根据市委统一部署，2018年10月9日至12月21日，十二届市委第六轮巡察四组对南通博物苑进行了巡察，2019年1月16日，巡察组向南通博物苑党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改主要做法

（一）召开专题会议，研究整改方案。巡察反馈后，南通博物苑把积极整改巡察问题作为当前首要政治任务。党支部立即召开巡察整改工作会议，专门研究巡察整改工作，将巡察组反馈的7个方面33个问题进行了梳理。自巡察组进驻后，我苑边巡边改，对于诸如党支部换届等一部分问题已完成整改；召开了3次会议对其他问题逐个进行研究分析，制定了《南通博物苑落实市委巡察反馈意见问题整改方案》，并将需要整改的问题进行了细化分解，落实了整改责任人，责任部门，明确了整改时限。

（二）成立工作小组，扎实抓好整改。我苑充分认识到此项工作的重要性，为明确责任，分工抓好问题整改，我苑成立了由党支部书记任组长，苑领导班子成员任副组长，由党支委员及办公室相关同志组成成员的巡察反馈问题整改工作组。党支部书记作为组长能积极发挥示范作用，主动认领责任，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好整改任务，切实担负起全面整改责任，针对需要整改的问题，按照整改时限，扎实推动整改工作，并对整改问题和交办事项的办理进度进行跟踪督查，问责问效，推动整改落实落地。

2019年2 月18日及21日，我苑召开了专题民主生活会，年度民主生活会，班子成员深刻剖析自身存在问题、深入查找原因，结合巡察相关问题开展了严肃地批评和自我批评, 真正做到了“红脸出汗”。

（三）注重建章立制，务求整改长效。根据巡察反馈意见，在巡察整改过程中，我苑能做到紧扣时间节点，逐条逐项抓落实，保证整改事项件件有着落、有回应。在边巡边改时已完成制定《南通博物苑“三重一大”制度》，根据主管局的部署，建立了《南通博物苑党支部建设规范》、《南通博物苑党风廉政建设责任制度》等党务工作制度。通过梳理，健全了《南通博物苑预算管理制度》、《南通博物苑支出项目管理办法》、《南通博物苑采购、领用、管理办法》、《南通博物苑建设项目管理制度》、《南通博物苑合同管理制度》等规章制度20余项，现已完成《南通博物苑职责制度汇编》2018年版的编印工作。

注重倡导对规章制度的学习，在全苑强化按制度办事的行为习惯，努力通过制度建设，使工作规范、科学、有序，使整改工作形成长效机制，使整改成果得到巩固，为我苑在社会教育、文物保护、环境整治、园林绿化、学术研究、安全保卫等各方面实现新跨越打下坚实基础。

（四）加强督促检查，确保工作成效。严明工作纪律，强化督导落实。针对反馈的问题，整改工作领导小组领导牵头，对办理进度进行跟踪督查。通过一系列整改措施，“四个意识”、“两个维护”意识牢固树立，“两学一做”深入推进，“六项纪律”严格遵守，全苑政治生态得到真正改善，苑领导班子凝聚力、战斗力、创造力得到提高，全苑党员干部作风明显转变，整改工作对博物苑文博事业高质量发展起到极大的推动作用。

二、整改工作落实情况

（一）围绕党的政治建设方面

1.关于“贯彻落实中央和省、市委决策部署有差距”问题的整改情况。

一是制定《南通博物苑关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题学习计划》，完成组建由领导班子成员、各部室负责人构成的中心组，3月份专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并组织“应知应会”考试；4月8日，邀请市委理论宣讲团成员黄正平副部长作专题辅导，通过多种学习方式推进党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想学习深入。

二是组织中层干部、全体党员、全体职工分层次开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动。 3月24日，邀请南京博物院院长龚良为我市文博高质量发展作专题讲座，以提高思想认识，开拓高质量发展的眼界与思路；4月20日，邀请浙江省博物馆蔡琴副馆长作专题活化博物馆文物资源专题讲座；我苑杜嘉乐苑长还将于5月份结合我苑的实际及资源特色，为全苑作专题报告，以统一高质量发展的思想认识，查找博物苑发展的短板，提出发展方向，并落实责任，优化行动方案。4月中旬组织全苑开展“我为博物苑高质量发展献一策”活动，通过活动，集思广益，同时激发全苑人员积极参与博物苑高质量发展。

2.关于“落实全面从严治党主体责任不力”问题的整改情况。

一是支委会专题研究党建工作，按计划开展党建工作，结合每月苑务会议、工作会议，落实党建、党风廉政工作责任，形成党建与业务工作相互渗透、相互促进。

二是加强对党员的教育，营造争先创优的氛围，努力提高支部战斗堡垒作用。2018年9月起建立健全了《南通博物苑党支部建设规范》相关制度，领导班子加大了对党员的谈心； 2019年1月26日，我苑结合“志愿者之家”新址揭牌仪式，深化开展对党员社会主义核心价值观建设教育，着力构筑道德风尚建设高地；为提升我苑党支部的领导力，我苑将于今年6月前组建志愿者党小组，努力建成我苑党建工作的创新品牌。

三是领导班子加强学习的自觉，努力提高政治站位。为明确全苑发展目标，加强工作计划性，去年底组织了务虚工作会议，形成了2019年全年工作计划；为迎接2025年是博物苑建苑120周年，开始谋划南通博物苑2019-2025年中长期发展规划；领导班子以普通党员身份积极参加学习活动，通过对标找差开好年度民主生活会、苑务会、工作会商会，苑领导班子成员之间确定分工不分家的理念，提升凝聚力，提高整体工作能力和效率。

3.关于“履职担当的精气神不足”问题的整改情况。

一是我苑对照《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》，对照国家一级博物馆要求，4月份将一级博物馆的指标量化为具体工作指标下达各相关部门，努力通过年度考评，全面提升博物馆工作质量。我苑于2月21日专题会议研究制定全年展览工作计划和社会教育活动计划；4月5日就5.18国际博物馆日的专题研究主题展览、社教育活动，努力通过集众智以高水平的展陈和社会教育水平。我苑将结合濠河提升工程，推进提升拓展工程，完成濠南别业张謇专题、本苑历史专题展览的更新提升方案及全苑导览工程的升级方案，努力推进实施；4月份完成编制省级专项经费资助项目，努力以争取省级文保、文物安全专项经费支助，不断提高文物保护的能力，践行文化担当责任。

二是在宣传部、文广旅局的指导下，积极参与环濠河博物馆群功能提升工程，完成好有关任务，努力发挥作为环濠河博物馆群龙头单位的引领作用；结合南通市总工会发起的行业技能大赛活动，我苑将在今年10月前完成举办全市博物馆讲解员大赛活动，以此促进环濠河博物馆群公共文化服务水平的提高。

（二）围绕党的思想建设方面

1.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况。

我苑加强对意识形态工作的领导，把意识形态工作纳入责任清单和述职评议；4月8日，邀请中共南通市委宣传部副长黄正平同志作《如何做好意识形态工作》专题报告，进一步明确了意识形态工作是党的一项极端重要的工作，要严格落实责任制，巩固和发展好本苑意识形态领域积极健康向上的态势，要始终把牢舆论导向，弘扬主流价值观。用好媒体平台，做好社会主义核心价值观的宣传，引导广大党员干部增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上做到“两个维护”。及时发现意识形态领域存在的倾向性、苗头性问题，及时化理、理顺，维护发展稳定大局。5月份，结合迎“5·4”青年节开展专题道德讲坛活动。

2.关于“开展理论学习不扎实”问题的整改情况

党支部制定理论学习内容，严格执行学习制度，落实学习计划。中心组每月集中学习一个专题。4月8日已请我市理论名嘴专题作了讲座，下半年还将请理论名嘴作专题辅导，以丰富学习方式，为增强学习效果，要求记笔记。支部加强对党员学习笔记的检查。组织观看《孤岛卫士——王继才》视频、“如何做好意识形态工作”专题学习心得文章。努力通过用理论武装头脑，全方位贯彻以人民为中心的发展思想，把追赶超越的要求落到实处。

3.关于“两学一做学习教育常态化制度化落实不力”问题的整改情况。

按照主管局《关于推进文广新系统“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，结合本苑工作实际，推进两学一做学习教育常态化制度化要融入日常、抓在经常，用好党支部“三会一课”等基本制度，长期坚持、形成常态，为文博事业发展提供坚强组织保证。

（三）围绕党的组织建设方面

1.关于“党支部未按期换届”问题的整改情况。

按照党章规定和程序，博物苑于2018年12月27日完成党支部换届工作。

2.关于“党内政治生活不严肃” 问题的整改情况。

一是 规范民主生活会程序，严肃认真按时召开会议。2019年2月召开了巡察整改专题、年度班子成员组织生活会。严格对照要求，会前广泛听取干部群众的建议，深入谈心交心，会上认真查摆问题，深刻剖析班子存在的问题根源，开展严肃认真的批评与自我批评，让“红脸出汗”成为常态。二是根据基层党组织建设标准化的要求，按规范程序召开组织生活会。2019年3月21日，开展了组织生活会暨民主评议党员活动，会上组织了学习，每位党员开展了批评与自我批评，提高了思想认识，苑领导以普通党员身份参加了活动。三是严格执行“三会一课”学习制度。2019年以来，召开专题党小组会4次。2019年4月8日，组织开展了“如何做好意识形态工作”的专题党课。在本苑办公楼一楼将开辟支部活动室，专门用于支部活动及党员学习。

3.关于“选人用人不规范”问题的整改情况。

一是严格执行选人用人规范。关于对下属单位的管理，完成起草相关管理制度与考核办法，努力通过制度规范对一博公司的监管。

二是推进本苑新的部门设置工作，完成新一轮中层干部轮岗工作。根据新形势对博物馆的要求，我苑提出了新的部门设置请示，已于2018年12月进行了上报，待上级各相关部门批复后，我苑将实施新的部门设置，界时全苑中层将有一定的岗位任职调整。

（四）围绕党的作风建设方面

1.关于违反“中央八项规定精神” 问题的整改情况。

一是进一步完善贯彻落实《中共南通市委关于贯彻落实<中央八项规定实施细则>和<省委具体办法>的实施办法》的工作举措，完善《南通博物苑财务核算和支出审批的办法》。严格执行相关费用支出的管理规定，完善经费使用流程，杜绝违规发放行为。二是关于2015-2016年发放网站稿件审稿费等问题，因无依据，根据巡察组要求，已完成2名苑领导的清退共计4800元，已上交主管局。本苑已取消发放苑内工作人员网站稿件审稿费的相关规定。三是关于超标准报支差旅费，当事者已都进行了情况说明，以后杜绝超标准报支差旅费。四是已建立公车管理制度，完善审批程序，已实行油卡加油办法，规范公车管理。五是规范公务接待程序，严格做好公务接待报备工作，严格按标准接待，认真填报网上报备系统。

2.关于“四风方面”突出问题的整改情况。

一是主动作为，及时推进工作任务的落实。大周界安防工程已于2018年6月完成并投入使用，2019年4月2日完成工程验收。2018年12月已完成部门调整方案，并报主管局研究，待报市编办批准后，本苑将实施部门调整，在部门调整的基础上，开展岗位设置工作。二是提高思想认识，加强主体责任意识。自觉接受市文明办、市级机关作风建设督查室、濠河景区管委会等单位的监督，加强自我检查，特别加强对本苑物管部门的管理，形成长效管理机制，努力根除环境管理问题。三是加强民主管理。每年召开职代会不少于1次，加强党务、政务、业务公开，扩大群众知情权，提升职工参政议政意识。四是加强观众调查工作。将观众调查列入工作计划，做好节日点、特展、重要活动、平时的调查统筹工作，对观众意见及时做出整改。通过升级的微信公众号平台，扩大观众调查面，开辟观众反馈意见途径。我苑将认真对待观众反馈意见，并将对观众好的意见与建议在今后的工作中注意进行吸纳。

（五）围绕党的纪律建设方面

1.关于“监督执纪第一种形态落实不到位”问题的整改情况。

严格执行《南通博物苑党支部建设规范》，加强党建工作；充分运用监督执纪“四种形态”第一种形态，完善谈心谈话制度，扩大谈话范围；加强党风廉政建设，有针对性地开展谈心谈话工作。针对苗头性、倾向性问题及时开展约谈函询、批评教育，让“红红脸、出出汗”成为常态。杜绝弄虚作假现象的发生。

2.关于“制度建设严重滞后” 问题的整改情况。

一是完成了2018年《南通博物苑职责制度汇编》，新增起草实施党建工作制度、党风廉政建设制度、财务管理、用车管理等综合事务规章制度，对下属企业监管办法正在起草过程中。本苑将努力抓好制度的建立与落实，使各项事务有据可查、有章可循。二是关于“三重一大”议事规则，于2018年10月建立，规范了重大项目、大额资金使用等事项的民主决策程序。

3.关于“与下属企业关系不清，监管不到位”问题的整改情况。

一是加强对下属单位的监管。将制订本苑对一博公司的管理办法与考核办法，明确资产权属、业务职能及收支责权利等，以进一步规范对一博公司的管理，杜绝关系不明、责权不清的现象。二是督促与帮助一博公司建立内部管理制度，并制定激励考核管理办法，对一博公司进行有效监管。借助文旅融合、环濠河博物馆群整体提升的契机，拓宽文创产品销售渠道，降低库存，力争扭亏为盈。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“落实两个责任不到位” 问题的整改情况。

做好党风廉政建设工作。一是严格落实“两个责任”。做好党风廉政建设责任分解工作， 2019年2月前完成领导班子“责任清单”的制定，落实了责任部门。二是落实班子成员及部室负责人 “一岗双责”任务。三是认真对照落实研究主管局从严治党主体责任实施方案。四是党支部换届后，加强了纪检监督工作。五是建立廉政风险排查制度和廉政风险防控机制，开展廉政风险点排查工作，从源头做好党风廉政建设。

2.关于“部分收支未纳入预算管理”问题的整改情况。

我苑已建立并严格执行财务管理制度，防止发生不规范使用结余、未纳入预算的经费使用等情况。

（七）加强对问题整改的监督检查方面

健全了财务制度，加强了对财务管理。一是对《南通博物苑2012年至2014年财务收支审计报告》中指出的竣工工程结转固定资产、已竣工的工程已于2018年底全部登记到固定资产帐上。二是关于往来款项清理工作，因时间久、涉及范围大，将在今年内完成。

三、下一步工作打算

（一）强化政治担当，切实履行好管党治党责任。

坚持党对一切工作的全面领导，加强领导班子自身建设，凝聚工作合力。班子主要领导要切实履行好“第一责任人”责任，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，细化责任清单，层层传递责任和压力，确保全面从严治党的要求落实落细。认真落实意识形态工作责任制，不断强化阵地管控。坚持民主集中制原则，厘清党支部和苑行政会议议事权责，切实完善、执行好“三重一大”决策制度。

（二）夯实党建基层，为文博事业发展保驾护航。

学习贯彻好《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范工作程序，促进党支部功能有效发挥。严肃党内政治生活，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。扎实开展主题教育活动，将主题教育作为一项重要政治任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃认真推进。抓好党员日常教育管理，有计划地开展理论学习和党性教育活动，推进党建工作标准化建设。

（三）加强队伍建设，提振干事创业的精气神。

结合新形势新要求，修改完善岗位设置方案，进一步调动专业技能人员工作积极性。大力推进“学术兴苑”，健全干部培养选拔管理制度，鼓励专业技能人员参加学术研讨。加强苑内干部尤其是年轻干部的轮岗锻炼，定期开展苑内职工公共服务能力培训，建立激励和监督相结合、竞争和创新相促进的新机制，为文博事业高质量发展提供人才支撑。

（四）着眼提质增效，增强文博事业发展活力。

贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》要求，着力保护、建设好南通博物苑历史文化遗址与遗迹，结合濠河提升工程，加快推动南通博物苑“拓展提升”工程，打响“中国第一馆”品牌。切实发挥领头雁作用，引领“环濠河博物馆群”持续健康发展。加强与社会各界的沟通联系，拓宽文物征集渠道，有针对性地加强特色收藏。细致谋划好长期展览计划，充分发挥宣传教育作用，大力弘扬时代主旋律，实现“让历史说话，让文物说话”。扎实推进基础设施建设，积极应用现代数字技术，不断提升公共服务效能。

（五）注重内部管控，促进权力规范高效运行。

以廉政风险防控为重点，对各项内部管理制度进行系统梳理，认真做好“废改立”，并抓好落实。全面查找在落实中央八项规定精神、反对“四风”方面存在的不足，抓好整改落实，形成可持续长效机制。严格遵守财务管理制度，认真履行报支手续，做好账实相符，附件齐全。理顺与下属企业的权责关系，督促指导一博公司加强内部管理，建立健全并执行好各项规章制度，有效推动文创产业更优质发展。

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