根据市委统一部署，2019年3月12日至6月6日，十二届市委第七轮巡察一组对南通沿海集团进行了巡察。2019年7月9日，十二届市委第七轮巡察一组向南通沿海集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、深化思想认识，提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任
集团党委从贯彻落实全面从严治党的政治高度深化对市委巡察的认识，把抓紧抓好市委巡察反馈意见整改作为当前工作的重中之重进行部署落实，坚持把限期整改具体问题与举一反三破解面上问题结合起来，把落实整改迅速见效与建立完善长效机制结合起来，认真对照9方面48个具体问题，制定反馈问题整改方案，按照分解细化的144条具体措施落实整改，做到即知即改、立行立改、真改实改。经过近2个月的集中整改，取得了阶段性成效，144条整改措施中，71条已整改到位，45条取得明显成效，28条取得初步成效。
（一）认真研究部署，明确责任抓整改。
集团高度重视市委巡察工作，切实增强思想认识、提高政治站位、强化行动自觉，把抓好巡察反馈问题整改作为现阶段的政治任务和重点工作进行安排部署。7月9日，在市委巡察反馈会上，集团党委书记高红宇代表集团表态，从加强政治建设、落实政治责任出发，以对集团事业发展高度负责的态度，严肃认真对待巡察反馈问题整改，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣落实好各项整改任务。7 月19日，召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见指出的问题，领导班子进行严肃认真的批评与自我批评，坚持问题导向，剖析产生原因，从严从实牵头抓好分管范围内的问题整改。8 月5日，召开党委会，专题研究巡察反馈问题整改方案，几经研究讨论，形成了144条整改措施，每条措施都明确牵头领导、责任部门、责任人和整改时限。通过认真部署和协调安排，集团形成查摆问题、整改落实、务求实效的整改工作氛围，制定巡察问题整改清单，按照清单要求落实巡察问题整改，全面推进巡察整改工作。
（二）领导牵头协调，有序组织抓整改。
集团党委切实担负起抓好巡察反馈问题整改的主体责任，成立由集团党委书记、董事长高红宇任组长，党委副书记、副董事长、总经理刘建，纪委书记徐亚琴任副组长的巡察整改工作领导小组，研究部署巡察整改工作。各分管领导在分管范围内成立落实问题整改工作小组，负责分管范围内的巡察问题整改，各个整改工作小组专题研究部署问题整改事项，听取整改工作进展汇报，研究解决具体问题，推动落实问题整改做细做实做出成效。各责任部门、责任单位根据集团整改方案提出的144条整改措施，细化责任分工，落实整改措施，明确整改时序和整改节点，对具备条件可以整改的，做到即知即改；对需要时间规范完善的，建立整改工作台账，明确整改目标和工作时限，确保做到整改一个销号一个，一抓到底、务求实效。集团各职能部门围绕巡察整改问题，主动认领整改任务，并对职能范围内的问题整改事项进行细化深化，对口联系相关责任单位推进问题整改，梳理排查各二级公司需要整改落实的问题。集团主要领导认真履行第一责任人职责，把问题整改作为集团当前最重要的政治任务来抓，强力推进问题整改，全面部署巡察问题整改工作，要求各单位、各部门落实整改责任，制定整改问题清单，对单整改，对账销号，切实把整改工作落到实处。通过上下一心，同向发力，形成全面落实巡察问题整改的良好局面。
（三）强化督查考核，从严从实抓整改。
集团强化巡察问题整改的督查督办，各分管领导牵头分管范围内问题整改工作，同时要求各单位、各部门针对具体问题，逐条逐项制定整改措施，按照分工，将整改任务分解落实到具体人员，做到责任层层传递，责任到人。集团党建、纪检职能部门常态化跟踪问题整改落实情况，要求各责任单位逐条对照整改措施，细化整改内容，严格整改标准，坚持举一反三。整改措施有具体要求的，必须按要求不折不扣地完成，每项措施的完成情况要形成台账资料；整改措施有制度要求的，要结合实际研究长效机制，制定出台或修订完善管理制度；整改措施要责任追究的，坚决按照问题整改的规范性要求，落实整改责任，严肃进行问责。集团构建巡察反馈问题整改跟踪督办机制，强化督查检查，务求巡察整改出实招、谋实效，一个问题一个台账一套材料，一项问题整改完成后要有一套完整的问题整改情况、检查复核情况、后续长效管理机制建立情况的台账资料。同时将巡察问题整改情况列入集团《全面从严治党考核细则》，以考核促整改、抓落实，确保改到位，改彻底。
二、聚焦发现问题，精准发力施策，扎实推动巡察反馈问题有效整改
（一）学习贯彻落实上级重大决策部署欠深入，党委全面领导水平和能力不够强。
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在‘学懂弄通做实’上还有差距”问题的整改情况。
（1）集团党委每月召开中心组学习会议，组织领导班子成员及各二级公司经营层认真学习和深入研讨习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等有关上级重大决策部署的重要论述。今年以来，已开展专题学习8次。（2）班子成员深入各二级单位进行调研，结合各单位发展实际，梳理存在的问题，于2019年8月形成各单位精细化管理方案，进一步提升经营和管理能力。（3）每季度组织开展阶段性理论学习测试，营造浓厚的学习氛围。已先后开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”理论测试、“扫黑除恶”理论知识测试等。
2.关于“贯彻落实上级关于国有企业改革发展的重大决策部署和最新指示精神不深不实”问题的整改情况。
（1）已在2019年4月1日党委会上，深入传达学习习近平总书记2016年10月11日在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，补好课，赶上趟，坚持党对国有企业的领导不动摇。（2）围绕新时期党的建设，邀请市委组织部部务委员、“两新”工委副书记张莉同志为集团全体人员作《提高组织生活质量 加强国企党建工作 做优秀的国企党务工作者》专题辅导。（3）已于2019年7月16日党委会上讨论通过集团党组织设置调整，由原来的4个党支部，调整为7个党支部，并且实行党政“一肩挑”。集团领导班子成员兼任各支部书记，各二级公司负责人兼任各支部副书记，强化党建引领。（4）集团党委在2019年8月5日召开的党委会上，已传达学习贯彻市委九次全会和常委扩大会精神，同时，2019年8月15日《南通日报》刊登了集团落实全委会精神的工作举措。（5）结合全市即将开展的“不忘初心牢记使命”主题教育，围绕集团当前存在的问题，制定切实可行的目标任务和具体举措。
3.关于“党政职责边界仍不清晰”问题的整改情况。
严格执行集团《党委会议事规则》和《总经理办公会议事规则》，合理划分党政职责边界。集团领导班子成员分工已经通过集团党委会研究并由党委发文。
4.关于“部分重大事项没有提交党委会研究”问题的整改情况。
（1）已明确集团党委会决策前置，所有涉及重大事项的议题均由集团党委会先行研究决定，通过后再由董事会进行后续的决策。（2）从2019年8月份开始，集团下属公司副总经理薪酬待遇已经按要求调整到位。（3）严格执行薪酬待遇制度，对各单位执行情况进行检查，加大检查力度，明确今后如发现有违反制度规定的行为，一经查实将对相关单位和个人进行严肃处理。2019年7月已对集团薪酬待遇进行了调整。
5.关于“民主集中制执行不严格”问题的整改情况。
（1）沿海集团现任党委书记、董事长自2017年11月份任职以来，严格执行民主集中制，党委会等重要会议均按照主要领导“末位表态”，其他领导班子成员先发表意见的形式实施。截至2019年8月底，已按照规定程序召开集团党委会19次。（2）党委会、总经理办公会、专题会议等会议记录，已实行专人负责，详细记录集体决策的事项、讨论过程、讨论结果以及最终形成的会议决议。
6.关于“集中议大事氛围不浓，趋于‘一言堂’倾向”问题的整改情况。
（1）自2019年4月份起，班子成员每周形成重点工作计划，并汇总印发，加强班子成员对其他领导分管板块工作推进情况的了解。（2）自2019年8月份起，每月组织召开月度工作例会，班子成员汇报本月工作完成情况及下月工作计划，互动交流，主要领导对各板块工作提出具体工作要求。
7.关于“少数重要议题会前论证不到位，存在‘议而不决’现象”问题的整改情况。
（1）建立由集团职能部门对上会议题进行会前研究的工作机制，所有议题须经会前研究形成一致意见并经分管领导审阅同意后方可上会。（2）对研究论证后发现还不成熟的议题坚决不予上会。（3）对因时间紧切、工作不推进会产生重大影响的议题，及时召开会议进行专题研究，坚决杜绝会议议题临时“加塞”的情况。
8.关于“规矩意识淡薄，违规实施工程项目建设”问题的整改情况。
（1）规范项目管理。集团明确所有新开工建设项目，均需报市国资委等相关部门同意后方可实施。2019年6月，海通公司拟新投资建设的外国语学校项目，已向国资委申报并获得批准。（2）抓紧推进已建项目合规手续报批。由集团各分管领导牵头，对巡察反馈的每个项目排出具体整改内容，明确工作要求和时序，责任到人。游艇公司展示厅项目正全面推进展厅权证办理，已办理施工许可证，正在进行消防改造，10月底前完成展厅单体竣工验收，11月底前完成展厅规划、绿化、环保、国土等专项验收，确保12月底前取得产权证；码头及水岸平台项目正全面推进海上手续办理，已编制完成项目可行性研究、项目稳评、项目数模研究，并已委托编制项目海域论证、环评，下一步积极对接市国资委、市行政审批局取得项目立项批复。科创城项目已运营地块（除A03学生公寓外）均已取得施工许可证等建设审批手续， A03地块学生公寓争取9月底完成土地挂牌，12月底完成施工许可证办理；A03-2地块9月完成土地挂牌；推进科创城范围内2251.62亩土地解押（通州区抵押1126.59亩，示范区抵押1125.03亩），今后所有项目在土地解押完成并挂牌后，再启动项目建设。创业社区项目已完成施工许可证办理，还余竣工备案和房产证，因当时通州湾示范区未设立质监安监部门，原房屋安全鉴定未经质监部门通过，需重新进行房屋安全鉴定，已启动招标程序，进行后续手续办理，计划2019年10月底前完成。创智云坊项目已完成竣工备案、后续办理房产证即可，计划2019年12月底前完成。十里蓝院项目已办完预售许可，正常进行销售。莱茵东郡项目已完成竣工备案，预售许可已经办理。
（二）法人治理结构不规范不科学，市场开拓不够，盈利能力弱，资金安全风险较大，全省沿海崛起的龙头地位没有确立。
9.关于“董事会逾期未换届”问题的整改情况。
（1）做好董事会换届工作。集团法人代表已完成变更，新任董事长接替工作，并增补调整董事，以董事会决议形式明确换届事项，待市国资委出台统一管理办法后，报送市国资委。（2）做好监事会调整工作。2019年8月5日党委会研究通过，向市国资委推荐徐亚琴、李昌莲、胡庆锋3名同志作为委派监事人选。选举钱欣荣、周红奎2名同志作为集团职工监事。已获得市国资委批准，并完成工商变更备案。
10.关于“董事变更频繁，有的董事发挥不了作用”问题的整改情况。
已完成对集团及各二级单位董事会成员情况的全面梳理。集团专题研究重新聘用外部董事相关事项，充分发挥外部董事的独立性作用，增强外部董事决策的主动性。
11.关于“市场化程度不够高”问题的整改情况。
（1）引进社会资本。依托平台类企业引进社会资本，开发公司积极对接中信城开、中交等单位，海通公司积极对接金茂、复星、世贸等单位，共同参与片区开发和长期性投资项目。（2）推进市场化运作。集团商贸公司组织实施项目化考核，考核方案已报经集团党委会研究通过。
12.关于“债务水平高，盈利能力弱，偿债压力大”问题的整改情况。
（1）集团财务全面梳理债务情况，拓展融资渠道，降低融资成本，每月制定更新融资还本付息方案，确保资金链安全。(2)积极与市财政沟通政府隐性债贴息事项，待市财政局研究后确定。
13.关于“防范重大风险意识不强”问题的整改情况。
（1）集团严控对外担保，原则上不新增对外担保。(2)梳理通州湾示范区划入的资产和负债。目前通州湾滨海控股公司已并入集团，并表后对滨海控股的担保不再计入对外担保总额。另外，滨海控股公司并入后，净资产也大幅增加。(3)集团财务每月组织对债务的清理盘点，要求各单位加强新增建设项目和经营业务的成本测算和平衡测算，随立项申请上报国资委审批。
（三）不够重视对意识形态工作的领导，党委班子自身学习教育抓而不实，企业凝聚力不强。
14.关于“领导班子学习不深入”问题的整改情况。
（1）集团党委已制定2019年度中心组学习计划和参考书目。（2）及时传达学习上级文件精神和决策部署，已下发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例摘要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《中国共产党党内重要法规汇编》等书目。（3）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织集团领导班子成员分5个专题开展集中学习研讨。（4）实行周工作计划报告制度、月度工作例会制度，加强班子之间的深入互动和交流研讨。
15.关于“党管宣传、党管意识形态责任落实不到位”问题的整改情况。
（1）已于2019年8月31日党委会研究通过，成立意识形态工作领导小组，高红宇任组长，刘建、徐亚琴任副组长，朱振宇、陆雁、朱一林、王玉莲、顾晓春为组员。（2）完善党建考核目标，已将履行意识形态工作责任制情况纳入工作目标和党建工作综合考核内容。（3）结合“不忘初心牢记使命”主题教育，组织开展形式多样的意识形态学习教育活动。已组织开展延安党性教育专题培训、浙江嘉兴南湖主题党日等活动。（4）各班子成员抓好分管范围内的意识形态工作，已将此项工作列入全面从严治党“两个责任”清单。
16.关于“没有充分发挥宣传阵地的作用”问题的整改情况。
（1）2019年8月8日与南通日报社讨论研究合作宣传事宜，9月5日与南通电视台洽谈宣传合作方案，加强对集团落实上级部署、重大项目一线以及党建工作的对外宣传力度。（2）已根据最新动态，及时更新集团官网“廉政建设”和“党群工作”板块内容。（3）通过南通发布、集团网站、微信公众号等网络宣传载体，加大宣传力度，传递正能量、服务集团事业发展。
17.关于“不重视群团工作，企业缺少向心力”问题的整改情况。
（1）正在组织筹备工会换届工作，选举新一届工会主席及工会委员。已于4月月22日召开集团党委会，研究工会主席、副主席、工会委员会委员及经审会、女职工委员会委员预备人选。（2）开展工会及团委活动，组织召开招投标专题培训会、党建专题培训会、员工生日座谈会、业务交流会、拓展训练等多种活动。（3）下发《关于进一步加强和规范集团党支部“主题党日”活动的通知》，每月开展一次主题党日活动、定期组织员工政治生日活动。2019年8月份，集团直属党支部、海通城镇党支部、商贸党支部先后赴嘉兴南湖开展主题党日活动；产业党支部与海渔局党支部联合举办了“党建带招商、招商促党建”为主题的党日活动；开发党支部、海汇党支部和洋吕党支部则分别开展理论学习。
（四）选人用人群众公认度不高，人才培养力度不大，人才流失趋于明显，基层党组织弱化、虚化、边缘化。
18.关于“执行干部选拔任用工作条例不严”问题的整改情况。
（1）集团干部选拔任用事项均由党委会研究讨论决定。（2）集团已于2019年6月份修订并印发了《南通沿海开发集团有限公司干部选拔任用制度》。（3）集团严格按照选拔任用制度要求，明确选拔范围、资格条件、程序要求，做好全程纪实。（4）干部任职前，组织开展廉政谈话。
19.关于“对个别新提拔干部群众认可度不高”问题的整改情况。
（1）集团已于2019年6月份修订并印发了《南通沿海开发集团有限公司干部选拔任用制度》，严格选任程序。（2）及时对履职不尽责、责任心不强、能力不足，群众普遍反应不佳的干部进行调岗转岗，2019年7月份已调岗转岗近20人。（3）结合实际，建立优胜劣汰的激励机制，于2019年6月21日党委会研究通过，组织城镇公司资产运营部部长岗位的内部竞聘。
20.关于“年轻干部培养不力，优秀年轻人才队伍不稳定”问题的整改情况。
（1）加大年轻干部选拔培养力度，目前集团35周岁以下的中层以上年轻干部达到27人。（2）通过招聘，引进了一名年轻干部担任集团战略投资部副部长。（3）从2019年8月份开始，根据岗位优化调整了薪酬体系，提高了薪酬待遇，增强了集团对人才的吸引力。（4）重视年轻干部综合素质培养，2019年8月份已推荐5名优秀年轻干部参加市国资委组织的南通市国企青年干部综合素质提升培训班。
21.关于“基层党组织功能弱化”问题的整改情况。
（1）围绕新时期党的建设，邀请市委组织部部务委员、“两新”工委副书记张莉同志为集团全体人员作《提高组织生活质量 加强国企党建工作 做优秀的国企党务工作者》专题辅导。（2）集团综合管理部专门配备了2名专职党务干部。在调整党支部设置时，专门明确各党支部书记由分管集团领导兼任，副书记由各单位主要负责人兼任，加强了基层党组织建设。（3）2019年下半年组织人员赴浙江大学开展内训，将党建工作作为重点培训内容。（4）制定《全面从严治党考核细则》，加强对各党支部工作的检查考核。
22.关于“党内政治生活缺乏严肃性”问题的整改情况。
（1）在2019年8月5日召开的党委会上，传达学习了市委组织部下发的《党委（党组）严格党的组织生活“1234”工作法》文件精神。（2）将《党委（党组）严格党的组织生活“1234”工作法》下发集团各党支部，督促各支部组织开展主题党日活动，推动领导干部参加双重组织生活。（3）集团党委加强对党支部的工作考核，将“三会一课”等基层党组织八项基本制度列入考核细则，强化日常检查，已结合市纪委派驻19组对二季度全面从严治党检查情况，要求各党支部对标找差，落实问题整改，提升组织力和行动力。
23.关于“党建工作边缘化”问题的整改情况。
（1）2019年初党委会上，集团党委已专题研究部署年度党建工作。（2）对党支部设置进行调整，将原来的4个党支部调整为7个。（3）2019年，已有5名同志参加市委组织部发展党员培训班，并于2019年8月31日党委会上研究通过，吸收为中共预备党员。（4）按照国有企业党组织标准化建设项目清单，落实六项标准化建设、强化日常检查。
24.关于“民主生活会不规范”问题的整改情况。
（1）严格按照民主生活会的规定和程序落实开好民主生活会的各项工作，会前做好意见收集、撰写提纲等准备，会上围绕议题展开交流讨论，开展批评与自我批评，做到既有辣味、又有真情。（2）围绕民主生活会征求的意见建议，形成整改清单，确保整改落实到位。（3）已将历次民主生活会材料汇编成册，做好归档工作。
（五）执行中央八项规定精神不严不实，“四风”问题禁而未绝，主动担当精神不够，制度建设缺失。
25.关于“违规公款购买香烟、购物卡、礼品和高档酒水、高档茶叶”问题的整改情况。
（1）集团财务管理部、监察审计部于2019年8月联合开展对下属公司八项规定精神执行情况和“四风”问题进行监督检查，形成检查报告，限期整改不规范事项。（2）西本公司内部组织自查。对照公司章程、公司董事会要求及公司相关规章制度，2018年11月增资扩股以前，营销费用是公司董事会批准、授权下的年度预算范围内进行的总额管理制度，增资扩股及新一届董事会成立后，暂停营销费用总额控制管理方式，参照党政机关、国有企业有关规定试行，公司严格按照新一届董事会有关要求，修改完善公司业务费用管理办法，报公司董事会通过后严格执行落实。对接上游钢厂等业务单位和人员，解释公司关于业务费用开支的有关要求，拒绝不合理的茶叶等物品的推销摊派（2019年上半年已经回绝上游业务单位2次摊派）。（3）商贸公司加强对西本公司管理费用监管。要求西本公司经理层要严格执行中央八项规定精神，按照集团财务管理制度规定规范费用报支。
26.关于“未能严格执行厉行节约规定”问题的整改情况。
（1）集团于2018年9月份出台物资采购制度，严格执行招投标制度以及比询价制度。（2）集团加大对相关费用的日常监督检查，进出库管理由专人负责、专册记录。
27.关于“形式主义、官僚主义仍然存在”问题的整改情况。
（1）已制定集团《全面从严治党考核细则》，明确考核内容，细化考核指标，加强考核检查，确保党建各项工作落到实处。（2）对经营类别不同的下属公司制定分类考核办法，实行分类考核。承担功能性项目的公司，主要考核工作进度和平衡方案；进行市场化项目运作的公司，主要考核经济指标和国有资产保值增值；融资管理类公司，主要考核融资完成情况以及融资成本在全市国企中的排名情况。（3）集团领导分别调研各二级单位，并提出相关工作要求，各单位按照要求梳理重点工作目标考核项目，形成个性化考核方案，并经集团党委会研究通过。
28.关于“开拓创新、担当作为的精神不足，破难题、谋长远的举措不多”问题的整改情况。
（1）领导班子成员积极参加各类培训，通过参加“长三角区域一体化发展”专题研修班、防范化解政府隐性债务专题培训班、高研班、纪检业务培训班等，提升领导班子谋划集团发展的层次和站位。（2）在集团党委会、月度工作例会上，班子成员积极发言，对每一个业务板块都发表建设性意见。
29.关于“以制度管人管事的规范化管理意识不强”问题的整改情况。
（1）已对集团的现行制度进行梳理，并对执行情况进行内部审计，监察审计部组织对城镇公司《销售管理制度》、集团《离职管理制度》进行专项审计，形成审计报告，提出修改完善建议，年底前组织开展新的一轮制度制定和修改工作。（2）综合管理部出台培训费管理制度，战略投资部组织二级公司研究制定工程项目管理制度，以规范性文件印发党政议事规则、干部选拔任用等重要制度。（3）已设置专门档案管理室，安排专人负责档案管理，梳理集团近几年的档案资料。（4）提高内部管理质效，加强对公务接待、公务出差、物资采购、进出库管理等事项的管理，清理整改不规范事项。集团财务管理部、监察审计部于2019年8月联合开展对下属公司公务接待、职工福利、车辆使用等费用进行专项检查，发现问题29条，要求各责任单位抓紧整改存在问题，规范各项费用支出。（5）产业公司已重新研究制定招商制度。深入研究通州湾产业发展现状，坚持适当扶持与逐年递减相结合，强化政策前瞻性和可持续性，已形成制度初稿拟报公司决策，同步组织修订其他管理制度。
（六）党委全面从严治党主体责任没有压紧压实，纪委“三转”不到位，履职不充分，廉洁风险排查不细不实。
30.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题的整改情况。
（1）2019年初召开党委会，专题谋划部署集团党风廉政建设工作。（2）班子成员履行“一岗双责”责任，定期研究分管范围内党风廉政建设工作，每季度听取一次工作汇报。（3）职能部门根据岗位职能差异化特点，有针对性地修改党风廉政建设责任书，因岗定责、落实责任。
31.关于“纪委书记专职而不专责，纪委作用发挥不充分”问题的整改情况。
（1）纪委书记履行纪检监督职责，聚焦主责主业，积极参与党的建设、干部人事、薪酬管理等工作的监督。（2）组织开展纪检监督工作，近期组织开展了财务专项检查；开展党建教育，协助党委组织党建工作专题培训会；开展廉政教育，谋划9月算好廉政账相关工作。（3）建立完善纪检监察工作机制，定期组织召开纪委委员会议。（4）建立集团内部巡察工作机制，成立内部巡察工作小组，加强巡察监督。（5）基层党支部设置由4个调整为7个，每个党支部的支委会明确1名纪检委员。
32.关于“监督执纪没有做到抓早抓小、防微杜渐”问题的整改情况。
（1）强化执纪问责。已责令异常加油问题涉及的相关当事人退回相应款项，并对其进行诫勉谈话，严禁以后发生类似行为。（2）组织专项检查。拟于2019年10月组织开展2019年度招标情况专项检查，督促二级公司建立健全招投标管理制度。（3）常态化开展谈心谈话。集团、下属公司领导班子组织开展谈心谈话，切实增强领导和员工之间的了解、理解和支持，构建团结和谐的工作氛围。
33.关于“未有效利用监督执纪成果”问题的整改情况。
（1）组织开展纪检工作检查。拟于12月份组织开展对各下属公司落实党风廉政责任制情况的专项检查，促进党员干部廉洁自律，提高廉政风险防控能力。（2）开展廉政宣传教育。集团于2019年5月15日召开“5·10”思廉日专题教育会议暨推进全面从严治党工作会议，邀请市纪委副书记桑建美同志作全面从严治党专题讲座，各党支部和全体党员利用“学习强国”平台、微信公众号、集团微信群等渠道进行廉洁从业的学习教育。（3）纪委牵头组织开展9月“算好廉政账”活动。
34.关于“廉洁风险排查和防控不扎实”问题的整改情况。
监察审计部拟于10月份组织开展廉洁风险排查工作，围绕关键领域、关键岗位、重点项目，梳理排查制度机制、岗位职责、业务流程等事项，找出廉政风险点，制定防控措施。
（七）财务管理不规范，应收未收，无依据支付，虚列支出，个别大额资金对外投资未报批。
35.关于“财务审核把关不严，漏洞较多”问题的整改情况。
（1）加强财务专业知识培训。集团财务编制了费用支出相关制度汇编材料，发给集团各单位财务人员并组织财务负责人进行学习。（2）组织开展专项检查。集团财务与监察审计部已经对集团各单位2019年上半年的费用支出情况进行了专项检查，形成检查报告，要求各相关责任单位落实整改。（3）组织各单位对账面往来款进行了梳理和自查。
36.关于“应收收入未及时收取入账”问题的整改情况。
（1）截至2019年8月底，488.78万元未收账款中已完成收款185.91万元，剩余302.87万元欠款将于2019年10月前完成对账和确认，2019年11月完成回款，届时对于仍未收回的欠款，将于2019年12月采取司法途径追讨。（2）集团财务已组织对各单位应收账款的工作检查。
37.关于“支付依据不足，未取得合法凭证，直接列作费用支出”问题的整改情况。
（1）开展学习培训。集团财务编制了费用支出相关制度汇编材料，发给集团各单位财务人员并组织财务负责人进行学习培训。（2）组织专项检查。集团财务与监察审计部联合对集团各单位2019年上半年的费用支出情况进行了专项检查，发现存在问题，要求相关单位落实整改。
38.关于“虚开会务费发票，违规支付参会人员补贴”问题的整改情况。
（1）集中开展专项整改。开发公司（原港发公司已整建制划至南通港集团，相关职能由开发公司承继，巡察反馈意见已转原港发公司）内部组建检查组，做到全面清理自查不留死角，监督检查全面覆盖。规范资金管理制度。必须严格专项资金管理，规范资金收支核算，设立和使用专账，严格资金审批程序、审核制度和使用范围，确保专款专用，相关支出记录真实、准确、完整，财务资料保存完整。（2）组织财务工作人员对集团相关财务规定、文件和制度进行学习，强化财务人员业务水平，进一步严格执行中央八项规定和省市十项规定精神，严把财务审批审核关。（3）规范财务工作制度，严格报销审批手续，对缺乏报销凭证、依据的以及超标准的支出事项，一律不予报销。
39.关于“对外投资数额大、收益少”问题的整改情况。
（1）加强集团对投资项目的事前可行性研究，区分政府交办项目和自投项目，对自投项目要求各子公司按照国资委“五个必须”要求，对项目可行性、资金来源、资金筹措及投资回报预期等进行深入分析。（2）加强对已投资项目的事中评估和管理，产业公司下属慧智云公司已开展清算注销工作，苏通物业公司拟于近期进行股权转让。（3）南通唯凡公司是科创城早期引进的招商平台南通沿海高新科技园的运营主体，由产业公司与上海友斐公司合资成立，因科创城运营初期招商难度大、政策优惠幅度也比较大，所以唯凡公司收益较少。根据江苏万隆资产评估有限公司出具的权益价值评估报告，以2017年8月31日为评估基准日，唯凡公司全部股东权益评估价值为27.59万元，产业公司持股比例30%，价值为8.277万元，上海友斐公司以产业公司出资原价64.3万元溢价回购。（4）全面梳理集团对外合作项目的运营情况，分析各项目的盈利情况，督促各子公司分别研究处理办法。加强对外投资监管，以审慎的态度严控对外投资，如确需对外投资，充分做好尽职调查、行业分析、盈利测算、专家论证等准备工作，确保国有资产保值增值。
40.关于“未经批准向个人投资大额资金”问题的整改情况。
（1）严格按照巡察整改要求，加强对三级公司运营监管，督促崔军红团队按照协议约定，尽快回购产业公司持有的蓝鹏和蓝韬公司股权。已于7月份考察调研崔军红教授团队在深圳创办的智慧海洋公司，该公司目前运营状况较好。与南通蓝鹏公司负责人协商召开蓝鹏公司董事会事宜，并已拟定董事会讨论内容，与崔军红确定董事会时间，商谈深圳智慧海洋公司回购南通蓝鹏和蓝韬公司股权事宜，力争2020年6月底前解决。（2）今后对新的投资行为，将严格执行“三重一大”决策流程，报集团和市国资委同意后实施。
41.关于“政企不分，无依据支付补贴款及助学贷款”问题的整改情况。
（1）成立清理专项小组，通过司法途径收回垫付的助学贷款，已联系律师事务所，初步确定3名北航软件学院学生逾期助学贷款的追缴方案。对其他垫付助学贷款的学生，已与北京慧科教育集团沟通，由班主任协助督促学生还款。截至2019年8月，巡察时未收回的151.62万元欠款，现已追回6.45万元，余下145.17 万元将于2020年6月底前追回。（2）对原入驻院校，严格按照合同约定支付补贴，合同到期后不再补贴。（3）大力推进产业公司市场化转型，以利润为导向，实现企业化运作，对新入驻院校不再给予补贴。
（八）工程项目招投标和物资采购监管缺失，违规操作频发，廉洁风险较高。
42.关于“招投标监管不到位”问题的整改情况。
（1）2019年7月23日，集团邀请住建局相关职能部门负责人对集团招投标岗位人员进行招投标业务专题培训。（2）完成对开发公司、产业公司、城镇公司3名招投标岗位人员进行轮岗。（3）监察审计部拟于2019年11月组织开展2019年度工程建设项目招标及物资采购情况专项检查，督促二级公司建立健全招投标管理制度，规范项目管理，强化责任追究。（4）规范招投标管理。城镇公司在现有《招投标管理办法》中增加关于保证金的设置制度，严格规范管理工程建设项目招投标过程，在评审招标文件时重点评审保证金设置条款。每次开标前随机抽取专家，达到公开招标规模的项目必须在公共资源交易中心进行开标、评标，以保证评委评标的客观公正性。（5）强化监督检查。把对保证金的设置、评标委员会置于集团职能部门、招投标监管机构的的多重监督之下。
43.关于“工程项目和物资采购违规肢解发包，规避公开招标”问题的整改情况。
（1）产业公司在后续招标过程中，统筹考虑、统一谋划制定招标计划，尽量避免分开招标，不得利用标段划分，将项目化整为零，使标的合同金额低于必须公开招标的规模标准而规避公开招标。（2）严格评审招标文件，对发包的内容、标段的划分、组织形式条款重点评审。（3）不断加强招投标工作人员的业务能力培训，不断提高业务素质和技术水平。（4）组织对样板房软装工程、会所软装工程进行结算审计，计划完成时间为2019年12月底前。
44.关于“专业工程违规直接发包”问题的整改情况。
（1）经全面核查及整改，2016年后未再发生此类问题。（2）完善制度。严格执行国家、省、市有关招投标法律法规，避免此类问题再次发生。（3）强化监督检查，把对发包的内容置于集团监察审计部、招投标监管机构的的多重监督之下。（4）组织对A01地块的招投标项目进行全面梳理排查。（5）组织对总承包进行结算审计，计划完成时间为2019年12月底前。
45.关于“违规设置门槛，排斥潜在投标人”问题的整改情况。
（1）重新梳理核查招投标文件，对以往招投标文件和资料进行认真核查，认真分析问题产生原因，引以为戒，避免此类问题再次发生。（2）组织相关人员参加招投标专题培训，学习招投标相关法律法规，提高招投标工作水平。（3）调整招投标分管分工， 7月前已完成招投标分管领导和工作人员调整，并对工作人员进行重新分工，加强对招投标工作的监管。
46.关于“工程签证和变更数额较大”问题的整改情况。
（1）全面核查B02项目所有的工程变更、签证，查找变更原因及变更价款的合理性。（2）科学决策，杜绝浪费，加强项目前期论证工作，防止类似情况再次发生。（3）建立大额签证需经集体研究决定制度，充分论证，强调权限管理。（4）组织对代建单位（蓝城公司）全面考核，形成考核报告。（5）强化监督检查，重点审计B02地块景观绿化工程，严格执行二审审计制度，计划完成时间为2019年12月底前。
（九）专项检查发现的问题尚未整改落实到位。
47.关于“清收工作尚未完全到位”问题的整改情况。
（1）产业公司建立收费管理制度，成立收费管理工作领导小组，将收费工作规范化、标准化，全面开展陈欠费用清收工作，逐步减少陈欠费用。（2）采取预收费模式，按“先缴费后使用”原则，优化收费方式和模式，定时发送费用确认单、催缴单，保存费用台账和记录，做到一户一档，确保后续不再产生新的陈欠费用。（3）重点催收不及时缴费的入驻单位，采取断水断电、终止合作和司法诉讼等途径清缴，确保国有资产保值增值、不流失。（4）截至目前，在48.32万元未清收陈欠费用中，已完成北京慧科、柏菲体育费用清收12.7万元，剩余35.62万元欠款，产业公司将分别与南航技校、赵余丰沟通协商解决，如协商难以收回欠款则通过司法途径解决。（5）商贸公司与淮安金通置业达成协议，2019年6月19日成功办理相关房屋销售网签手续，双方签定的《商品房买卖合同》，约定6套房屋售价3178294元。
48.关于“衡麓基金投资关系尚未清理到位”问题的整改情况。
（1）海汇资本持有的衡麓公司40%股权已在南通市公共资源交易中心挂牌，挂牌起始日期为8月15日，挂牌结束日期为9月27日。（2）推进与沿海有关联的合伙基金的清算注销工作，完成衡麓产业基金补充合伙协议的签订，终止国有出资义务和投资关系，目前仅剩1家合伙人尚未盖章。（3）尽快催办江苏通州湾港口发展有限公司，完成补充合伙协议盖查审批流程，尽快完成补充合伙协议的签署工作。（4）督促南通百淼投资管理有限公司尽快登记报名竞拍衡麓基金管理公司股权，确保顺利完成股权转让，完成衡麓基金公司的股权投资关系清理。
三、巩固整改质效，建立长效机制，服务集团事业高质量发展
（一）以巡察反馈问题整改为契机，推动公司治理上台阶，保证整改质效作用发挥更有力。
集团党委坚持以落实巡察问题整改为契机，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。集团成立了意识形态工作领导小组，充分认识做好意识形态工作的重要性和意义，组织开展意识形态教育和政治思想工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。集团党委认真学习贯彻全国国有企业党建工作会议精神，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，严格按照公司章程明确的党委议事前置程序，深入研究公司治理和各项重大经营活动，坚持民主集中制原则，充分发挥党委对“三重一大”事项的前置研究和领导决策作用。在集团党委的统一部署和精心安排下，各单位、各部门从严从实抓好问题整改，并对照经营管理提质增效的要求，全面提升集团项目运作和资金筹措能力，推进通州湾项目建设和平潮高铁城片区开发，把巡察整改成效转化为扎实推进集团高质量发展的新引擎。
（二）以从严从实落实整改为关键，抓住督查问责不放松，促进长效管理机制建立再优化。
集团党委全面落实整改方案提出的整改措施，对9大类48个问题进行专题研究，剖析原因，明确责任，分类整改。各二级公司分别成立巡察问题整改工作组，由分管领导牵头、责任部门、相关责任人共同参与，逐条逐项进行问题回顾梳理，排查影响问题整改的内因和外因，严格按照144条整改措施加强落实。集团分管领导、职能部门、纪检监察部门按照整改方案逐一对照问题整改情况进行跟踪督办，检查问题整改是否到位、工作程序是否合规、整改效果是否达到、长效机制是否建立，明确一个问题一份报告一套台账，确保整改过程和结果经得起检查检验，不弄虚，不掺假，不做秀。
（三）以推进全面从严治党为核心，促进规范化建设不停步， 为集团高质量发展增添新活力。
集团党委把推进全面从严治党中心工作与巡察整改有机结合，坚持以落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任、班子成员个人责任的政治站位推动巡察问题整改。坚持以提升党建工作质效为引领，把基层党组织“双提”行动要求作为落实整改的政治保证，抓问题整改、抓管理规范、抓执纪问责。坚持以规范化建设为目标，注重抓紧抓好后续规范运作，投资建设项目申报严格按国资委“五个必须”要求执行，工程项目管理严格按管理制度规定组织实施，重点抓好可行性研究、招投标、合同管理、施工现场管理、结（决）算、资金管理等重要节点和关键要素，各项经营管理活动按照集团党委要求有序开展，各部门各单位各司其职，精心谋划、注重细节、抓好落实、履职尽责，激励新时代新担当新作为，努力为集团高质量发展作出新贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69918670，电子邮箱ntyhkfjt@163.com。
