根据市委统一部署，2018年10月9日至12月21日，十二届市委第六轮巡察六组对南通科技职业学院进行了巡察。2019年1月15日，巡察组向南通科技职业学院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）提高政治站位。学校党委高度重视巡察反馈意见，先后召开党委会、落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组会议，传达贯彻巡察工作会议精神及有关要求。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈意见，主动对账、积极认领，把自己摆进去对照检查，进行深刻剖析，开展批评与自我批评，切实担起巡察整改的担子。坚决把整改落实工作作为重要的政治任务来抓，切实提高巡察整改的政治站位和政治觉悟。
（二）层层压实责任。党委坚持问题导向，层层压实主体责任，明确工作要求，确保整改工作系统推进、全面落实。成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记马建明任组长，校长、党委副书记方季红和党委副书记顾卫兵为副组长，其他党委委员作为成员。在整改中，党委切实担负起整改主体责任，对整改工作负全责、负总责。党委书记作为巡察整改的第一责任人，坚持以身作则、带头履责、率先垂范，以上率下，全面负起整改责任。领导班子成员按照职责和巡察整改分工切实抓好分管领域、分管部门问题的整改落实；各职能部门、各二级学院主要负责同志作为各自整改任务的第一责任人，制定本单位的整改工作方案和任务清单，把整改责任压实到岗、传导到人，责任网络细密，责任要求明确。党委坚持问题导向，逐字逐句研读反馈意见，针对48个问题清单，明确责任院领导、牵头部门、责任人和整改时限，确保任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位。
（三）实行销号管理。对巡察反馈的每个问题，建立详细的台账清单，实行整改销号制度，确保完成一件、销号一件，直到所有问题全部完成整改为止。各责任部门每半月向学校巡察整改领导小组报告整改落实情况，说明落实整改所采取的措施、取得的进展和下一步工作安排。巡察整改领导小组对照每个问题确定的完成时限，定期监督整改进展情况，及时发现和解决存在问题。
（四）建立问责机制。对完成巡察整改任务思想认识不到位、落实整改措施不积极不主动、不能按时限完成整改或整改没有成效的党总支和处室，学校纪委履行监督执纪职责，对主要负责人进行约谈，必要时将根据市委巡察工作领导小组下发的通巡〔2018〕2号文件要求，对相关责任领导和责任人进行问责，对于在整改过程中推诿卸责、敷衍应付的人，将依纪依规严肃追究责任。
二、整改落实情况
（一）围绕党的政治建设方面
1．关于“党委贯彻上级要求的政治站位不高”问题的整改情况。
（1）2月28日召开党委理论中心组扩大学习会，集中学习《中共南通市常委会关于坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定》文件精神，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
（2）进一步组织学习习近平总书记在全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、全国思政理论课教师座谈会等会议上的重要讲话以及在全国职业教育工作会议的批示精神，将学习内容纳入学校《2019年党委理论学习中心组学习计划》和《2019年教职工政治学习内容安排》，自行编制一套相关理论题库，计划4月份进行理论测试。教育引导广大教职员工学深悟透蕴含其中的精神实质，牢固树立“三全育人”理念，坚持立德树人，努力争当有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好老师，做好学生引路人。
2．关于“党委议事决策的领导核心作用弱化”问题的整改情况
目前，已组织了领导和党政办、纪委办的负责人参加了三重一大的专门学习和考试，已组织学习了《中共江苏省委办公厅关于印发〈江苏省普通高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法〉的通知》（苏办发〔2015〕61号）和省教育厅、市教育局下发的关于“三重一大”的相关文件，并正着手开展相关调查研究工作，同时广泛听取职能部门的意见，将按期对学校有关“三重一大”的文件进行修订。
在巡察提出此问题后，我们按照边巡边改、即知即改的原则，坚持严格执行学校出台的落实“三重一大”制度的实施办法和相关制度，并已加强对党委会、校长办公会的议题事项的审核，坚持使用最新的议题确认单，并有三道审核过程，最终由党委书记和校长签字确认。
3.关于“对新时代高职院校的发展缺乏顶层设计和系统谋划” 问题的整改情况
（1）“对‘科不兴、农不强’问题缺少整体性研究”的整改情况
一是已经对学校“十三五”规划执行情况进行了中期检查，并对照最终规划目标已制定了分部门的2019至2020年度的分年度目标，以推进“兴科、强农”总目标的实现。计划5月底前正式发文落实； 二是为策应国家乡村振兴战略，已制定我校实施南通乡村振兴战略工作方案，并正在向市农业行政管理部门及市政府申请成立“南通乡村振兴战略研究中心”；下一步将不断细化方案，明确相关二级学院、教学业务机构等的工作任务，逐步健全相关组织机构、配备人员，以此保障“南通乡村振兴战略研究中心”研究与实践工作的开展。 三是学校科研积分考核办法（2019修订稿）正在成稿中，计划于4月份在全校集中进行讨论修改，4月底提交学校讨论、发文执行。
（2）对“产教融合、校企合作、内涵发展的职教机制不够优化”问题的整改情况
= 1 \* GB3 ①持续推进“内涵建设行动计划”，积极打造专业建设品牌。坚持以重点项目引领，启动新一轮重点专业群建设，不断创新校企合作与产教融合体制机制；坚持现代学徒制等人才培养模式改革，不断优化专业课程体系；充分应用职教云等优质教育资源，建设校内在线开放课程，深化理实一体、项目化、混合式课程教学改革；积极推进实训室规划调整，改善实践教学条件；加强师资队伍建设，打造双师结构混编教学团队，策应国家乡村振兴战略，提升社会服务能力，坚持内涵发展，加强成果显示度建设，逐步形成专业品牌。2019年4月完成各专业群建设方案，5月完成专家论证，并付诸实施。
= 2 \* GB3 ②全面推进赛教融合，提升专业办学成果显示度。以技能大赛、教师教学能力大赛、双创大赛等为抓手，强化对质量工程建设项目的指导与管理，加强办学成果显示度建设。2019年全省学生技能大赛中我校共荣获22个奖项。
= 3 \* GB3 ③加强专业建设规划，推进重点专业群建设。紧密对接南通产业布局，服务上海大都市北翼门户城市的战略定位，不断优化专业设置，重点建设支撑和引领区域产业发展的专业群。2019年7月完成2019级专业人才培养方案，2019年8月完成课程标准的制订。
= 4 \* GB3 ④省级层面正在准备出台校企合作促进办法，学校将以此次巡察和江苏省校企合作促进办法的出台为契机，对学校的各个平台进行梳理，在6月1日前出台我校《校企合作促进办法》，推进校企合作工作扎实有效地开展。充分发挥国家级双创平台“星创天地”辐射带动作用，通过技术集成，示范带动，创业孵化，一站式服务，在服务涉农大学生，返乡青年，职业农民等创业中助力乡村振兴。
（3）对“整体规划利用效率和校园环境美誉度不高”问题的整改情况
= 1 \* GB3 ①市政府划拨的原卫校校区建设正在加快推进，2号楼改造工程已完成设计、编标程序，已经进入审标、施工招标等程序； 1、3号楼、图书馆、东方医院功能定位方案在2018年11月22日校长办公会已通过，设计单位已中标。
= 2 \* GB3 ②新建电梯实训中心工程在2018年7月24日校长办公会通过后，目前正在施工，2019年1月20日钢结构主体工程已完工。
= 3 \* GB3 ③道路设计已完成，即将进入编标、审标、施工招标等程序。
= 4 \* GB3 ④东区建设完毕将进行绿化配套工程设计、施工，提升校园环境美誉度。
4.关于“制度‘笼子’扎得不密” 问题的整改情况
《党委中心组学习办法》、《意识形态工作责任制实施细则》已于2018年制定出台，2019年3月制定了《意识形态工作责任制考核办法》制度，完成了整改。今后将继续根据上级相关文件精神及时修订制定相关制度。
现在正根据《省委教育工委省教育厅关于进一步推进学校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（苏委教〔2017〕10号）和《市委教育工委 市教育局关于进一步推进学校贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》（通委教〔2017〕46号）文件精神，开展相关调查研究工作，同时在广泛听取职能部门的意见，将按期对学校有关“三重一大”的文件进行修订。
人事处正在制订“三定”方案，针对学校各岗位修订职责，学校将同步做好学院党委、党委书记、院长及党委委员、纪委、纪委书记及纪委委员等职责的修订。
5.关于“大额项目资金使用未经党委会决策”问题的整改情况
已整改到位。今后，将做好项目可行性论证和预算，严格执行学校“三重一大”制度，凡属于大额资金的项目提交党委会讨论确定再实施。
6. 关于“对二级学院党组织监督检查乏力”问题的整改情况
（1）党委组织部已将基层党组织活动质量、“三会一课”、党日活动等开展情况以及党建工作记载纳入二级单位2018年度党建考核以及年底党组织书记述职内容，积极推进党支部标准化建设。今年还将进一步完善基层党建考核办法。
（2）2019年1月，党委组织部对二级党组织党建工作开展检查，党委班子成员带队深入各党总支开展书记述党建现场述职考核，对党总支、党支部在活动开展、工作程序、活动记载等方面存在问题进行考核和反馈。
（3）组织部对完善党小组设置作出安排。要求将10人以上支部按部门（或相近部门或教研室）为单位设置党小组（不少于3人，其中至少1名正式党员），今年4月落实到位。
（4）明确党总支责任，指导、督查支部严格落实基层组织工作要求：严格按规定落实“三会一课”，并规范记载；党日活动年度计划安排由总支牵头制定（党日每月一次，结合学习教育、民主议事、党性分析、为民服务等四个类型合理安排），各支部根据实际制定实施方案并落实；党总支、支部严格按程序要求组织基层组织换届，做好工作记载及资料存档工作。
7. 关于“治教治学、落实全方位育人要求缺少因材施教的韧劲”问题的整改情况
（1）“对学生的学业预警制度执行不力，2015年以来，学生各学期不及格门次的比例在3.8-10.4%，逐年上升”的整改情况：
= 1 \* GB3 ①积极推进学生学业警示工作。修订完善并严格执行《南通科技职业学院学生学业警示与处理办法》，建立学生管理与教学管理的协调联动机制，做好学业警示的各项工作；2019年3月，发布《关于开展2018-2019学年第二学期学业预警工作的通知》，将对各年级学生按不及格门次数分别给予黄色、橙色、红色预警。2019年9月对补考后不及格门次数达到一定程度的学生，按《南通科技职业学院学生学籍管理规定》、《南通科技职业学院学生学业预警与处理办法（试行）》，作出留级、退学处理。
= 2 \* GB3 ②积极推进分型教学，因材施教。不断深化理实一体化教学改革，探索分型教学，因材施教，深化教学方法、教学手段、考核方式改革，不断提高教育教学质量，降低不及格率。《2018级人才培养方案修订指导意见》要求，对英语、数学等不及格频次较高的课程开展分层教学，根据学生基础、发展需求不同，因材施教。全校英语、数学、体育、语文、计算机等多门课程开设了不同层次的选修课程供学生选修。从目前实施情况来看，已取得初步效果。2019年将不断优化调整，持续推进。
（2）对“差生”严管厚爱不到位”的整改情况：
= 1 \* GB3 ①思想上重视。对于巡察组指出的存在问题“对“差生”严管厚爱不到位”，在2019年2月28日学工处期初会议和3月1日二级学院书记、副书记参加的期初学生工作会议上进行了通报，对制定的整改措施进行了学习，对标找差，凝聚共识。
= 2 \* GB3 ②措施上落实。学校《2019年党政工作要点》中明确了“加强大学生思想政治教育”、“创新举措提升育人效能”的路径，在学生工作处的工作要点中细化了举措、明确了时间进度，譬如优化制度、建强队伍、举办学工论坛、持续加强学风建设等工作目标。
= 3 \* GB3 ③行动上跟进。一是通过学生工作专题会议、学工论坛培训、学生干部大会，加强辅导员和班主任队伍、学生干部的建设和管理，组织辅导员班主任老师经常性深入学生群体，开展谈心谈话活动，密切关注学生思想动态，对班级特殊学生做好一人一事、深入细致的思想政治工作，对重点学生进行帮扶、管理、监督。二是抓住“学生公寓管理”和“禁止学生校园吸烟”这两个龙头不放松，坚持每天开展学生公寓安全检查和在学生工作QQ群通报存在问题、处置结果的机制，推进落实“学生公寓信息卡”的安装，将住校学生群体中的入党积极分子、党员和主要学生干部亮出身份，接受监督。三是组织开展“坚韧之美，你我同行”主题班会比赛、心理健康教育主题活动和“优秀班主任助理”评比等活动，促进学生良好行为习惯的养成和综合素质的提升，营造优良校风学风。
8. 关于“统战工作缺位”问题的整改情况
2018年党委已研究制定学校《关于加强新形势下统一战线工作的实施办法》，加强对学校统战工作领导；2019年党委已将统战工作列入党政年度工作要点、组织部（统战部）年度工作计划，党委会将及时研究部署统战工作相关意见、措施。
党委加强对民主党派政治领导，及时向民主党派传达党内相关文件精神，邀请民主党派人士参加班子民主生活会前征求意见会，班子年度民主评议等活动，积极支持参政议政等。积极加强民主党派人士、知识分子的政治教育和思想引领，3月份党委在全校广大知识分子中开展了“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。
今年上半年，党委还将制定领导干部联系民主党派、党外人士制度，进一步加强对民主党派及党外人士的沟通联系与教育引领。
（二）围绕党的思想建设方面
1.关于“思政和意识形态工作重视不够”问题的整改情况
（1）重视思政和意识形态工作。①及时学习贯彻上级有关思政和意识形态工作会议精神和工作要求，及时对相关工作进行安排部署。制定全校各党总支、各部门《2019年度意识形态工作目标责任书》，并组织签订。根据上级要求和学校《意识形态工作责任制实施细则》《意识形态工作联席会议制度》等制度文件，校党委于2019年2月28日召开意识形态工作专题会议，认真分析研判学校意识形态领域的状况，对重大事件、重要情况，以及对师生员工中重要的倾向性苗头性问题，科学应对，及时引导，做出工作部署安排。
②分别于2018年11月22日、2019年3月5日召开意识形态工作联席会议，学习贯彻上级党委和校党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，分析研判全校意识形态领域情况，研究部署全校意识形态领域重要工作和重大活动，督促检查意识形态工作。
③分别于2018年9月、2019年3月开展意识形态领域风险点排查化解工作；定期向上级党委报告意识形态工作、意识形态分析研判工作等情况；对相关工作及时进行宣传报道。
（2）加强教学质量监控，持之以恒抓好教学质量提升。严格执行《教师教学质量考核评价办法》（通科校2018﹝28号﹞）等教学管理制度，通过学校督导与二级学院同行督导听课评教、学生评教，实现教学质量评价包括外聘思政教师在内的全覆盖。加强教研活动的组织管理，促进活动开展正常化。教务处每两周主持召开一次教学例会，截止3月20日已召开教学例会2次，各二级学院结合本单位教学实际每两周开展一次教研活动。
（3）贯彻落实习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，加强思想政治理论课教学改革，支持思政教师开展教学研究，提升课堂教学质量。今年已落实思政专项经费15万，已申报省哲社思政专项课题一项，市哲社课题一项。在今年新一轮岗位设置中配齐社科部班子，同时加大力度引进优秀思政教师。根据2018年教学督导考核情况，今年对外聘思政教师重新进行了选聘，思政教师外聘数量减少4名，并加强对外聘教师的考核监督，着力提升教学质量。
2.关于“解放思想大讨论的成果转化不及时，以“厚德匠心”校训凝聚精气神不足”问题的整改情况
（1）通过3月5日的专题会议进行了安排，按照学校《关于进一步开展解放思想大讨论活动的工作方案》，分7个方向、13个主题，由各专题讨论组在前期组织对标找差、建言献策基础上，进一步梳理有价值的意见建议，形成问题清单，分别制定整改工作方案。3月31日形成了学校专项整改工作方案。
（2）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导广大教师在新时代自觉弘扬践行爱国奋斗精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉把个人理想追求、创造价值融入党和国家伟大事业中来，争做新时代的奋斗者、新发展的开拓者，为实现学校各项事业高质量发展施能展才、担当作为。组织开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”等活动。方案已经党委会讨论通过，正在组织实施过程中。
3.关于“网络舆情缺乏监管”问题的整改情况
（1）针对校园门户网站仍然存在相关违纪违法人员的信息报道的情况，巡察期间，已立即整改到位。
（2）发布《关于报送宣传工作负责人、兼职新闻通讯员、舆情信息员、网络评论员名单的通知》，明确了各二级学院、各部门的宣传工作负责人，组建了校园新闻通讯员、舆情信息员、网络评论员三支队伍，加强队伍建设。
（3）发布《关于进一步规范校园新媒体管理工作的通知》，完成对校园新媒体备案登记、新媒体平台运行年检自查表、QQ群（微信群、抖音）的统计工作。
（4）今后，严格执行学校《关于加强网络舆情应对的暂行规定》等制度，加强对校园网络舆情监测和应对管理，促进和保障校园网络信息服务健康、有序发展，营造良好的舆论环境。
4.关于“思想理论武装流于形式”问题的整改情况
（1）党委严格执行党委（党总支）中心组理论学习制度。制订学习计划，按计划认真组织学习研讨，明确班子成员学习要求，做到学习深入、记录规范。
（2）2月下旬至3月上旬，已按上级部署，进一步组织全体中层以上干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、党纪党规相关知识，给全体党员发放《习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会读本》，组织全体中层以上干部进行集中闭卷理论测试。
（3）3月组织省管、市管干部11人参加全市领导干部加强党的政治建设暨增强纪律规矩意识专题轮训班。
（4）组织全校党员加入“学习强国”平台，引导全校党员加强日常学习，落实学习教育常态化制度化进行相关要求。
（5）结合“双提”行动要求，学校扎实推进“书记项目”，组织2018年“书记项目”验收和2019年“书记项目”立项工作。对全校落实支部书记“双带头人工程”进行了总结，2019年1月已认真开展“党组织书记述党建”工作。
（三）围绕党的组织建设方面
1.关于“选用干部政治关口把守不严”问题的整改情况
（1）在今年新一轮干部选用中进一步加强政治考察，对考察人选政治思想、道德品德、勤政廉政、遵章守纪等方面进行全面考察并加以记载。
（2）已核查整改现有中层干部《干部任免表》，将进一步严格要求，规范填报与审核。
2.关于“‘党管人才’工作不到位”问题的整改情况
（1）进一步加强岗位管理。已于2月14日将学校内设机构方案报送市编办，等市编办重新确定我校“三定”方案，已在草拟我校新一轮岗位设置方案，预计5月份完成。
（2）推行岗位竞聘工作。在完成岗位设置实施方案基础上，制定校内岗位竞聘方案，预计6月底完成初稿进行讨论研究。方案上报市人社局备案，拟在9月组织岗位竞聘工作，11月完成岗位聘任，逐年化解职称评聘矛盾。
（3）进一步规范人才引进和招聘工作。今后，学校人才发展规划、引进计划和招聘方案均经党委会讨论研究后再严格按照规定程序组织实施。严格把关好人才引进工作的各个关键环节，加强监督和管理，对工作人员加强教育。
3.关于“群团工作打折扣”问题的整改情况
（1）学校已按照要求在新一轮机构设置中独立设置团委，目前已报市编办审批。
（2）上半年学校将结合今年中层换届配齐团委干部，并于2019年下半年进行团委换届改选并筹备成立学校妇联。
4.关于“发展党员不严肃”问题的整改情况
（1）贯彻上级要求，结合学校实际，学校已于2018年12月制定了学校《党员发展全程纪实手册》（试行），严格党员发展程序，规范党员发展过程材料，明确各层级党组织审核责任，增强党员发展工作检查把关力度，严格投票、公示、考察、会议程序、会议记载、发展时间等环节，党总支、党支部加强党员发展过程性材料的审核和管理，严把时间关和材料质量关，增强党员发展工作的严肃性。党委组织部对发展材料逐个检查，党员发展工作已基本规范，党员发展工作质量得到很大提升。我校《手册》于2019年4月正式印制。
（2）严格发展对象的政治审核环节，在新一批发展党员过程中，已强化了发展党员政治审查步骤和要求，突出对发展对象的思想政治觉悟、道德品德、遵章守纪情况进行审核把关。
（3）加强教育引导。已安排党校加强对发展对象的培训。同时要求党总支、党支部要组织党员加强对要求入党同学、积极分子、发展对象平时的教育和引导，用党的最新思想理论教育指导学生并填报入党材料。
（4）组织入党宣誓仪式。已要求各党总支及时组织新入党同志进行入党宣誓仪式，党委今后每年6月结合学生党员毕业举行全年新发展党员宣誓仪式。
（5）对巡察中发现我校党员发展中存在的问题，已进行举一反三全校全面深入检查。近期将对在发展党员中相关问题的各级党组织责任人据情节予以批评教育、责令检查，情节严重的给予问责处理，6月底前处理到位。对在党员发展过程中发现笔迹不同、内容抄袭等问题的学生预备党员进行批评教育责令作出检查，预备期内再出现类似问题将视情节予以延长预备期或取消预备党员资格。
5.关于“党内谈心谈话开展不正常”问题的整改情况
学校2018年1月已出台了《关于加强领导干部谈话活动实施办法》，并每年发放谈话记录本，平时及时提醒督查，目前领导干部谈心谈话活动已常态化进行。
（四）围绕党的作风建设方面
1.关于“公务接待规定执行不严”问题的整改情况
2016年3月学校出台了公务接待的管理规定，2018年3月我们根据省市相关文件精神，并结合学校际情况对学校的公务接待管理规定进行了修订。2018年底，我们根据巡察整改提出的要求，严格执行中央八项规定和省市十项规定，目前，2018年已将公务接待归学校党政办公室统一扎口管理，并根据市纪委的要求，严格规范了公务接待的流程和审批，现在，学校的公务接待都通过纪委的公务接待平台进行报备和审批登记。
接下来，我们将根据上级的相关政策和文件精神，进一步对学校公务接待管理规定进行修订，在文件中明确具体的标准、范围、人数等具体内容。
2.关于“公款报支个人消费”问题的整改情况
在巡察期间，已按巡察整改的要求进行了整改，并已及时清退原报支的餐费。在2019年3月8日的校内预算布置会上再次就相关费用的报销作了重点说明。财务处在部门工作例会上对报销审核工作提出专门要求，组织学习培训，努力提高部门人员的工作水平和工作责任心，不断完善报销管理，严防类似事件的发生。
3.关于“违规发放奖励补贴”问题的整改情况
（1）进一步规范津贴补贴发放。已于今年3月组织对学校2018年各类津补贴和福利发放情况进行了自查，并明确规定学校绩效工资分配统一扎口人事处管理，对未纳入学校绩效分配方案以外的津补贴已停止发放。
（2）进一步加强工作纪律。已对巡察工作中提出的违规发放的继续教育创收奖励、招生奖励和春节慰问等进行了梳理，列出了退还清单，在3月底对相关人员发送退还通知，要求在规定的时间内将相关费用退还到学校财务。
4.关于“财务管理制度执行不严”问题的整改情况
（1）关于“转移预算资金”的整改情况
根据市财政要求，2018年学校已撤销基建账户，存款已上交国库。今后学校将加强项目资金执行的日常监督，督促相关部门按预算用好用足资金，提高资金执行率，严格遵守财经纪律与财政局的相关制度要求，对项目结余资金将不再转入工会、食堂等账户。该项目已整改到位。
（2）关于“出差住宿费奖励制度不符合规定”的整改情况
已根据上级文件要求修订学校相关规章制度并已执行。该项目已整改到位。
（3）关于“收取伙食统筹金”的整改情况
2015年7月起学校已不再收取伙食统筹金，在今后食堂招投标过程中，严格按照高校食堂管理办法，提供并改善食堂基本设施条件，以降低学生负担为根本前提拟定招标需求。该项目已整改到位。
（4）关于“个人借款长期未还，财务监管不力”的整改情况
积极推广公务卡的使用，2018年底已对没有公务卡的教职工集中组织了办理，今后原则上不接受借款，特殊情况需要借款的，必须事先征得学校主要领导同意，分管领导及相关部门负责人严把审批关，落实催缴责任，积极配合财务处做好借款催收，做到当年借款当年结清。该项目已整改到位。
（5）关于“培训费中给学员发放交通补贴，给联合办学的党校领导发放管理费”的整改情况
①2019年起，学校严格按照《关于做好2018年中央财政农业生产发展（新型职业农民培育）项目的通知》（苏农科﹝2018﹞17号）执行有关政策，该通知在“强化资金使用监管”中明确指出：中央财政资金可以用于误餐及交通补助、组织招生等工作。
②2018年8月与海门市委党校签订了《关于南通科技职业学院与海门市委党校继续教育联合办学的补充协议》、与启东市委党校签订了《关于南通科技职业学院与启东市委党校继续教育联合办学的补充协议》，停止发放管理费。
（6）关于“对下属企业财务缺少监管”的整改情况
已经申请对利德公司和协创公司2018年之前账目进行审计，待4月中旬出具审计报告后，将协创公司的帐目移交学校财务处落实专人按规范要求进行核算。
（7）关于“未开展‘一日捐’活动”的整改情况
学校工会高度重视“一日捐”问题整改工作，在工会委员会上专门作了有关汇报，并将“一日捐”工作专门列入了2019年工作计划，明确：加强宣传，按上级要求开展“一日捐”活动。
5.关于“出国考察、进修经费严重超预算”问题的整改情况
（1）制定、完善因公出国（境）经费预算、审批管理制度，目前《南通科技职业学院因公出国（境）经费预算及审批管理制度》初稿已经完成，经校长办公会讨论通过后全校发文并执行。
（2）做好因公出国（境）经费预算工作，根据学院发展实际，严格按照市财政核算额度进行因公出国（境）经费预算，目前已整改到位。2017、2018年因公出国（境）经费总额分别是40.02万、17.44万，2019年根据学院发展实际，严格按照市财政核算额度进行了因公出国经费预算工作，预算经费38万，未超过我校因公出国“三公”经费限额指标。
（3）严格执行因公出国（境）经费预算，做到无预算不报销。
6.关于“内控建设不到位、执行有缺陷”问题的整改情况
内控制度不断完善，涉及人员经费、绩效考核、公积金及住房补贴基数申报等均扎口人事处管理，财务处负责审核。在2月14日报送编办的内设机构方案中已将财务处与资产管理与招投标办公室单独设置。
关于人事分配制度、绩效考核办法，正加大力度推进，将在5月份形成学校绩效分配办法优化方案初稿，于6、7月份组织讨论，并广泛征求意见，提交学校教代会审议通过后发布实施。
（五）围绕党的纪律建设方面
1.关于“领导班子民主生活会程序不规范、不完善”问题的整改情况
2018年党委严格执行领导干部民主生活会相关制度，制定《2018年度党委班子民主生活会工作方案》，组织班子成员认真学习相关文件，班子成员会前认真开展了谈心谈话，在会前广泛征求意见基础上，深入查摆问题认真组织撰写了领导班子对照检查材料，领导干部也结合自身情况撰写了个人发言提纲，有针对性地查摆存在问题、剖析原因并提出相应整改措施。会上严肃认真地开展批评与自我批评，取得了较好的效果。
2. 关于“党委研究撤销处分决定表述不准确”问题的整改情况
已组织党委班子成员、党委部门人员认真学习《党章》、《纪律处分条例》及相关文件规定，今后将在学校党委会会议纪要等相关文件材料中进行规范准确表述。
3. 关于“执纪不严、处分决定未及时归档”问题的整改情况
（1）进一步加强学校人事档案管理。已将石某某、陈某某、瞿某某、沈某某四人处分决定及相关材料和恢复赵某某、王某某党员权利的决定归入了其个人档案。本年度，根据国家新出台的“干部人事档案管理条例”和省市有关规定进一步修改完善我校的人事档案管理办法。4月中旬根据条例要求改建完成学校人事档案室，配备责任心比较强的人员负责人事档案工作，并有针对性的派出培训，提高其业务能力。9月配齐各二级单位兼职档案管理员，并组织培训，建立人事档案收集管理网络，形成人事档案管理的长效机制。
（2）进一步加强纪律执行力度。3月底前学校发函通知石某某、陈某某，要求在4月20日前到学校财务退学校多发给他们的工资。如果逾期仍未退款，学校将通过法律途径解决。
（3）进一步加强对党员干部个人档案监督检查。学校监察部门定期组织对学校的人事档案工作进行检查。
4. 关于“警示教育不到位”问题的整改情况
学校落实“以案促改”，认真研究已发生案件情况，并剖析发生原因。于3月6日召开了专题警示教育会议，充分发挥反面典型警示作用，以案为鉴，以案促改，让广大党员干部吸取深刻教训、引以为戒。要求各级党组织及党员干部对照相关问题举一反三，常态化开展警示教育活动，进一步完善薄弱环节、关键领域的制度建设，强化制度执行力，构建长效机制。
5. 关于“招生费用缺少监督”问题的整改情况
（1）立即停止原来的发放“招生补贴”和“住宿费补贴”的招生经费报销模式，明确招生经费报销必须严格按照财务规定执行；
（2）立即研究制订了2019年招生宣传工作方案，并经2019年1月31日校长办公会和党委会通过实施。方案明确规定坚持原则，不碰红线，规范招生，招生出差审批、公务接待、经费使用、经费报销等严格按照规定办理；
（3）今后严格规范招生行为，严肃招生经费使用纪律，加强过程监督，做到公正、公平、公开阳光招生。
（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1. 关于“‘主体责任’落实不到位”问题的整改情况
2019年3月6日学校召开了年度全面从严治党工作会议，学校党委书记已与班子成员、二级党组织书记签订责任书，分管校领导与分管部门签订了责任书。
目前，学校正在修订完善党风廉政建设责任制考核细则，将按期在4月正式出台，新的制度将强化各二级学院、职能部门的主体责任落实，注重考核结果运用。
2. 关于“纪委‘三转’不到位”问题的整改情况
（1）学校积极落实“三转”，转变监督方式，已于2018年3月学校出台了《南通科技职业学院廉政风险重点领域监督工作办法》并积极贯彻执行，校纪委不再直接参与工程物资采购、招投标等具体事务，采取重点检查与随机抽查相结合的方式对工程建设、物资采购及招投标等项目开展专项督查检查，提升了监督实效。
（2）2018起年度监督责任清单与工作计划要根据上级政策要求和实时性工作任务进行修订，体现个性化内容，明确责任部门和责任人，杜绝每年内容雷同的现象。
（3）学校各党支部已设有纪检委员，学校将加强对纪检委员的培训考核，强化纪检委员监督责任的落实，织密监督网络，完善监督体系。
3. 关于“廉政风险排查不实”问题的整改情况
（1）学校纪委已下发《关于在全校进一步开展廉政风险防控工作的通知》，将中层以上干部及关键岗位纳入到风险排查范围内，要求个人对照思想道德、岗位职责、工作作风等方面深入排查并填写岗位廉政风险点排查表，明确风险风控措施，增强自觉防控岗位廉政风险的意识，5月底前完成廉政风险点自查和防控机制建设工作。
（2）已于2018年9月，2019年3月进行了两次排查，宣传部将定期开展意识形态领域风险点排查化解工作；定期向上级党委报告意识形态工作、意识形态分析研判工作等情况。
（3）对2018年9月意识形态风险点排查工作问题进行整改，均按照要求完成。2019年3月意识形态风险点排查，各二级单位、各部门，均提交排查风险表，不存在无排查内容的情况。
4.关于“资产管理不到位”问题的整改情况
（1）关于“南通江风海韵投资公司”有关问题的整改情况，学校将根据巡察意见，在上级纪委的协助下继续做好与江风海韵公司合作纠纷的处理工作，利用法律手段，通过法律途径解决好与江风海韵投资有限公司往来资金清理问题。
（2）关于“学校有7家校办企业已于2000年左右停止营业，应收款项共计269.67万元，未按规定处理”的整改情况：这7个校办企业停止营业已久，企业账册不全，有些甚至没有，大部分未办理注销手续，而根据财政局相关要求，往来核销需要提供的很多资料现在无法提供，前期已向财政局口头汇报沟通该问题，该项目后期整改将很复杂，难度很大。下一步我们将尽力收集资料，寻找当事人回忆情况，7个校办企业成熟一个处置一个。
（3）关于“房屋租金未及时收回”问题的整改情况：立德楼报告厅合作已结束，所欠租金已结算，并签订了相关协议。对于实验楼租金的问题，资产办于3月8日约谈莱尚家纺有限公司负责人陆新兵，催促该公司及时缴纳租赁我校实训楼所欠租金，同时面交了《催款通知书》，在《催款通知书》中已明确告知该公司，如该公司在5月底前达不到我校的催款要求，学校将采取包括诉讼在内的各种方式进行维权。
（4）关于“薛窑校区管理机构（创新创业学院）与利德公司职权不清晰”等问题的整改情况：
去年12月28日校长办公会通过了《薛窑基地2019年建设方案》，对创新创业学院、利德公司、基地办公室、园艺学院相关方职责进行了明确，管理的交给管理，市场的交给市场。大棚闲置问题，其中一个连体大棚已经多方联系，拟通过公开询价的方式引进高档草花项目，预计4月份可以进驻；另一个大棚，由园艺学院牵头准备试行菊花保种项目，经过一年的试运营后拟引入南通市的菊花保种项目，将资源利用好。
基站电费收缴问题相关矛盾已经协调好，并已与如皋铁塔公司沟通约定好，预计4月中旬完成收缴。
5.关于“校企合作不规范”问题的整改情况
（1）关于“合作项目费用收回不及时”问题的整改情况
2月28日，学校出具了书面函告，要求鲤鱼公司（创新公园）于3月份下旬作出书面回复，列出缴款计划。鲤鱼公司（创新公园）负责人徐倩倩表示，公司对此情况非常重视，将按要求作出书面回函，计划于4月份将18年欠款30万缴清
关于未能履行“成立面向甲方师生的种子基金，基金额不少于20万元”约定的问题，鲤鱼公司（创新公园）表示可以履行约定，但同时表示基金的申报要由公司董事会根据项目的质量来确定。
（2）关于“项目收费无依据，且违规发放奖励”问题的整改情况
此内容已经整改完毕。金卫东副校长召开了两次协调会，机电学院领导班子专程赴中德诺浩总部进行沟通商谈，变更校企合同内容，学校付费项目从目前的3850元下降至1980元，除学生应承担教材费和服装费630元/年，其余费用由学校支付，此新方案从2018学年度开始执行。
6.关于“基建工程监管不力”问题的整改情况
（1）关于“工程监管不到位”问题的整改情况
= 1 \* GB3 ①2018年开始，学校对工程建设项目管理进行了整改，明确全校的工程建设项目由使用部门提出需求，经校长办公会研究通过后，由后保处统一组织实施，并对工程建设整个过程进行扎口管理，之后学校又出台了工程建设项目管理等相关办法和细则。
= 2 \* GB3 ②加大基建工程项目管理，逐一梳理在建项目，未按招标要求缴纳履约保证金的项目，一律停工，待缴纳完履约保证金再施工。严把合同内容关，将履约保证金写入合同条款，严把合同履行关，财务处对未交履约保证金或变更、签证等报批手续的，将不予报销，退回经办人补办相关手续，缴完款后再报销。
= 3 \* GB3 ③工程变更、签证程序严格按照《南通科技职业学院建设工程变更签证管理实施细则》执行。
= 4 \* GB3 ④严格管理基建工程项目验收环节，主动邀请监审处、财务处、需求部门人员参加验收事宜。
= 5 \* GB3 ⑤开水炉、热水进学生公寓等项目已验收完毕。
（2）关于“工程结算未经审计”问题的整改情况
目前已审计完成7个项目，其他项目正在推进。其他项目将严格按照《南通科技职业学院建设工程项目审计实施办法》执行。
（3）关于“工程竣工未及时转资产”问题的整改情况
已于2018年11月将所有竣工审计结束的项目全部结转为固定资产。
7.关于“采购管理不规范”问题的整改情况
存在问题：
（1）关于“图书采购未合理确定需求”问题的整改情况。
= 1 \* GB3 ①图文中心书商经营权项目2年招标一次。2017年该项目招标前，图文中心根据学校下达的年度80万元的图书资源采购预算，去掉必须续订的电子图书和期刊，以及考虑新增的数据库费用，确定两年的纸质图书招标采购额度约为90万元，向采购部门提供了项目论证与申报材料。招标工作完成后，采编室根据三家中标商的专业特点和本馆藏书的结构需求，同时征求各二级学院（部）专业馆员的采购意向，按照三家尽量均衡的原则向每家中标商发送采购书目清单。本项目实施2年来，合计采购图书869596元，其中辽宁北方144645元，占比为16.6%，北京思得乐392467元，占比为45.1%，上海联诚332484元，占比为38.2%。通过调取“汇文采访系统”中的订购数据得知，辽宁北方的图书到馆率是21%，上海联诚是76%，思得乐是84%，可见辽宁北方占比较低的原因发出的订单到馆率偏低。进一步了解到这是因为该书商规模较小，图书不能及时供应到位，我们已对该书商进行催索。
= 2 \* GB3 ②2019年图文中心已修订了图书采购管理制度，增加了“图书采编部门必须加强与各二级学院（部）专业馆员的联系，对书商提供的每份图书订单应及时向各二级学院专业馆员发放和回收，对拟采购书目应在分管图书馆工作的副主任主持下进行集体研究审议并确认”等内容，形成长效化的制度约束，进一步加强了图书采购过程的规范化管理，健全内控机制，防止浪费和杜绝违纪、违规行为的发生。
= 3 \* GB3 ③2019年4月即将进行下一轮图书书商经营权项目的招标采购，我们将继续认真做好项目论证工作，根据学校下达的年度图书采购预算，综合考虑本馆纸质图书和电子图书的结构比例，确定纸质图书招标采购额度，向学校资产与招投标部门提交完整的项目申报材料；进一步完善招标评分细则，加强供应商资质和服务能力的审查力度，选择规模大、服务好、折扣率合理的供应商，努力避免低价恶意冲标、服务不到位等情况的发生。招标工作完成后，采编室将根据各中标商的专业特点和和本馆藏书的结构需求，初步制定各中标商图书采购比例，为后面履行合同提供目标和依据；在图书采购过程中，强化廉政风险责任，严格执行图书采购有关制度和规定，加强对书单的集体研究和分管领导审核确认，提高图书馆的藏书质量和服务水平。同时加强合同管理，进一步优化合同条款，对于图书到馆率低等不能履行服务承诺的供应商严格按合同条款追究其违约责任。
（2）关于“政府采购项目不合规”问题的整改情况
从2017年3月起凡是根据规定应通过政府采购的项目均按要求通过政府规范集中采购。进一步规范小额采购，出台了小额采购管理办法，5000元以上、20000元以下的小额采购信息均进行网上公开。该项目已整改到位。
（3）关于“未采取措施制止他人借用多家资质投标”问题的整改情况
= 1 \* GB3 ①自2018年10起，在招标文件中明确要求：参与投标人是法人委托人的，受委托人必须为投标单位正式员工，须提供劳动等权威部门出具的单位为被委托人缴纳的养老保险记录（至开标日止连续十二个月以上）。报名时查验报名人身份证、授权委托书；在资质审查时，评委进行二次审核。
= 2 \* GB3 ②要求项目需求部门加强项目管理，发现借用他人资质的及时上报处理。
8.关于“助奖学金计提使用不足，助学金发放迟缓”问题的整改情况
（1）2015年学校修订实施《南通科技职业学院学生奖学金评定办法》、提高了优秀学生奖学金各等级的金额标准，2016年制定实施《南通科技职业学院建档立卡家庭经济困难学生资助工作实施办法》、建档立卡家庭经济困难学生实行学费减免，2017年、2018年，助奖学金实际发放数额已经超过规定计提数额。今后，学校将严格按照事业收入的6%从非税收入安排助学金列入当年预算，且保证足额发放。
（2）“助学金发放迟缓”为“2017-2018学年残疾学生的退学费事项”，针对此事，已对相关责任人进行了提醒谈话，并举一反三，要求全体人员立足岗位职责、对标找差，杜绝类似现象再次发生。今后，我们将进一步增强各级各类助奖学金发放审批工作的前瞻性，校级助奖学金在评审流程结束后，即启动办理发放审批手续；校级以上助奖学金在国家、省、市审核通过后，即启动办理发放审批手续，从而确保资金到位后能及时发放，杜绝发放审批环节人为因素导致的发放迟缓现象。
目前正在办理的2019年春季助学金发放工作，在3月上旬已部署各二级学院开展审核工作。
（七）加强对问题整改的监督检查方面
目前已建立16人次经济责任审计问题台账，监察与审计处拟于于3月底前召开被审计人会议，发放审计问题台账，并要求各责任人于4月10日前完成自查自纠，形成报告，监审处4月中旬将对自查自纠情况进行核实，对审计反映问题及整改情况进行梳理，并举一反三，提出管理方面的建议向党委会报告。
三、下一步整改工作打算
经过2个月的集中整改，一些突出问题得到了整治，取得了阶段性成果，但在长效机制建设上还需持续努力。学校党委将切实提高巡察整改的政治觉悟，在做好“后半篇文章”上发力，进一步增强“四个意识”，全面落实市委的巡察整改要求，认真履行党委主体责任，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，深化和巩固整改落实工作，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，持续深入抓好后续整改工作，坚决做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以实实在在的成效圆满完成整改工作。
（一）抓铁有痕，持续推进巡察整改工作落实到位
学院党委将坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，严格按照《中共南通科技职业学院委员会关于落实市委第六轮巡察六组巡察反馈意见的整改方案》规定的完成时限紧抓不放，确保“条条要整改、件件有着落”。一是对于已经整改到位的，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止类似问题重复发生。二是重点抓好尚未完成的整改任务，加大督促检查力度，加快整改工作进程，确保需要一段时间解决的问题，在2019年6月底前整改到位；短期内难以解决的问题，在2019年12月底前整改到位。
（二）建章立制，积极构建巡察整改工作长效机制
学院党委将坚持把整改工作摆在更加突出的重要位置，坚持问题导向，坚持源头治理，坚持举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。一是对已经制定和完善的一系列规章制度和形成的工作机制，强化督查检查，强化追责问责，确保各项规章制度切实落地生根、落实到位。二是不断完善校内督查制度，推动监督执纪问责走向严紧硬，深入推进廉政风险点排查。三是认真梳理学院重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，有针对性地健全完善相关制度，切实形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
（三）以改促建，大力推动巡察整改成果转化运用
学校党委将充分运用巡察成果，把抓好巡察整改与学校改革发展实际紧密联系起来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动学校事业发展。一是深入查找和解决制约学校科学发展的体制机制问题，深入查找和解决涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题。二是坚持全面从严治党，坚持依法治校。三是坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持全面深化改革，坚持突出精准发力，切实把巡察成果转化为推动学校高质量发展的动力，坚强有力地加快推进高水平高职院校建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0513-81050507，邮政信箱：南通市青年中路136号，邮编226007，电子邮箱： Ntkydzb@163.com。
