根据市委统一部署，2018年10月9日至12月21日，十二届市委第六轮巡察四组对南通艺术剧院党总支进行了巡察。2019年1月16日，巡察组向南通艺术剧院党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、突出主体责任，全面组织推进整改工作

（一）加强领导，全面动员。为确保整改工作取得实效，成立由南通艺术剧院法人代表卢晓华、党总支负责人金卫东总牵头，其他院领导班子成员、党总支委员、中层正职干部为成员的整改落实工作领导小组。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（二）制订方案，细化分工。针对市委巡察组提出的7个方面29项主要问题，分别召开单位领导班子巡察整改专题民主生活会、院务会议和党总支委员会议，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，形成《南通艺术剧院落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》，对7大项29个问题分别明确整改时限、责任领导、责任部门、责任人。根据反馈问题，深刻剖析、举一反三，征求意见、修改完善、制定措施，确保整改压力层层传导、整改任务层层落实，形成上下联动、环环相扣、合力整改的工作格局。另外全面落实整改措施，进一步修改、完善、建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。

（三）加强督查，全力推动。党总支副书记作为“第一责任人”，主动担当、率先垂范，切实担负起全面落实巡察整改的职责。班子成员严格落实“一岗双责”，认领任务、督促协调、狠抓落实，真正做到履职尽责、真抓实改。办公室定期开展整改落实情况督查，跟踪汇总整改进展情况，按要求报送。党总支坚持把落实问题整改作为当前一项重大的政治任务，定期听取巡察整改推进情况报告，对需要解决的问题，组织协调落实到位，确保整改任务高标准、高质量完成。

二、突出问题导向，从严从紧推进整改落实

（一）围绕党的政治建设方面

1．关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不深入”问题的整改情况。

一是增强理论学习系统性，保证理论学习效果。制定《2019年度南通艺术剧院党员学习计划》，进一步明确学习内容、丰富学习方式。严格落实学习计划，组织广大党员干部、演职员深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是组织对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》及关于推动社会主义文化繁荣方面的学习领悟。强化领导干部、党员自主学习，处理好“工学矛盾”。二是强化理论成果的实践运用。将习近平新时代中国特色社会主义思想融入到艺术剧院工作的各个环节。深入开展艺术家走基层惠民演出活动，通过丰富多彩的文艺节目向广大社区居民、农村村民、消防官兵、企业职工、学校师生等宣传十九大精神。

2．关于“党组织战斗堡垒作用未能有效发挥”问题的整改情况。

一是坚持党建与业务同部署、同检查、同考核。制定南通艺术剧院2019年度党建工作要点和党建工作计划。树立坚持抓好党建就是最大政绩观念，坚持将党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高党建工作水平，进一步发挥党组织战斗堡垒作用。二是紧密团结带领全院干部、职工提高政治站位。组织干部职工认真学习，深刻理解全面从严治党的新要求，认真研判本单位改革发展稳定现状，自觉提高政治站位，找准加强政治领导、发挥堡垒作用的着力点。团结带领全院干部职工攻坚克难、化解遗留困难、改变艺术剧院面貌、推动艺术剧院改革发展。三是加强统战工作。对单位民主党派人员情况进行统计，每年召开一次单位民主党派人员座谈会，倾听他们对剧院改革发展的意见和建议。

3．关于“领导班子履职担当精神不够”问题的整改情况。

一是提高政治站位 强化政治担当。领导班子成员进一步强化讲政治、守规矩，强化责任意识、担当意识，加强对剧院建章立制、精品创作、市场开拓、人才培养等工作的领导。二是不断开拓进取。领导干部不计个人得失，进一步增强勇于开拓、创先争优的工作热情，凝聚群众的智慧，拟组织创作话剧《冰语阁》《铁血军魂》、越剧《女人花》等更多的文艺作品、承担更多的公益性演出。三是进一步加强领导之间、部门之间的沟通。单位领导、部门领导之间平时多交流多沟通，经常进行面对面的交流，重要事项通过召开院务会形成决议的方式形成共识。

4．关于“解放思想大讨论活动开展流于形式”问题的整改情况。

一是深化大讨论成果，转化成推动文化发展的具体举措。根据剧院实际，深化“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动文化高质量发展”大讨论，并形成推动剧院文化发展的具体措施。邀请知名艺术家来院对演员进行业务培训指导，组织演职员观摩来通演出的优秀剧目，从中找差距，推动剧院演员表演高质量发展。另外组织部分越剧青年演员参加《越美中华》越剧青年演员大会演，提高青年演员的表演水平。二是问计于群众、专家。认真按照中央和省、市委出台的繁荣社会主义文艺的意见，认真贯彻“二为方向”和“双百方针”，努力推出更多优秀文艺作品，通过召开专家座谈会的形式对剧院新创的作品进行问诊把脉、出谋划策，推动南通文艺事业的高质量发展。

（二）围绕党的思想建设方面

1．关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改情况。

一是重视意识形态工作。经常组织开展意识形态方面的学习活动，拟邀请专家来院进行意识形态方面学习辅导，经常研究意识形态工作，发挥艺术团体的优势，组织开展“道德讲堂”等活动。二是研究制定意识形态工作责任制的实施意见。结合艺术剧院改革发展和文艺创作的实际研究制定《南通艺术剧院意识形态工作责任制的具体实施意见》。

2．关于“思想政治工作缺乏针对性”问题的整改情况。

一是领导班子经常谋划和从事思想政治工作。在当前面临进一步深化剧院改革的关键时期，领导班子成员主动深入各团、中心、室调研、了解、收集剧院群众的意见和建议。二是充分发挥党员和群众的积极性和创造性。特别对于剧院剧目选择、岗位调整、收入分配等事关职工切身利益的问题上，在政策引导、形势教育、矛盾化解和思想稳定等环节上进一步做好政治思想工作，对话剧演员进行了面对面的做思想工作。

3．关于“两学一做常态化制度化工作不实”问题的整改情况。

一是认真制定“两学一做”常态化、制度化学习教育实施方案。制定《南通艺术剧院“两学一做”常态化、制度化学习教育实施方案》，领导班子示范带动艺术剧院学习教育活动扎实有效开展，组织召开剧院中层以上干部会议，各团、中心、室根据各部门的实际安排组织全体演职员学习。二是规范组织生活制度。严格按规定要求认真落实“三会一课”制度，“主题党日”开展活动，每季度召开一次党员大会、每月召开一次党总支部委员会，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化。三是落实谈心谈话制度。开展谈心谈话活动，党总支负责人必须深入了解党员干部诉求，每月至少1次与1名党员进行面对面的交流，根据不同对象的谈心谈话范围和要求，形成谈心谈话记录。每次谈话都做好记录存档。四是开展党建品牌创建活动。继续发挥专业文艺团体的优势，更新综艺节目，今年继续组织开展文艺走基层惠民演出活动，演出50场，进一步通过丰富多彩的文艺节目宣传党的路线方针政策。

（三）围绕党的组织建设方面

1．关于“支委会不能正常履职”问题的整改情况。

一是进行党总支换届。抓住市委常委会通过的《关于切实解决南通艺术剧院改革发展中有关问题的意见》这一契机深化改革，目前已经进行了党总支换届前期的准备工作。深化改革完成后，在上级党委的领导下年内完成党总支的换届。二是尽快配齐两个支部书记。在上级党委的领导下，按照相关程序分别选出剧院一支部书记、二支部书记。

2．关于“党建工作基础薄弱”问题的整改情况。

一是切实加强党员的日常教育和监督管理。把加强党员队伍建设作为重要职责抓在手上，针对不同层次党员的不同特征，采取多种形式，结合各团分别外出、流动性大的特点，在3个演出团和舞美中心先设立党小组，各明确一名党员担任党小组长，使思想政治工作更加贴近艺术剧院实际，更加务实管用。进一步加强党员增强党性意识、党员意识，积极履行党员义务的教育，在艺术剧院改革发展的重要关头发挥好先锋模范作用。二是重视对入党积极分子的培养。明确培养人，培养人要经常找被培养人进行谈心谈话。三是院党员领导干部上党课。在党员活动中院党员领导干部也要结合工作实际，为剧院党员上党课。四是完善各类党组织记录。认真填写支部、民主推荐等重要会议及重要事项形成的决议记录，做到各类要素齐全、记录规范，同时明确专人记录并保管。党员及时填写《我是共产党员》手册，认真记录个人学习笔记。党总支负责人定期检查上述记录情况。五是运用“学习强国”APP加强学习。组织全体在职党员下载安装“学习强国”APP，并统一建立南通艺术剧院学习小组群管理，进一步激发党员的学习热情和工作干劲。六是组织中层以上干部及党员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会》并组织考试。

3．关于“领导班子民主生活会查摆问题不深刻”问题的整改情况。

一是按要求认真组织召开领导班子民主生活会。按照《江苏省贯彻〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉实施细则》（苏发〔2017〕21号）要求组织召开。二是根据上级党组织要求和民主生活会主题，民主生活会前组织学习。组织领导班子成员认真学习党章党规和党的创新理论以及有关文件资料，提高思想认识，把握标准要求，为对照检查、开展批评和自我批评奠定思想基础。三是民主生活会前广泛征求意见。通过深入基层走访、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见表和召开座谈会等方式进行，广泛征求党员、干部群众以及服务联系对象的意见建议。四是开展谈心谈话。主要负责同志与班子成员之间开展一对一、面对面谈心谈话，结合各自分工和职责，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入交流思想、交换意见，为严肃认真开展批评和自我批评打好基础。五是按照程序召开民主生活会。领导班子成员之间无论是进行自我批评，还是相互开展批评，都要严肃认真，做到抓关键、点要害。从工作上找差距、思想上找根源，不涂脂抹粉，不拐弯抹角，不虚晃一枪，直截了当、坦诚相见。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

4．关于“干部选拔任用工作程序不规范”问题的整改情况。

一是规范干部选拔任用工作程序。完善制度，认真履行对新选拔的中层干部进行任前廉政谈话等程序。二是进一步完善干部选拔任用台账。进一步完善干部选拔任用台账资料，及时收集、整理、保存对新选拔的中层干部的原始考察资料，强化痕迹管理。

5．关于“对人才的培养无规划、无实际举措”问题的整改情况。

一是制订单位人才培养规划。院务会上半年将研究制定《南通艺术剧院文艺人才培养五年规划》。二是加强专业人才队伍建设。通过邀请知名演员、专家来院艺术指导、赴兄弟剧团学习交流、观摩兄弟剧团演出的优秀剧目等方式提升专业人才专业化水平和干事创业的积极性。依托《南通市文艺人才培养扶持办法》等文件精神，通过政策引导等多种途径加大对专业性人才的引进。三是加强对代培越剧演员的管理。对在浙江艺术职业学院代培的15名越剧演员进行考核管理。经常赴该校了解、关心她们的学习生活情况。

（四）围绕党的作风建设方面

1．关于“接待费用报销不合规”问题的整改情况。

一是进一步规范业务接待，严格业务接待标准。严格按照上级的有关文件要求和《南通艺术剧院内部控制管理实施办法》规定的要求和接待标准执行。在南通市公务接待报备系统中进行公务接待（含商务接待、外事接待）网上报备后再进行接待。根据2018年6月省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于公务接待和商务接待禁止饮酒相关事项的通知》，公务及业务接待一律不得饮酒。二是严格执行报批手续，本着先审批后接待，无公函不接待的原则。对特殊人员（其中会有一部分个体，如编剧、导演等主创人员），由剧院领导同意，出具邀请函，凭邀请函进行业务接待。三是今后所有业务接待不再签单进行累结。做到一单一结，接待清单等手续齐全，确保规范。

2．关于“超标准乘坐交通工具、安排住宿”问题的整改情况。

一是严格执行上级有关差旅费管理办法，建立因公外出报告审批制度。严格控制市外参观考察的天数，省内参观考察活动控制在3天以内，省外控制在5天以内。超出的部分不予报支。二是出差人员按照规定等级乘坐交通工具。无论是单位演职员，还是外请主创及知名演员。一律按照规定乘坐交通工具并按照规定凭据报销。三是严格执行伙食补助标准。出差人员伙食补助按出差自然（日历）天数计算，按通财行〔2014〕49号文件规定，每人每天100元（西藏、青海和新疆地区每人120元），不再报支餐费。出国补贴按有关规定执行。出差人员市内交通费按出差自然天数计算每人每天80元包干使用。四是严格执行住宿标准。出差人员应当在住宿费限额标准内，按通财行[2015]45号文件规定选择安全、经济、便捷的宾馆住宿，住单间或标准间。五是及时办理报销手续。工作人员外出结束后一个月内办理报销手续。报销时应提供《离通外出审批单》、会议通知、机票、车船票、住宿发票等相关凭证，并对其真实性负责。

3．关于“私车公用报支油费缺乏有效管理”问题的整改情况。

对私车公用进行有效管理，原则上不私车公用。今后不再为个人报支油费。剧院属定额单位，剧院演职员每月不享受交通补贴费，针对剧院工作的特殊性修改完善《南通艺术剧院内部控制管理实施办法》，给予绩效补贴。

4．关于“个别院领导存在特权行为”问题的整改情况。

一是修改完善制度。保证决策的科学化、民主化、制度化。班子成员带头执行各项纪律和制度，特别是执行好财经纪律，把纪律和规矩挺在前面，让任何领导都无特权。原供主要领导工作方便使用的加油卡和ETC卡不再使用。二是领导班子必须严于律己，以上率下。严格按照院务会议事规则，严格执行“三重一大”事项决策程序。

（五）围绕党的纪律建设方面

1．关于“三重一大决策制度不完善”问题的整改情况。

一是规范院务会程序，加强会前酝酿和沟通。严格按照院务会议事规则，坚持和健全民主集中制，提升民主决策的规范化和科学化水平。加强会前酝酿，克服仓促议事的倾向。二是及时制定相应的制度和规范办法，完善“三重一大”事项决策程序。进一步修订和完善《南通艺术剧院三重一大集体决策制度》，保证决策的科学化、民主化、制度化。今后对剧本的论证、剧目的投排、演出器材的租赁、大额资金的使用必须进行集体研究决定。

2．关于“民主管理制度未建立”问题的整改情况。

一是制定落实民主管理制度。在深化改革到位后，迅速成立职工代表大会、院内监督委员会，健全工会组织。二是实行院务公开制度，增强透明度。利用单位公示栏、单位网站、单位内部微信群等方式及时让全体职工及时了解艺术剧院的发展状况、演出收支情况、规章制度等。把干部竞争上岗、职称申报评聘、专业技术人才培养、荣誉称号、先进评选、发展新党员等均以不同形式在院公示栏张贴以及有关会议上公示，征求群众意见。

3．关于“招投标制度未落实”问题的整改情况。

一是严格执行国家《政府采购法》、市分散采购办法、局招投标管理办法的规定和标准。采用政府集中采购、市局组织分散采购、院自行组织采购等方式。不属于政府采购目录的，院相关部门按照比质比价法采购。二是严格按照新修订的《南通艺术剧院内部控制管理实施办法》中规定的招投标程序、要求执行。三是特邀局计财处领导来院指导。不定期经常邀请局计财处领导来院对剧院设备购置政府采购工作进行政策及业务指导。

4．关于“财务内控措施未执行”问题的整改情况。

一是进一步修改完善单位财务制度和内控措施，形成规范的管理体系。对照财务工作法规和要求，全面梳理财务制度的缺漏，迅速形成规范的财务制度体系。2名报账员明确职责分工，不再共同保管转账支票、现金支票、财务专用章。会计室已经安装网银系统，费用往来通过网银及电汇进行，并按时记账、登账，做到“日清日结”，二是配备专业财务人员，健全相互制约体系。拟通过公开招聘，配备政治素质高、思想品德好、业务能力强的会计主管人员和会计，进一步做到职责明确、分工合作、相互制约。三是特邀局计财处领导来院对剧院财务工作进行政策及业务指导。

5．关于“财务管理不合规现象普遍存在”问题的整改情况。

一是加强对财务工作的管理。认真贯彻《会计法》和一岗双责，院主要负责人作为第一责任人对财务工作负总责。执行“四个不直接分管”的规定，由一名副院长分管财务工作，进一步修改完善财务管理制度，严格执行财务支出管理规定。加强财务人员的引进和培训学习教育，严格执行财经纪律和上级规定，不再大额使用现金。二是严格执行审核手续，报支凭证要素齐全，保障资金运营安全。规范财务审批流程，对票据不合规、附件不齐全的不予报销。经手人、制单人、证明人要对经费报支实事求是，审批领导要严格审核把关，会计人员要对凭证进行审查监督，办公用品、舞美制作材料的采购，演员宿舍、办公房屋、库房改造维修等费用报支时要按照要求附上劳务支出的合同、明细清单、大额领取要附上领取人的身份证复印件等。对无原始凭证的进行整改并补齐。三是加强财务支出审核的严肃性，杜绝随意，对一些费用进行清退。对虚构凭证报支和虚造姓名制单领取劳务等费用进行清退到单位财务账上，今后不再发生类似错误，如有发生给予追责和处分。

6．关于“依法纳税意识淡薄”问题的整改情况。

进一步增强依法纳税意识，收取演出收入一律使用税务

发票。全体演职人员按照规定依法纳税。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1．关于“全面落实两个责任要求不到位”问题的整改情况。

一是抓好“两个责任”清单的制定。每年结合剧院实际情况对“两个责任”清单进行修订，按照新要求严格清单制定的合理性，与单位实际、领导班子成员工作内容的相结合，杜绝责任清单出现雷同现象。二是层层传递压力，健全党风廉政建设体系。制订全年工作计划和具体措施。明确“谁主管、谁负责”，把主体责任覆盖到剧院各部门，形成上下贯通、层层负责、层层抓落实的工作格局。

2．关于“班子成员对自觉履行一岗双责认识不足，落实不到位”问题的整改情况。

一是进一步重视党风廉政建设，增强廉政风险防范意识。制定《南通艺术剧院开展党风廉政建设工作计划》，中层以上干部进行廉政风险点排查。二是认真履行“一岗双责”，主动深入开展治本抓源工作。认真组织开展“算好廉政账”专题教育工作，上半年将组织召开一次廉政警示教育大会，通过典型案例进行剖析，做到以此案为鉴。个别班子成员在亲属开办的舞蹈培训班兼职艺术顾问，在剧院内造成不良影响的情况已进行整改，不再在亲属开办的舞蹈培训班兼职艺术顾问。

（七）加强对问题整改的监督检查方面

一是推进党风廉政建设各项任务。对照年初制定的清单，严格按照时间点项目化推进各项任务落实。做好党风廉政建设“两个责任”记实工作。对上级开展的“推进‘两学一做’学习教育常态化和落实党风廉政建设责任制工作情况”督查，对做好支部改选换届、严格组织生活、制定和完善各项制度等方面提出的整改要求，剧院将给予重视，主动地进行认真整改。二是尽快配齐纪检干部。在上级党委的领导下进行党总支的换届，配齐纪检干部。三是按照《关于落实全面从严治党主体责任的实施方案》的通知，认真组织整改落实。

三、下一步工作打算

下一步，南通艺术剧院党总支将认真学习党的十九大

精神，继续按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，加强督办，狠抓落实，巩固巡察反馈问题整改成果，将整改工作同业务工作紧密结合起来，促进剧院各项事业高质量发展。

一是强化整改落实。院党总支坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题举一反三，继续抓好整改落实，尤其对于遗留的问题，发挥“钉钉子”精神，强化措施，不整改到位不放手，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于剧院人才培养等需要长时间、系统性整改的问题，结合中央、省市有关改革精神，进一步细化方案，明确责任，加强督办，持续推进，确保取得实实在在的效果。

二是强化内部管理。针对市委巡察组反馈的问题，院

党总支倒查制度缺陷，进一步加强制度建设。健全完善各项工作制度，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，加快建立长效机制，防止问题反弹回潮。加大对财务管理等方面的工作流程的监督检查力度，防止国有资产流失和权力寻租。

三是强化从严治党。坚持党要管党、从严治党，严格

落实院党总主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，进一步增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治自觉抓好院党总支主体责任的落实，完善并严格执行责任追究办法，细化责任分解，强化担当精神，强化责任意识，严格责任追究，建立长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：83505890，邮政信箱：南通市姚港路附25号，邮编：226006 ，电子邮箱：ntysjy@sina.com。