。
27．关于“决策执行不到位”问题的整改情况。
一是已组织机关人员认真学习党组议事规则，特别强调要严格落实会议决策。若出现正式协议与局党组会决策不一致条款，应再次提交局党组进行讨论履行相关手续，讨论同意后再按照会议精神签订正式协议。
二是加强合同和协议的合法性审查。认真执行合法性审查流程，对外签订协议在提交党组讨论前都先进行内部合法性审查，按照《南通市政府合同管理暂行办法》的规定办理，由责任处室起草协议文本，政策法规处把关后上局党组会。
28．关于“存在公油私加现象”问题的整改情况。
一是已全额追缴私用油费，保证财政资金不流失。
二是个别在职同志做出深刻检讨，并对其进行提醒谈话等问责处理。
三是着眼强化和规范内部管理，瞄准薄弱环节，已修订完善一部分管理制度，健全了长效机制。
四是进一步加强了机关及局下属单位财务监督管理，规范用制度管人、按规矩办事。
29．关于“未及时履行油卡交割手续”问题的整改情况。
一是积极对接市车改办，清退所有油卡。
二是信息所1张无法清退的油卡交由保留公务用车的下属事业单位使用。
三是对当事人进行批评教育，并要求所有工作人员严格工作作风，对上级文件规定事项严格落实，并进一步健全内部管理制度，加强内部监督落实。
30．关于“公务接待不规范”问题的整改情况。
一是严格按2018年8月7日制定出台的公务接待管理办法，规范公务接待管理。
二是严格执行管理办法和上级有关规定，严格审批和报销流程。
三是严格按照市纪委监委要求，每次公务接待均由办公室扎口审批，做到接待前有报备，接待后有报销，从根本上杜绝了公务接待无事前审批手续、无公函（含电话记录）、超标准接待、陪同人数超标等现象的发生。
31．关于“厉行节约不力”问题的整改情况。
一是已即时停止机关文印外包服务。
二是日常文印工作由局办公室统一负责管理。
三是认真做好文件打印登记统计，杜绝浪费现象发生。
32．关于“财务管理不严格”问题的整改情况。
一是严格执行加班餐费事前审批。清退多报金额，严格财务审核把关，做到票证一致。
二是严格落实加班餐费事前审批，明确加班事由与加班人员。
三是严格财务报支审核，严格执行财经制度，确保报销规范票证一致。
四是局党组会已研究结余奖金分配事宜，正在制订奖金分配方案。
33．关于“‘苏科贷’资金池资金监管不力”问题的整改情况。
一是6月11日交通银行南通分行向上级行相关部门提交利率补差申请，8月底交行江苏分行会计处完成申请审批，省行营运部、公司部启动拨付流程。鉴于交行省分行营运部向南通分行提出补充材料的额外要求，市科技局在协助交行南通分行提供资料的同时，于9月4日向其发函，要求9月20日前补全利息补差。
二是根据《南通市区科技成果转化风险补偿资金管理办法》（通科高〔2016〕65号）文件精神，为提高南通市区科技成果风险补偿专项资金的使用效率，加强对各合作银行资金池资金的动态管理，对照2018年度市区“苏科贷”业务合作银行的绩效，经会商市财政局，决定调整江苏银行、农业银行等8家合作银行的“苏科贷”资金池规模，于8月26日印发《关于调整南通市区科技成果转化风险补偿专项资金合作银行资金池规模的通知》（通科高〔2019〕101号）文件。目前市生产力促进中心正在按通知精神抓紧办理“苏科贷”资金池调整相关手续。
（七）风险防控意识不强，监督执纪“四种形态”运用不充分
34．关于“廉政风险排查防控不全面”问题的整改情况。
一是进一步开展了廉政风险排查工作，对局领导班子成员及重点岗位认真开展廉政风险排查，做到排查工作全覆盖。
二是针对处室职能任务发生变化的，及时组织相关处室进行修订调整。
三是正在整理汇总，争取年底前将全局廉政风险点排查汇编成册，供借鉴、警示。
35．关于“对违纪人员后续处理不到位”问题的整改情况。
一是由主要领导和分管领导分别对二人进行批评教育。
二是相关班子成员已于7月25日在党组巡察整改专题民主生活会上进行情况说明和自我检查，并针对自身存在的问题进行了自查自纠。
36．关于“抓早抓小意识不强”问题的整改情况。
一是已制发市科技局领导干部《谈话记录本》，领导干部均按要求落实谈心谈话制度，常态化开展谈心谈话，并认真填写《谈话记录本》。
二是领导干部提高谈心谈话质量，在谈话过程中更加注重结合防控岗位廉政风险，有针对性和教育性地开展谈话教育。
三是利用“两个责任”履责纪实考评系统平台，每月及时检查提醒党员领导干部执行。
37．关于“内部监督管理不严格”问题的整改情况。
一是在各种会议上强调从严管理，坚持严字当头，把从严要求、从严管理、从严监督作为抓班子带队伍的主基调，勇于直面问题、敢于较真碰硬，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
二是强化分管领导管理责任，加强对下属单位的监督管理，落实主体责任，坚持“谁主管谁负责”的原则，确保监管全覆盖。
三是针对问题修改管理制度，进一步完善机关、直属单位内部管理，加大监督检查力度，通报情况见人见事见问题。
四是对局系统直属单位内部监督管理常态化、全覆盖。
五是对本轮巡察中发现的问题在局系统范围内组织举一反三，自查自纠。
六是各相关单位均在修订完善日常管理制度，加强和规范干部日常管理。
（八）管党治党责任落实不到位
38．关于“主体责任未得到真正落实”问题的整改情况。
一是认真履行主体责任清单，严格按清单要求来执行落实，党组会已听取一次全面从严治党情况汇报，研究解决党风廉政建设方面存在的突出问题。
二是分管领导强化“一岗双责”，加强了对下属单位的工作督查，从严从紧管理要求，确保各项工作落到实处。
三是信息所已于2018年8月8日拟定整改方案并认真落实，对责任清单按全年四个季度的要求逐条落实、逐项分解、进一步完善责任清单，上报了整改方案及整改情况报告。
四是高度重视主体责任清单制定及落实工作，进一步研究细化分解了责任清单，对落实责任清单的情况进行自查自纠，不断深入推进 “两个责任”的落实。
39．关于“科技项目评审专家管理不规范”问题的整改情况。
一是研究起草了《南通市科技专家库管理办法》（试行），对专家库的使用、管理与更新进行了制度规范，目前该文件正在征求各方面的意见，市科技局将尽快汇总意见，确保于9月份制定出台。
二是针对目前在库本地专家偏少的现状，市科技局于7月份印发《关于征集南通市科技专家信息的通知》（通科计〔2019〕83号），截至目前已征集接400多名专家信息，9月份组织审核入库。
40．关于“项目损失追回力度不够”问题的整改情况。
根据巡察反馈的项目管理存在的问题，组织业务处室对2015年印发的《南通市科技计划项目管理办法（试行）》（通科计〔2015〕103号）进行了修订，于8月12日出台《南通市科技计划项目管理办法》（通科计〔2019〕92号），理顺了科技计划项目的评审、立项程序，明确实施管理、验收管理要求，对拟实施终止、强制终止项目的管理职责、处理流程作了进一步规范。
41．关于“项目实施跟踪问效不力”问题的整改情况。
协调召开了理事单位会议。7月份，协调纺织丝绸研究所理事单位召开专题协调会，省产业技术研究院党委书记胡义东、苏州大学副校长杨一心、市科技局局长李吉平、南通高新区管委会副主任叶辉、市财政局工贸发展处副处长施正菊、纺织丝绸研究所所长陈国强、执行所长居海滨等17人参加了会议，就纺织丝绸研究所积极开展业务工作、进一步明确发展定位和完善法人主体地位等形成共识，共同推动纺织丝绸研究所体制机制改革。
42．关于“项目验收不够及时”问题的整改情况。
一是8月份出台《南通市科技计划项目管理办法》（通科计〔2019〕92号），明确项目承担单位应在合同执行期满后3个月内按要求提交验收申请，完成全部合同考核目标的可提前申请项目验收。对无正当理由合同执行期满后6个月仍未提交验收申请的项目实施强制终止。
二是7月份印发《关于开展市级科技计划应结未结项目清理工作的通知》（通科计〔2019〕80号），对截至2019年3月底的应结未结市级科技计划项目开展集中清理，截至8月底，已组织开展3批次142个项目验收。
43．关于“房屋租赁不符合规定”问题的整改情况。
一是加强国有资产规范化管理，要求相关下属单位待目前房租合同到期后，所有房屋对外招租将全部向上级有关部门报告，并提交市公共资源交易平台进行招租。
二是加强对下属单位国有资产的监管，全面按要求审核监督其国有资产管理事项。
三是联农中心将按照整改意见进行整改，将严格按照南通市国有资产对外租赁的有关规定程序执行。
44-47．关于“采购制度不健全”、 “采购方式不规范”、 “服务采购难以体现公开公平竞争”、 “项目采购主体责任落实不到位”等问题的整改情况。
一是研究制定市科技局政府采购管理办法（目前已形成初稿，正在征求意见），明确项目范围、标准、操作流程等规定。
二是待局政府采购管理办法正式出台后，立即组织机关人员进行政府采购管理培训，规范采购管理。
三是对今年7月份以来组织的政府采购，严格按照制度规范，并及时在网站予以公开。
四是已明确局办公室扎口局政府采购工作，严格规范采购流程，待局政府采购管理办法出台同时成立相关工作组织，加强制度执行管理。
（九）上级监督检查反馈问题整改不力
48．关于“对上级督查反馈问题整改不到位”问题的整改情况。
一是进一步强化认识，加强管理，研究出台市科技局政府采购制度，以制度的刚性约束把问题整改落到实处。
二是加强内部监督检查，对上级明确的督查检查整改事项，采取有效措施，确保整改事项落实到位。
三、下一步整改工作重点
一是严格落实整改责任。严格按照整改方案落实责任，对因推进落实不力的责任处室和责任领导进行追责，确保每项整改措施都按时高标准落到实处。
二是强化日常跟踪督进。加强整改措施落实的跟踪、协调和监督，对尚未整改落实到位的工作，坚持每月不少于一次的点评会、分析会，确保每项整改措施按时保质地落实到位。
三是注重建立长效机制。注重从问题发生的根源入手，深入研究整改问题的长效管理对策，通过建立健全完善的运行机制、管理体系和监管机制，切实杜绝整改问题的再次发生，有效提升单位建设和科技管理的规范化水平。
四是注重改革创新。在整改工作中，注重学习借鉴先进地区和先进单位的先进管理经验，结合本地、本单位实际，积极创新新的管理模式、管理方法和管理机制，逐步形成具有南通特色、行之有效的管理体系，通过管理改革的创新，实现党建和科技的深度融合和水平提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-55018866，邮政信箱：南通市崇川路58号一号楼407室，电子邮箱ntkjjbgs@163.com。
