根据市委统一部署，2019年3月12日至6月6日，十二届市委第七轮巡察六组对崇川区城东街道进行了提级巡察。2019年7月4日，十二届市委第七轮巡察六组向崇川区城东街道反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况报告如下：
一、履行主体职责，抓紧抓好巡察整改工作
街道党工委高度重视市委巡察组反馈意见，切实承担起巡察整改工作主体责任，积极主动对照巡察反馈意见，全力以赴抓好整改落实，确保反馈问题和事项事事有回音、件件有落实。
（一）强化组织领导，即知即办抓整改。成立关于市委巡察反馈意见整改工作领导小组，由街道党工委书记任组长，其他街道班子成员为组员。街道班子成员与各挂钩社区一一对应，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，切实加强对整改工作的协调推进。街道党工委先后召开5次党工委会议和3次巡察整改专题会议，研究整改工作中的重大事项、重要问题，确保问题逐一整改到位。街道组织召开专题民主生活会，各社区分别召开专题组织生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步明确努力方向，推动巡察整改工作全面到位、取得实效。
（二）强化责任落实,明确要求抓整改。街道党工委切实肩负起管党治党主体责任，对照整改工作方案措施，实施挂图作战，针对巡察指出的问题，将整改任务逐一落实到具体责任部门和责任人，明确整改时限和目标要求。形成了压力传递到位，任务分解到位，责任落实到位的整改工作体系。
（三）强化标本兼治，扎实推进抓整改。把巡察整改作为树牢“四个意识”，落实“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动。坚持把每个问题的整改当作“必答题”，逐一清点、逐个分析、逐条销号，真正做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休。街道党工委聚焦突出问题，深入剖析原因，着眼标本兼治，不断细化举措、整改立制并举，从严从实做好巡察“后半篇文章”。
二、以问题为导向，从严从实推进反馈意见整改落实
（一）党工委全面领导的政治能力不足，推进高质量发展缺少总体谋划，未能架梁立柱、争先晋位
1.党管全面的政治责任不落实。
整改情况：
街道党工委专题研究通过《中共崇川区城东街道工作委员会议事决策规则》、《城东街道党政联席会议议事决策规则》、《城东街道主任办公会议事决策规则》，将“三重一大”事项列入党工委会议讨论内容。
2.未从思想上树立中心城区发展“首位度”意识。
整改情况：
（1）街道专题组织学习市区中长期发展规划，召开辖区人大代表、政协委员、规模以上企业代表征求意见会，为街道发展出谋划策。
（2）城市治理体系上，街道会同市区有关部门加快对老旧小区的改造，尽快拿出片区改造方案。
3.共建共治共享党建新格局未能形成。
整改情况：
（1）2019年6月，按照《关于进一步深化区域化党建工作的实施办法（试行）》（崇委组发〔2018〕16号）文件要求，成立街道“大工委”、各社区均成立“大党委”，多措并举切实推动街道社区与辖区单位、“两新”组织、社会组织等党组织共议大事、共办实事。
（2）环境脏乱差突出问题已开展集中整治，取得初步成效并探索常态化管理。
（3）社区家庭医生服务团队均按时到社区开展驻点服务。濠东社区平台内的濠东小苑社区卫生服务站已对外营业，是全区第一家嵌入社区平台、全天候提供基本医疗、基本公卫和中医特色服务的公办社区卫生服务站。
4.咬定目标、争先晋位的意识薄弱。
整改情况：
（1）切实增强争先进位意识，依据“四个全面”考核指标将各项任务分解落实到各条线、各部门、各社区及相关责任人。
（2）已制定完善《城东街道2019年“三大品质”提升行动季度查评办法》，全力以赴推进各项中心工作和重点任务落实。
5.“楼宇党建”未能与楼宇经济、人才经济有机融合。
整改情况：
（1）目前已新增楼宇党组织1家。
（2）扎实开展企业连心行动。及时掌握企业经营现状、企业需求等方面情况，当好“店小二”。
（3）进一步提高楼宇税收贡献率。
6.营商环境未能让企业“恋巢”，优质税源流失严重。
整改情况：
（1）常态化走访企业，上门为企业送政策、送服务。
（2）充分挖掘收入潜力，提高收入研判组织能力。强化与市区相关部门沟通对接，注重招引和培育新税源，积极推进总部经济、楼宇经济等高质量发展。
（3）狠抓关键节点，对辖区一般预算收入超50万元的企业加大跟进力度，定期上门走访，实行重点税源固定联系、全程服务。
（4）推进本地经营、异地注册企业的变更工作。
7.议事决策不严谨。
整改情况：
进一步规范议事决策程序，制定《中共崇川区城东街道工作委员会议事决策规则》。
8.监督执纪软，业务不熟练。
整改情况：
（1）加强监督执纪力量建设，已确定一名在编人员为专职纪检监察员，充实到街道纪检监察队伍。
（2）对重点领域和民生事项加大专项督查督办力度，截止今年8月底，已使用“第一种形态”17人次，其中谈话诫勉2人次,党内警告处分1人次。
9.党内同志关系有庸俗化倾向。
整改情况：
加强干部作风建设，纯洁党内同志关系，对街道范围内不良倾向及时纠正，已对相关人员开展提醒谈话。
10.“精准扶贫”未压实。整改情况：
（1）街道党工委会议已听取2019年上半年社会救助工作汇报，专题研究社会救助对象半年度核查工作。
（2）严格按规定标准、流程、时限进行尊老金发放，加强动态管理，用好公安等数据平台信息，确保应享尽享。
（3）在对低保、低收入、重度残疾人、困境未成年人等群体按月进行生活救助的同时，积极整合慈善、红十字、辖区单位、志愿组织等资源，开展扶贫帮困、阳光助学、关爱孤老和因病致贫等群体，今年以来共救助1900人次。开展就业困难人员再就业技能培训、残疾人就业培训290人。
11.黑臭河道整治乏力。
整改情况：
（1）落实岸坡三乱长效化日常管护制度。
（2）黑臭河道集中整治逐步推行，五条河道中金通河、新桥新村中心河、新桥三组河、北阁东河等4条河道已完成整治，小胜利河整治工程正在推进中，12月底前竣工。
（3）严格推行河长制，确保对辖区河道巡河常态化。
12.缺乏财政预算管理意识，防范化解风险不到位。
整改情况：
（1）狠抓财政收入、完善预算编制、强化预算执行，将预算管理要求落实到实处；严格控制和节俭财政支出。严格控制一般性支出，围绕保工资、保运转、保民生、保发展的工作重心，努力降低支出成本，社区经费、公共安全经费较去年同比均有下降，确保经费管理工作取得实效。
（2）2019年街道将抓财税增收作为经济工作的头版头条、重中之重。
（3）街道已进一步加大“金融处非”工作力度。截止9月底，街道已完成清理出库监控对象任务的90%，实现了辖区“处非”工作总体平稳可控。
13.城市环境治理未有明显改观。
整改情况：
（1）2016年至2018年街道环境类举报件均已及时回复办结，目前街道正实施新桥路段的拓宽改造工程，牵头市场监管部门、城管部门及市场业主，加大对农贸市场周边秩序、出店经营的整治力度，会同区住建部门、城管部门加快小区微治理进程。
（2）针对小区“脏乱差”、居民怨言多的实际问题，街道整合各方力量，积极开展各类专项整治。
整改情况：
街道下发《关于组建社区事务“三人监督小组”的通知》，由社区党委书记、监委会主任、社区报账员负责社区重大资金使用审核，切实提升社区监委会监管力度，认真做好审核把关。
整改情况：
（1）街道召开6次扫黑除恶专项斗争工作部署会议，及时排除隐患，同时社区切实加大对重点人员、重点领域的定期排查力度，将扫黑除恶工作落到实处。
（2）多层面宣传扫黑除恶专项斗争，定期组织党员代表至小区、邻里进行宣讲，街道统一印制了扫黑除恶主题的宣传册、宣传单、横幅、宣传栏，同时成立网格清查小组，排查苗头性问题，及时化解矛盾纠纷。
（二）城市治理“最后一公里”未打通
16.老旧小区“无物管”现象长期存在。
整改情况：
（1）街道进一步做好无物管小区基础保洁工作，加强对“脏乱差”、“违章搭建”问题的整治。同时，会同区物管部门，研究解决无物管小区长效管理工作。加大对无物管小区内“六乱”现象的整改力度，加强违法建设的管控力度，确保管的住、控到位。
（2）根据市区要求，街道积极开展“三清一靓”整治行动，并举一反三加强整改，将“无物管”小区纳入重点整治内容。
17.信访积案化解不力。
整改情况：
（1）街道定期召开信访维稳工作研判会，按照“三到位一处理”工作要求，及时摸清上访户诉求，掌控动态，加大稳控力度。
（2）完善“五个一”和“一清三定”报告制定，高度重视初信初访工作，确保问题解决在属地、解决在萌芽状态。与市区信访部门协调会商，加大积案化解力度。
18.垃圾分类管理有名无实。
整改情况：
（1）街道根据崇川区垃圾分类领导小组办公室的要求，成立了分类工作领导小组，高度重视垃圾分类工作，制定并实施《城东街道生活垃圾分类实施工作方案》。
（2）加大硬件设施的投入，增加可回收桶和有害垃圾桶的数量，因地制宜逐步建立垃圾分类收运体系。
（3）加强教育宣传力度，进一步完善督察督办，确保成效初步显现。
（三）整治形式主义、官僚主义措施不力
整改情况：
（1）认真贯彻执行《关于进一步规范社区党组织为民服务资金使用的实施办法（试行）》（崇委组发【2018】42号）文件要求，组织党务书记培训，对为民服务资金使用进行工作指导，明确使用范围。
（2）已制定《城东街道居家和社区养老服务季度考核评分细则》，并纳入与运营商签订的服务合同，将考核结果与运营经费、服务费用的拨付挂钩。
20.社区活动讲排场。
整改情况：
（1）紧扣“为民惠民”主题开展活动，严格落实对社区活动经费的审核把关，发挥监委会作用，凡涉及为民服务资金申报、使用、报销，均需由监委会把关签字。
（2）规范活动主题，重大活动事先报备，分管领导审核费用支出，彻底杜绝社区活动讲排场问题再次发生。
21.组织生活会、民主生活会没有把自己、把分管工作摆进去。
整改情况：
7月23日，街道组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈问题、紧密联系实际工作，查摆自身问题，开展了深刻的批评与自我批评。
22.学习调研不扎实。
整改情况：
紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，街道班子成员结合各自分管工作确定调研课题，深入一线调研，确保取得实效。
23.街道与新闻媒体宣传合作费较多，财政资金没有用到刀刃上。
整改情况：
街道与新闻媒体的宣传合作合同到期后不再续订。
24.服务基层缺乏主动性。
整改情况：
街道印发《关于进一步加强街道领导班子定期走访基层的实施意见》（崇东委发[2019]30号），进一步发挥党员领导干部在推动产业、城市、生活三大品质提升中的示范带头作用，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员主动深入社区，下沉一线，解决居民关心的热点难点问题，加快推进城东高质量发展。
25.考核指标体系不科学。
整改情况：
（1）街道党工委会议已制定《城东街道2019年度机关部门、社区考核办法》。
（2）街道党工委会议已制定《城东街道2019年“三大品质”提升行动季度查评办法》，进一步提高考核权重，突出为民服务，按社区工作任务量细化权重考核。
（四）思想武装欠账多，选人用人不规范，组织力薄弱
26.中心组领学促学作用未发挥。
整改情况：
党工委会议专题研究制定《城东街道党工委理论学习中心组学习实施细则》，确保班子成员严格落实各项要求，年底前高质量完成中心组领学促学任务。
27.意识形态工作未能抓细抓实。
整改情况：
（1）将意识形态工作内容纳入街道党工委年度工作计划，纳入班子成员和社区党委书记的年度述职。
（2）以全国社区治理和服务创新实验区创建为抓手，进一步加强社会主义核心价值观宣传，制止不文明现象，倡导文明办丧。
（3）严格执行舆情预警报送制度，做好舆情预警研判，对意识形态领域问题及时引导处置。
28.对意识形态事件信息掌握滞后。
整改情况：
（1）加强社区网格化建设，提高社区干部对辖区意识形态信息的排查预警。
（2）街道已召开市委巡察整改意识形态工作部署会，专题研究对意识形态信息的掌握和研判处置工作。
29.选拔任用工作不规范。
整改情况：
在对街居干部岗位调整中，进一步严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面履行选人用人主体责任，落实末位表态，执行回避制度。
30.干部鼓励激励机制不健全。
整改情况：
（1）2019年已开展“学习不止”青年干部学习社活动6次，集中轮训青年干部2次，加大对青年干部的培养力度。
（2）有计划地开展岗位交流，9月初，依据工作需要对部分社区青年干部进行岗位交流，促使年轻干部多岗历练、快速成长。
31.干部交流轮换缺少章法。
整改情况：
（1）结合工作实际，逐步探索重要岗位轮岗交流机制。
（2）根据岗位设置和工作需要，科学合理进行干部调整交流，确保工作不断线。
32.借用社区人员未清理。
整改情况：
10月底前按《崇川区社工管理办法（试行）》落实到位。
33.基层组织管理松散。
整改情况：
（1）开展基层党务干部培训，对流动党员进行排查，进一步理顺挂靠党员的组织关系。严肃组织生活，提高组织活动的参会率。
（2）对辖区“两新”党组织进行走访调研，加大对“两新”党组织的监督指导。
34.个别党员发展程序不严谨。
整改情况：
（1）结合基层党务干部培训，对党员发展工作作专题辅导，进一步明确党员发展的程序要求。
（2）进一步加强对党员发展材料的审核把关，严格按要求做好《中国共产党发展党员工作全程记实手册》。
35.党费收缴不规范。
整改情况：
已将党费收缴的相关规定逐级传达，并开展党费补缴工作。
36.谈心谈话不正常。
整改情况：
班子成员已按要求制定谈心谈话计划表，且将谈话内容记录在工作纪实簿中，切实增强了谈话针对性。截止8月底，班子成员已完成谈心谈话176次，已达到“每月谈话人数不低于应谈人数8%”的要求。
（五）财务制度执行不严，资产和工程项目管理混乱
37.财政监管不到位。
整改情况：
（1）财政所进一步发挥财务监督职能，严把票据审核关。对社区报账员进行了调整，对照省市区各类规范性文件，组织财政所人员及报账员加强学习。
（3）加强内控管理，对工程建设、拆迁等项目加快送审进程，对相关资料进行整理并归档留存。
整改情况：
对涉及工程货款严格凭开具正式发票予以支付，并严格执行相关财务制度。
39.现金管理不规范。
整改情况：
（1）城东街道库存现金超过规定限额，巡察时已立行立改。财政所严格按照现金盘点制度规定，确保规范执行到位。
（2）居家养老服务费已全部改为开票转账支付，无大额现金支付。
40.自立名目违规发放各类奖金、补贴。
整改情况：
已按要求全面开展清退工作。
41.超标准发放应休未休公休假补贴。
整改情况：
公休假补贴现已按市区统一标准执行。
42.违规发放加班费。
整改情况：
根据国家法定节假日加班费发放规定，剔除应发放费用后，已将其余违规发放加班费予以清退。
43.公务接待支出不规范。
整改情况：
严格执行中央八项规定精神、省市委十项规定和区委具体规定，及时完善城东街道公务接待制度并严格执行。
44.经营性资产运营管理混乱。
整改情况：
（1）已对到期及闲置的经营性资产在崇川区政府网站进行公开招租。
（2）对少数租金缴纳不及时的承租户，街道已下发租金催缴通知书，并将通过法律途径催缴。
45.账实不符，大面积房屋资产游离于管理之外。
整改情况：
（1）已按程序收回相关资产。
（2）配套房移交面积已按实登记。
46.出租违章建筑。
整改情况：
街道出租的资产，对存在安全隐患已着手整改。对部分资产已开展清租工作，并加快拆除进程。
47.派出所配套用房建设不规范。
整改情况：
派出所配套用房建设进一步完善相关程序，并按规定要求送审。
48.工程建设合同执行不严。
整改情况：
（1）街道已按巡察整改要求，对2016-2018年项目逐一给未送审施工单位发函督促。
（2）对新开工建设的项目严格按合同条款约定对施工单位进行考核管理。
49.工程竣工验收不规范。
整改情况：
会同区住建部门，进一步加强业务培训和指导，对2019年度建设工程严格按规定进行竣工验收。
（六）对上级巡察、督查、检查发现问题的整改不到位
50.整改不力。
整改情况：
（1）街道已按相关程序与开发商就配套房交接问题沟通对接。
（2）中央环保督办案件经市区相关部门现场验收，已符合整改标准完成销案。继续加强对环保督办案件销案后的长效管理，确保管理到位。
51.存在边整改、边违规现象。
整改情况：
（1）街道领导班子已根据要求制定责任清单，并按规定确定廉政风险等级。
（2）补贴已停止发放。
52.以文件传阅代替工作整改。
整改情况：
切实转变工作作风，杜绝以文件传阅代替工作整改，对上级通报的典型案件在不同层面做好传达。
53.对安全生产存在问题整改不力。
整改情况：
（1）街道将按照区相关文件，人员配备到位，确保人岗一致。
（2）上级安全生产巡查通报中存在安全隐患的问题已经整改到位。
三、建立长效机制，推动巡察整改成果常态化坚持。
下一步，街道党工委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任。
（一）突出政治担当，持续压实主体责任。全面落实党工委主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严加强和规范党内政治生活，切实加强干部队伍建设和基层组织建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造良好的政治生态。
（二）坚持目标导向，持续抓好后续整改。坚持目标不变、尺度不松、力度不减，深入制定完善具体整改措施。围绕问题清单逐条对标对表，逐项“对账”销号。对已基本完成的整改任务，巩固和提升整改成果，确保同类现象绝不再发生。对需要分步推进和长期坚持推进的问题紧盯不放，切实做到不解决问题绝不放手，不达标准绝不销号。坚决防止整改落实走过场、一阵风，切实推动整改事项落地生根，整改要求见底见效。
（三）强化成果运用，持续推进高质量发展。巡察整改的根本目的是解决问题，我们将坚持把巡察反馈意见整改落实作为检验“四个意识”的试金石，与全街经济社会发展紧密结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动紧密结合起来，将整改工作转化为全街上下改进作风、建设高品质城东的具体举措，奋力推动城东高质量发展走在前列。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-55007010，邮政信箱：南通市崇川区五一路288号城东街道510室，电子邮箱：chengdjb@163.com。
