根据市委统一部署，2018年10月9日至12月21日，十二届市委巡察二组对市铁路办进行了巡察。2019年1月18日，巡察组向市铁路办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，抓实抓好巡察整改任务

市铁路办党组高度重视市委巡察反馈意见，切实履行巡察整改工作的主体责任，将整改工作作为当前重大政治任务和重大政治责任，作为增强“四个意识”的具体行动，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的重要举措，不遗余力抓好整改落实。

（一）迅速部署，勇担政治责任。巡察反馈通报会后，铁路办党组迅速组织召开市委巡察反馈问题整改专题民主生活会，统一思想认识，强化责任担当和整改行动自觉。围绕市委巡察反馈意见和整改要求，结合市委整改工作部署安排，深入对照查摆问题，认真反思剖析根源，提出切实可行的措施。办党组认为，市委巡察组对铁路办进行全方位的政治体检，提出的意见内容具体，反馈的问题客观准确。办党组明确，要按照“条条要整改，件件有着落”的要求，坚持高标准、严要求，集中力量、集中时间，逐项销号整改，确保每一个问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）加强领导，压实整改责任。办党组切实担负起整改的主体责任，加强对整改工作的组织领导，成立了巡察问题整改工作领导小组，办党组书记任组长，班子成员为整改工作领导小组成员。下设整改工作办公室，具体负责整改工作的组织协调和落实。办主要负责人认真履行“第一责任人”责任，对整改工作负总责、全面抓，班子成员和各处室负责人对照整改清单，主动认领，各负其责。经多次修改完善，形成《市铁路办落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》。所有反馈意见都按照列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（三）注重统筹，强化整体推进。围绕任务分解表，结合年度工作，党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他领导同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管处室整改工作的指导把关，责任处室各司其职，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对帐销号，确保条条有整改、件件有落实。党组以巡察整改为契机，坚持一手抓整改落实，一手抓建章立制，补短板、强弱项，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机统一。针对巡察反馈铁路办党建工作、内部管理制度不健全、不规范等问题，铁路办制订、修改完善了《市铁路办2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》《市铁路办党组关于调整党组成员工作分工的通知》《意识形态工作责任制方案》《办机关工会收支管理办法》《关于做好春节期间“走帮服”工作的通知》等管理制度，另有部分制度正在修改完善。坚持把巡察整改与贯彻落实中央和省、市重大决策部署紧密结合起来，与推动全市铁路事业高质量发展紧密结合起来，充分发挥巡察整改的牵引带动作用，切实增强巡察整改的实际成效。

二、突出问题导向，逐项逐条推进整改落实

（一）围绕党的政治建设方面

1.关于“党组发挥领导核心作用意识不够强”问题的整改情况。

按照党的十九大精神和党章党规，认真落实办党组议事规则和相关会议制度，严格规范党务、政务行文规定，落实办“三重一大”事项集体决策等制度；突出党建引领作用，建立健全党建工作责任制督查考核办法，严格落实党组成员“一岗双责”责任制，推动党建工作与业务工作融合发展，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。

2.关于“三重一大制度执行不严”问题的整改情况。

认真落实《“三重一大”事项决策议事规则》，坚持主要领导“四个不直接分管”，严格按程序办事，重大事项必须经党组会集体研究、酝酿会商、审议通过。

3.关于“开展富民强企奔小康‘走帮服’活动不扎实”问题的整改情况。

认真贯彻落实市委部署要求，扎实开展富民强企奔小康“走帮服”“阳光扶贫”活动，紧紧抓住元旦、春节有利时机，积极引导机关党员干部访农户、入企业、走村居、摸实情、办实事、解难事。特别是围绕六项机制，积极推动“走帮服”“阳光扶贫”活动向纵深发展。各小组结合基层实际，充分发挥全体党员干部优势，务实、有序地开展好春节期间走访帮服工作。认真做好集中“双访”和污染防治专项部署，扎实开展污染防治大排查，并及时推动问题的解决。

4.关于“中心组学习未按制度执行”问题的整改情况。

认真学习市委办关于《党组理论学习中心组学习实施细则》，根据市委年度党委（党组）中心组专题学习计划，结合工作实际认真组织实施，出台办党组中心组专题学习计划，确保办机关党组理论学习中心组学习制度化、规范化，全面提升学习质量和水平。

（二）围绕党的思想建设方面

5.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改情况。

认真落实市委关于《党的十九大精神专题学习计划》，结合中心组理论学习和工作实际，认真组织实施。2018年初至今，累计完成了13个专题的学习和交流研讨。

6.关于“党组对意识形态工作的领导不力”问题的整改情况。

党组坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，制定印发铁路办《关于落实党组意识形态工作责任制的实施方案》，着力推动意识形态工作责任制的落实。定期进行会商会办，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。

7.关于“专题教育活动措施不实”问题的整改情况。

深入推进“两学一做”制度化常态化。围绕专题教育的主题和要求，结合单位工作特点和党员队伍实际，制定切实可行的专题教育工作方案，创新开展方式方法，重视征求意见整改，增强党员干部的担当意识、服务意识，提升专题教育的实效性。

（三）围绕党的组织建设方面

8.关于“专题研究党建工作不够”问题的整改情况。

落实党建工作责任制，党组书记认真履行抓党建第一责任人的职责，其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作。做到年初有计划、年中有检查、年底有总结。

9.关于“民主生活会缺少辣味”问题的整改情况。

落实党组民主生活会有关要求，认真组织2018年度党员领导干部民主生活会，严格按照党章党纪党规的要求对标找差，主要领导与班子成员开诚布公地开展批评和自我批评，真正做到“红红脸、出出汗、有辣味”，做到不查摆问题不过关、不相互提醒不过关、自我批评不深入不过关、聚焦不准不过关。切实纠正只查工作问题、不查党性问题、只谈表面、不谈本质，只讲现象、不讲思想根源的现象。

10.关于“换届选举违反组织原则”问题的整改情况。

认真学习《中国共产党支部工作条例》，严格按要求认真执行。

11.关于“三会一课制度落实不到位”问题的整改情况。

严格落实“三会一课”制度，实行支部活动考勤记录。今年以来，机关党支部先后组织民主评议党员1次、集中学习3次、领导干部上党课2次。认真组织专题组织生活会，党组班子成员能以普通党员身份参加组织生活会。全体党员能认真查摆问题，撰写发言提纲，严肃开展批评与自我批评。

12.关于“干部选拔任用未签勤廉鉴定”问题的整改情况。

认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严要求，加强审核把关，强化纪律监督，确保选拔任用工作规范。

13.关于“招聘机关文员程序不合规”问题的整改情况。

结合落实《江苏省铁路征地拆迁工作经费使用管理办法》文件精神，修订完善我市《铁路征地拆迁工作经费使用管理暂行规定》，对项目建设中临时用工的招聘程序、工资福利待遇等进行明确，选拔任用工作公开公平公正，确保项目竣工通过国家审计。

（四）围绕党的作风建设方面

14.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况。

严格执行中央八项规定及《实施细则》精神和省委《具体办法》、市委《实施办法》，落实财务制度，狠抓财务管理，强化监督检查，确保财务规范。

15.关于“财务制度执行不严”问题的整改情况。

一是加强财务管理，把好财务审核关。二是加强与公车平台的沟通协调。三是规范工会经费管理，出台《办机关工会收支管理办法》，并严格执行。

16.关于“内部管理不严”问题的整改情况。

一是印发《市铁路办工作规则》，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、群众满意的市级机关工作部门。二是按照“规范化、体系化”的要求，修订完善固定资产管理、借用人员和项目服务外包（劳务派遣人员）管理、加强值班、信访和投诉处理、工会慰问等方面的内部管理制度。三是强化归档工作，确保档案管理工作规范有序。

17. 关于“安全监管意识淡化”问题的整改情况。

贯彻落实党政领导干部安全生产责任制，组织签订安全责任书。指导督促辖区内铁路建设参建单位开展安全生产，创新安全生产监管模式，通过跨部门联系行动、专项督查等方式，有效遏制安全事故苗头，确保安全生产形势稳定可控。紧密结合我市实际，以争创“全国平安铁路示范市”为目标，不断创新宣传载体，切实加强爱路护路宣传，全面推进铁路护路联防各项工作，努力打造具有南通特色的铁路护路联防管理品牌。

（五）围绕党的纪律建设方面

18.关于“谈心谈话质量不高”问题的整改情况。

认真贯彻《关于加强领导干部谈话活动实施办法》文件精神，强化制度落实，努力提高谈心谈话质量，内容紧贴工作生活。

19.关于“日常监督缺乏力度”问题的整改情况。

一是签订《党风廉政和作风建设承诺书》，扎实组织开展形式主义、官僚主义集中整治活动，贯彻落实省市作风建设会议精神，重点整治“慢落实”“伪落实”“浅落实”“空落实”现象。二是进一步落实“月度检查、季度考核、年终考评”督查考核机制，并全面贯穿到日常管理中，坚决遏制机关人员“松懒散”等问题。三是充分利用元旦、春节等重要节点前后教育引导机关人员清正廉洁，通过案例等形式开展“以案说纪”警示教育。

20.关于“廉政风险排查走形式”问题的整改情况。

组织开展办机关岗位廉政风险排查，对业务工作事项、业务流程进行梳理，按高、中、低三个风险等级排查廉政风险点，制定防控措施并狠抓落实。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

21.关于“主体责任落实不力”问题的整改情况。

一是依据市纪委相关文件精神，结合单位实际和“两个责任”检查、巡察反馈问题，综合“第一种形态”责任和主体责任正面、负面清单具体内容，研究制定《2019年度落实全面从严治党责任清单》，形成环环相扣、层层衔接的履责体系。二是制订下发《市铁路办2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》，将党风廉政建设纳入考核范围；加强对考核结果的运用，使其在干部任用、评先评优、班子建设方面发挥作用，提升落实党风廉政建设执行力。

22.关于“监督责任乏力”问题的整改情况。

一是支持配合上级开展巡察、市纪委监委派驻纪检监察组的工作，抓好问题整改落实。二是结合领导干部变动，及时调整党组成员工作分工。三是牢牢抓住“学、查、改”三个关键环节，切实提高警示教育质量。紧密结合机关自身建设实际，切实抓好思想教育这个根本，筑牢思想根基。积极配合开展纪律审查，对发现的问题严惩严办。充分利用身边典型案例开展警示教育，组织不同层面的反思活动，适时组织“回头看”，达到处理一个、警醒一片的效果。

23.关于“领导班子述职述廉查摆问题走形式”问题的整改情况。

认真落实市委关于领导班子述职述廉材料有关要求，全面、科学、客观、公正地评价2018年领导班子的工作实绩和亮点、存在问题与不足。对存在问题列出清单，狠抓落实，实行销号管理。

24.关于“物资采购违规”问题的整改情况。

严格执行市关于物资采购的有关规定。

（七）加强对巡察整改情况和监督检查方面

25.关于“2015-2017年，市‘两个责任’督查反馈问题后，未能对‘两个责任’清单及时调整、完善，整改的力度不够、效果不佳” 问题的整改情况。

努力提高政治站位，坚持对督查反馈问题整改工作常抓不懈、久久为功。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对需要较长时间整改和长期坚持的项目，紧盯不放，采取“销号推进”落实整改措施，持续抓好整改工作。

三、强化政治担当，持续推进巡察整改工作

下一步我们将继续认真贯彻全面从严治党要求，以永远在路上的政治定力，保持力度不减、节奏不变，确保改彻底、改到位。

（一）切实加强党建工作质量。落实深化巡察要求，坚持把党的政治建设摆在首位。坚持严字当头，提高政治敏感性，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，充分发挥党的领导核心作用，把党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。进一步规范“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，增强党支部的凝聚力和战斗力。认真谋划和周密组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓展学习载体和平台建设，促进提升理论水平与提高业务素质相互联动。

（二）切实抓好巡察问题整改。提高政治站位，持续发力整改，扎实做好巡察工作“后半篇文章”。坚持标准不变、力度不松，持续发力巩固巡察整改成果，深化巡察整改成效。对已整改的问题，总结经验，适时“回看”，防止“回潮”；对未完成的问题，选准着力点、找准突破口，紧抓不放，对单销号；对长期坚持的措施，建立制度，明确责任，抓好跟踪问效。严格按照方案中的时间节点，以“抓铁有痕,踏石留印”的作风落实整改政治任务。

（三）切实提升铁路建设质量。以巡察整改为契机，自觉把抓好巡察整改同推进南通铁路事业高质量发展紧密结合起来，积极动员全市铁路系统党员干部以奋斗精神高质量建设新时代交通强省，聚焦建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市目标任务，强化政治担当、责任担当，加强系统性谋划，突出重点攻坚，以南通铁路高质量发展为己任，扎实推进项目建设，为推动我市铁路事业高质量发展走在全省前列、加快建设“强富美高”新南通提供有力支撑、奠定坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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