根据市委统一部署，2018年10月9日到12月21日，十二届市委第六轮巡察三组对南通大学附属中学进行了巡察。2019年1月17日，巡察组向南通大学附属中学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改的工作做法

（一）强化组织领导。成立了校巡察整改工作领导小组，党委书记担任组长，成员由党委委员及各部门负责人组成；办公室设在校党政办，安排专人具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2018年1月以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，领导班子年度民主生活会1次，党委会5次、办公会3次、教职工大会2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，并多次主动向市委巡察办、巡察组、派驻纪检组等上级部门汇报整改落实情况。

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《通大附中落实市委巡察反馈意见整改方案》，《方案》以巡察反馈的7个方面共计32项问题为主要整改内容；根据《问题清单》，领导班子主动剖析问题，班子成员主动认领问题、划定责任，全校上下层层带动，深入分析查找问题的根源，建立整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况，定期向派驻纪检监察组、市纪委有关纪检监察室上报整改落实情况，现已上报3次；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，按整改时限表实时跟进，完成一件，“销号”一件。截止目前，我校所有32项问题已整改到位18项，其余涉及建章立制、有待上级部门支持或需要长期整改的14项工作正在有序推进中。同时，明确要求将整改工作列入学校党委年度工作计划，将整改落实情况纳入学校党建、领导班子、部门和干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的将取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对达不到要求的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）围绕党的政治建设方面

1．关于“贯彻落实‘高质量发展’的教育理念不到位”问题的整改情况。

在2018年开展“解放思想跨越发展”大讨论的基础上，于2019年上半年邀请校内外专家进行专题研讨；还将主动与上级相关部门沟通，争取支持。

已与市编办、市人社局沟通协调，积极争取上级支持，逐步解决教师队伍结构老化、教师职称晋升通道狭窄等问题。

2．关于“党委领导核心作用发挥不力”问题的整改情况。

（1）党政边界不清。经党委会讨论决定，从2019年1月起，党委会、校长办公会每月分别召开，议题独立，党委会研究讨论重大事项，校长办公会研究具体工作。

重新修订了《“三重一大”议事规则》，明确党委会议事规则，对党委会的议事原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，修订明确了涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的相关条例。

从2019年1月起，每月单独组织党委理论中心组的学习。

（2）执行上级政策规定不力。认真学习省市关于学籍管理的相关文件，严格执行上级规定。重新修订《通大附中学籍管理操作细则》；重新核准在外旁听的学生名单，已于2月底前逐一发公函催促回校就读。

（3）执行党委决议打折扣。已对相关违纪同志补扣奖励性绩效工资、安全奖，并对执行党委决议存在工作疏漏的同志予以批评教育。该项工作已整改到位。

3．关于“廉政建设和内部监管不严不紧”问题的整改情况。

（1）述职述廉走过场。在党委会上对照文件要求组织专题学习，进行专题讨论研究，明确述职述廉报告的撰写要点。2018年度工作述职述廉前，党委书记亲自起草撰写领导班子材料，班子成员亲自撰写个人材料，党委书记对班子成员的报告逐一审核把关。2019年1月我校述职述廉工作，程序规范，内容详实，剖析准确到位。

（2）廉政风险点排查不全面。结合本次巡察反馈问题，4月底前在原有排查基础上组织一次全面、深入的廉政风险点再排查，责任分解到具体分管领导和中层部门。校党委将召开专题会议，对排查出的廉政风险点逐一梳理审核，形成符合校情和上级要求的学校廉政风险点册子。并组织相关人员认真学习风险排查手册，每月督察落实情况。

（3）对违纪人员处理宽松软。及时完善教职工个人档案，目前受处分的两名教师的相关处理材料已补充整理归档完毕。4月底前或邀请专家或选派学习，为学校相关人员进行业务培训，确保今后在处理类似问题时能做到程序规范，处理得当，材料完备。

（4）校风校纪抓而不实，师生违规违纪现象时有发生。在全体教工大会、教学工作例会以及各部门工作会议上重申学校考勤管理要求；修订《加强考勤管理的若干规定》，出台《教学工作约谈制度》《德育工作约谈制度》，并发文《关于组织学习“教职工队伍管理的规定（制度）”的通知》，要求各部门、学科、年级组织全体教职员工认真学习。凡外出参加公务活动的教工一律签订《外出公务活动承诺书》。

约谈长期存在不认真履职、不正常上下班、不请假外出的自由散漫陋习的教师，重新调整其岗位工作，明确其岗位职责，并在2018年绩效发放中给予了经济处罚。

分管领导对在教辅资料征订问题上管理不严的干部进行警示谈话并做好记录，要求进一步增强政治意识和纪律规矩意识，加强学习，落实分管工作中的党风廉政责任制，严格遵守上级规定，确保令行禁止，不碰红线。

修订《通大附中学风建设的八项规定》《关于进一步加强校风学风建设的若干规定》《班主任岗位津贴考核发放方案》等。每周公示最优学风班级名单，对违反校纪校规的学生进行严肃处理，强化校风学风建设力度。

（二）围绕党的思想建设方面

1．关于“党委中心组理论学习浮于表面”问题的整改情况。

完善党委理论中心组学习制度，按照上级要求制定了2019年度理论中心组学习计划，明确学习组织，完善学习内容、学习方式和时间。从2019年起，每月单独组织党委理论中心组的学习，依据市委组织部下发的《每月学习提醒单》开展学习，重点强化班子成员的理论学习。坚持个人先学，改进学习形式，结合学校实际，增加组内研讨，丰富学习研讨形式。截止3月20日，已组织理论中心组学习3次，领导班子成员自觉在“学习强国”学习平台、江苏干部在线学习中心的学习常态化。按照市委组织部要求，组织了全体中层以上干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等理论知识，2019年2月，以闭卷的形式进行了理论考试，对测试成绩未达优秀人员进行了提醒。

2．关于“‘两学一做’专题教育流于形式”问题的整改情况。

根据上级文件，结合学校实际，制定我校2019年度学习计划，明确学习要求。各类专题学习前，均要制定实施方案。规定每年班子成员学习心得不少于2篇。

丰富学习形式，理论中心组除专题学习外，有计划开展结合校情实际的研讨，推进学习深入进行，确保理论入脑入心，指导实际。

在深入学习和广泛查摆问题、谈心谈话基础上进行民主生活会，开展好批评与自我批评，形成班子和个人民主生活会书面材料，书记对班子成员书面材料逐一审核把关。

3．关于“以案说纪缺失”问题的整改情况。

研究制定有关违纪违规行为处理通报的制度，今后凡有违法违纪案例，一律在教职工大会点名道姓的公开曝光。该要求已在全体教工大会上进行了告知。

（三）围绕党的组织建设方面

制定以落实整改为首要任务的2019年学校党委工作计划，各支部在党委计划的基础上也制定了支部年度计划。

召开全体支委会议认真学习《基层党组织标准化建设项目清单》，明确了2019年度我校基层支部标准化建设的重点工作。将支部书记双带头人培养与学校领雁工程相结合，加强对各支部书记、支委的业务培训，提高党建工作业务能力水平。确立支部书记年中汇报年终述职的制度，支部建设接受党员评议。

党委委员以普通党员身份参加组织生活会，并在中心组和支部上党课。一季度党委书记、党委委员、支部书记或委员已上党课5次。

三会一课以制度形式计划好时间、活动主题和地点，要求每月主题党日活动均制定方案，活动后上报活动情况。一季度召开全体党员大会2次，支部组织生活会1次，支委会2次，每月均按计划开展了主题党日活动。

召开支委会、全体党员大会传达部署支部标准化建设相关要求，主题党日活动加强对党纪党规的学习。2019年度支部组织生活会将以更高标准开展实施。

（四）围绕党的作风建设方面

1. 关于“个别领导干部勇于担当不够”问题的整改情况。

召开专题党委会进行研究，制定了《专题民主生活会方案》；两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识。民主生活会质会前向教代会代表、学科组长、年级组长等发放了《意见（建议）征集表》进行了汇总；党委书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识。班子成员认真撰写材料，民主生活会严格按照程序要求，与会人员真诚开展党内批评与自我批评，做到实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系。

2．关于“会务、培训费报支不规范”问题的整改情况。

已对不规范项目做了重新整理，并规定今后凡在食堂账目报支的为外单位代办的餐费，一律按规定注明相关内容并提供相应附件。现已实施。

3．关于“公车管理不规范”问题的整改情况。

再次修订我校公车管理的有关规章条例，进一步严密公车管理制度的设计。严格派车单制度，进一步明确党政办派车责任人和司机的用车责任。严格各项手续，定期对公车使用、加油等情况进行督查。

4．关于“谈心谈话流于形式”问题的整改情况。

修订完善我校谈心谈话制度，出台了针对学校部门工作实际的《教学工作约谈制度》《德育工作约谈制度》，区分谈话类型，明确流程、方式与责任人，要求谈话针对具体问题，谈话前认真“备课”，避免碎片化随意性，做到切实有内容，谈得深入透彻，谈话取得实效。

（五）围绕党的纪律建设方面

1．关于“意识形态工作责任制建设滞后”问题的整改情况。

2018年12月召开意识形态领域情况分析研判联席会议进行专题部署。2019年1月重新发文，充实学校意识形态领域情况分析研判联席会议成员，调整学校意识形态领域责任分工，明晰职责。结合全面从严治党责任清单和廉政风险点的排查，进一步强化意识形态领域隐患风险排查。在此基础上制定针对通大附中实际的意识形态领域情况监督办法。

2．关于“场地租赁费用收取不及时”问题的整改情况。

有关单位的租金已于2月底全部征收到位。

全面梳理学校与外单位签订的租赁合约，明确由校务监督委员会指定专人检查履约情况。

3．关于“助学金发放不到位”问题的整改情况。

明确助学金发放操作流程，在学生处处务会议、班主任会议上再次强调这项工作的重要性，对助学金发放实施分层监管。目前我校国家助学金按学期发放，校内助学金定期发放，所有受助学生都及时签收签名。

4．关于“食堂经营侵犯学生利益”问题的整改情况。

（1）报支非成本性开支。在食堂委托经营期间的食堂非成本性支出已追回。

（2）成本核算不准确。在食堂委托经营以及向自主经营过渡期间，沿袭过去做法，没有将教工食堂、代办活动单独核算。2018年9月起学生、教工已独立核算，该项问题已整改到位。

（3）食堂用工随意。进一步严格食堂用工管理。2018年起，已严格按照在校就餐学生人数核定食堂用工数。

5．关于“工程管理不到位”问题的整改情况。

（1）对借用他人资质投标把关不严。经党委会讨论决定，三年内停止与相关人员的合作，两年内不再接受有关单位参与学校工程建设项目投标。分管校长已对学校相关责任人进行了提醒谈话。拟由校长室牵头，依托市教育技术中心和公共资源交易中心建立校外专家库，评标专家从校外专家库中随机产生。

（2）项目合同签订与文件要求不一致。针对反馈问题，已对招标文件中存在的前后不一等问题添加了说明附件。修订了学校工程建设管理办法。

（3）工程未验收先付款。已补齐校内验收表格。修订完善学校工程建设管理办法，严格操作流程。

（4）工程招投标管理制度执行不力。已制定《采购招投标管理办法》，完善学校工程招标管理制度；各项招标方案及时上报校务监督委员会核准。从2019年1月起，凡新建工程均与施工单位签订廉洁施工协议书。

6．关于“超范围使用社会实践活动费”问题的整改情况。

鉴于学生已毕业，经党委会集体讨论决定，将该项费用从行政账户转入学校爱心基金账户，用以资助困难学生。相关部门认真学习有关规定，确保不再出现任何违规使用社会实践经费的情况。

7．关于“回应师生诉求行动缓慢”问题的整改情况。

调整了学校膳食委员会，选派有责任心的教工担任膳食委员会主任，每周对食堂进货、食材成本、菜品质量等进行督查。在食堂食材入库口增设摄像头，要求每天进货入库必须在监控下进行，切实加强监督。加强员工培训，组织员工外出学习厨艺，加快更新食谱，关注服务细节。加大师生对食堂满意度的调查频次，及时淘汰不受欢迎的品种，提高师生用餐满意度。

针对学校安防设施和教学设备老化、学生宿舍热水供应不足等问题，会同有关部门开展全面检修，在校内维修基础上，积极争取上级部门的支持帮助。

设立校长信箱，及时收集听取相关要求和建议，畅通上下沟通渠道。期中考试前后，教学、德育线召开师生座谈会或问卷调查，围绕教育教学问题开展研究。

组织家委会、膳食委员会、校务监督委员会等，参与学校各项管理工作的督查。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1．关于“党委主体责任意识不强”问题的整改情况。

根据上级要求，制定了我校2019年全面从严治党领导班子责任清单和班子成员责任清单，明确责任分工。每季度填报提交履责纪实。

每月党委会专题分析研究学校从严治党工作。

有序出台加强干部、党员、教师队伍建设的规章制度，现已修订出台了《加强考勤管理的若干规定》等多项规章。

鉴于我校领导班子人员不足特别是专职纪检干部匮乏的现状，努力争取上级组织理解支持，尽快配齐班子充实纪检干部队伍。

2．关于“内部执纪监督乏力”问题的整改情况。

已调整充实了校务监督委员会，将邀请专家对监督委员会成员进行执纪监督的业务培训，同时要求校务监督委员会每年向教代会做执纪监督报告。

结合全校廉政风险点排查，修订完善针对物资采购、工程维修、有偿家教、教辅资料征订等重点环节的监管办法，加强制度建设，尽最大可能堵住漏洞。

3．关于“领导班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题的整改情况。根据上级要求，制定了2019年度我校全面从严治党领导班子责任清单和班子成员责任清单，明确责任分工。每季度填报提交履责纪实。校党委与各部门签订了《全面从严治党责任书》，与四个支部签订了《党风廉政建设责任书》，明确了各领域、各部门党风廉政建设的要求。建立健全两个责任清单制定、审核、检查、考核制度，在上级部门的支持指导下，结合党风廉政建设视导，建立第三方定期视导两个责任落实情况的制度。

（七）加强对问题整改的监督检查方面

本轮巡察期间，在巡察组指导下，该问题已整改到位。

三、下一步工作打算

在市委巡察办、巡察组、派驻纪检监察组、市教育局纪检监察室的指导下，全校上下针对发现问题积极整改，很大程度上推动了学校的发展。但从目前来看，这些只是阶段性成果，学校各项工作还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实，坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。

校党委将坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧扣巡察反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要上级部门协调解决的，主动和上级沟通解决；对需要长期坚持的，明确责任部门、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。

按照巩固提高，问责问效，科学有序的思路，校党委在抓好整改的同时，在党建工作方面，将更加注重治本，在建立长效机制上下功夫。拟通过有计划地开展主题教育活动，将“四个意识”教育深深溶入党员干部的言行和生活当中，使讲政治、守纪律、做表率成为党员干部的思想自觉和行动自觉，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化；在激励机制方面，更加注重预防，着眼于用制度管人管事。目前已修订完善了《三重一大议事规则》《考勤管理制度》等，还将有序推出一批针对性强的管理规章，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，加强监督执纪问责管理力度，建立健全各项工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。

校党委要求全体教职员工，特别是领导班子成员通过巡察整改，一是在思想认识上要有新提升，二是在发展本领上要有新提升，三是在履职能力上有要新提升。同时，持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对学校重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化对党员教师日常教育监督管理，严明纪律，营造风清气正的教育教学环境，推动学校发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话59008810，邮政信箱 南通市星城路300号南通大学附属中学党政办，电子邮箱zgtdfz@163.com。