根据市委统一部署，2018年8月27日至12月20日，十二届市委五轮巡察七组对苏通科技产业园区进行了巡察。2019年1月16日，巡察组向苏通科技产业园区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作的主要做法

园区党工委坚持将反馈意见整改落实作为当前重要的政治任务，立知立行、迅速整改，精心谋划、切实整改，标本兼治、有效整改，各项措施有效落实。

（一）统一思想，提高整改工作的组织水平。市委巡察办召开情况反馈会后，园区党工委立即召开专题会议，研究部署整改落实工作。要求全区各级党员干部讲政治、讲大局、讲党性，在政治上思想上行动上与中央和省市委保持高度一致。成立了由党工委书记任组长的整改工作领导小组。研究下发了《关于做好十二届市委五轮巡察七组巡察苏通园区发现相关问题整改落实工作的通知》，明确每一个问题整改工作的牵头领导和责任单位和相关单位；明确部门主要负责人是整改工作的第一责任人，明确完成时限，层层压实整改责任，坚决全面整改到位。

（二）压实责任，构建整改工作的联动机制。领导班子成员带头示范，切实担负起主体责任，对整改落实工作负总责。党工委书记为第一责任人，既担负组织领导全区整改的职责，当好“指挥员”，又牵头负责有关问题的整改，当好“示范员”。班子成员结合分管工作，严格落实“一岗双责”，担负相应问题整改落实的牵头责任，并负责分管领域、分管部门整改工作的组织实施。在各部门召开专题会议讨论制定部门整改措施和党工委召开数次专题会议进行专题讨论的基础上，党工委召开专题会议，进行了认真讨论，确定了针对68个问题的132条整改措施，明确整改牵头部门和相关部门，确保责任层层传递，层层覆盖。在政治建设、干部人事、招商引资、绩效考核、党风廉政等重点问题上，党工委领导召集相关条线深入调查研究，提出具有针对性、操作性，既着眼当前又兼顾长远的整改措施。

（三）推动发展，确保整改工作的长期效果。坚持把整改落实工作作为全面从严治党的新起点，从立改立行、规范运作、促进发展三方面共同发力，已经建立健全21项制度规定，一批制度正在修改完善过程中。进一步夯实主体责任和监督责任，着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。坚持把反馈意见整改与全面深化改革结合起来，与全面推进经济发展结合起来，充分运用整改过程中形成的党风廉政建设、执行政治纪律、规范选人用人等方面的制度机制成果，促进广大领导干部廉政从政、务实干事，全区更高质量发展取得新的成效。

二、巡察发现问题的整改情况

（一）围绕党的政治建设方面

1.关于对“对党建工作重视不够”问题的整改情况。

一是强化主体责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，园区党工委成立党的建设工作领导小组，加强对党建工作的组织领导。3月份，党工委召开会议专题研究党建工作安排，制定下发园区《2019年度党的建设工作要点》。二是完善工作机制。认真梳理党建工作存在的不足，对照党建工作法规，结合园区实际，制定下发《园区基层党组织工作手册》，规范基层党组织活动制度、程序和方法，促进党建工作制度化、经常化。三是加强能力建设。召开机关党建工作推进会暨业务培训会议，提升机关各支部抓建能力。5月份，结合迎接市委党建工作调研准备，基层党委组织对所属党支部工作台账进行了检查督查。

2.关于对“民主集中制执行不严”问题的整改情况。

园区正按照要求组织力量修改《党工委议事决策规则》及“三重一大”事项议事决策制度。

3.关于对“民主生活会不严肃”问题的整改情况。

立行立改，深入剖析查找原因。认真组织召开2018年民主生活会和巡察整改专题民主生活会，深刻反思存在问题，剖析深层原因，开展严肃的自我批评。规范组织，高标准开好民主生活会。严格落实中共江苏省委组织部关于民主生活会组织生活会“十不准”规定。会前充分准备，制定《关于认真开好2018年度党员领导干部民主生活会的实施意见》《党员领导干部2018年度民主生活会工作方案》；广泛征求干部群众共5个方面151条意见建议；开展“一对一”谈心，沟通思想、增进共识。党工委书记起草领导班子的对照检查材料，并对班子成员的剖析材料严格把关，提出意见。会议严肃认真，取得了较好效果。及时向市委组织部报送《关于2018年度民主生活会情况的报告》，并向基层单位和部门通报会议情况。

4.关于对“落实‘长江大保护’力度不够”问题的整改情况。

强化黑臭水体整治。园区7条河道纳入黑臭水体整治范围，整改方案经市黑臭水体办公室组织专家组审核通过，截污和污水纳管工程已于2018年11月开标。

强化长效管理。印发了《江海镇区黑臭水体整治攻坚战实施方案》（江海镇管〔2019〕21号），立足全面排查、摸清底数，全面收集、截污纳管，做好当前整改工作。从点源治理、面源控制、生态治理、水生态修复的角度推进长效管理，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河网，营造水绿交映生态景观。

目前截污纳管工程进入尾声，活水清淤工程启动。“六小行业”经营户的污水全部纳管。坡道绿化工程7月份完成。前期工程结束后，将视情进行水环境修复。研究制定了河道长效管理办法，企业河长、党建河长、网格长配备到位。

5.关于对“扶贫工作不扎实”问题的整改情况。

江海镇区对辖区内困难对象进行了摸底调查，根据不同致困原因和类型，结合镇区实际，制定下发了帮扶工作方案（江海镇委[2019]12号），落实责任清单。帮扶工作正有序开展。同时，园区机关党委一对一的扶贫工作方案也已经制定，正组织实施。

（二）围绕党的思想建设方面

1.关于对“学习贯彻十九大精神不深入”问题的整改情况。

正结合园区实际，组织制订党工委学习贯彻十九大精神专题研讨计划，强化十九大精神对园区工作的实践指导作用。

2.关于对“专题教育开展浮于表面”问题的整改情况。

园区正严格按照工作计划和实施方案，推进 “两学一做”常态化、制度化，深入开展学习讨论，认真查摆问题。

3.关于对“对意识形态工作不重视”问题的整改情况。

园区成立意识形态工作推进领导小组，出台了《关于进一步加强意识形态工作的实施意见》（苏通委（2018）27号），并将意识形态工作纳入到全年重点工作考核。

（三）围绕党的组织建设方面

1.关于对“混岗混编情况比较突出”问题的整改情况。

根据园区实际，已向市编办专题汇报，积极申请行政、事业等各类人员编制，缓解编制短缺的矛盾。组织机关混岗混编人员逐步有序回流，2018年度已调整6人。积极拓展进入渠道，通过公开招考招聘3人事业岗位人员，组织名校优生招引的5人即将上岗，编岗一致比例正逐步提高。下一步，将积极协调增加编制、引进人员，提高编岗位相适比例。

2.关于对“党管干部原则执行不严”问题的整改情况。

组织组工干部集中学习新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，提高依法依规办事能力。党工委贯彻全面从严治党、从严管理干部要求，严格依据《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》，严格按程序落实。今年选拔任用2批次干部，均按照提出动议、民主推荐、组织考核、园区书记会议研究、园区党工委决策的程序，每次都2次民主推荐和考察、2次公示、征求纪检等相关部门意见、签订承诺书、进行任前谈话。

3.关于对“干部选拔程序不规范”问题的整改情况。

认真核查了近3年干部选拔任用情况，制订出台了《关于开展区管党员干部任前政治体检工作的实施办法（试行）》，坚持以政治建设为统领，落细落实政治标准，考准考实干部政治表现，严把干部选任政治关口。从严规范干部选拔任用工作程序，扩大民主推荐考察范围，确保各项程序、环节公开透明、公平公正。

在近期的区管干部调整过程中，切实履行廉政考察程序，努力避免带病提拔、带病上岗。研究制定园区管理干部廉政鉴定实施办法，初稿已经形成，将征求意见后提交党工委会讨论。

4.关于对“干部人事档案管理不到位”问题的整改情况。

制订了《江苏南通苏通产业园区人事档案规范化建设（巡察问题整改）工作推进表》，细化整改工作任务、标准和时限。4月份完成园区人事档案室选址和新建工作，规范了管理设施设备。目前，全部档案按照规定搬迁新档案室。下一步，将聘用专业人员对照档案管理标准和要求，做好干部档案资料的收集、归类和整理规范工作。建立长效机制，定期组织专业人员对档案进行规范整理。

5.关于对“部分岗位没有实行制度性轮岗”问题的整改情况。

园区正着手对需要制度性轮岗岗位情况、在岗人员现状，结合工作能力、人岗相适等因素，进行梳理，逐步有序安排制度性轮岗工作。

6.关于对“党建力量配备不足”问题的整改情况。

党工委认真梳理了2013年以来园区基层党建力量配备的情况，拟制了机关党委换届选举工作方案，开展了非公有制经济组织的党组织关系调查摸底，拟邀请市委组织部到园区对机关、非公有制经济组织的党组织规范进行了指导规范。通过集中培训与组织学习相结合的方式，对基层党务干部进行了业务培训，提高做好党务工作的能力水平。

7.关于对“基层党组织换届不及时”问题的整改情况。

6月底前做好机关党委换届和“两新”党组织的规范工作。

江海镇区目前处于街道筹建期，班子为筹建期班子。待街道成立后，即进行党委换届选举。

8.关于对“非公企业党组织覆盖率低”问题的整改情况。

制定了《非公企业党组织标准化建设细则》，规范园区非公企业组织设置、队伍建设、制度落实和各项保障工作。正在开展非公企业党组织调查摸底工作。同时，按照标准推进党支部单独设置，目前已申请1家。将继续加大工作力度，力争尽早全覆盖。

9.关于对“党员发展工作不规范”问题的整改情况。

党工委组织开展了自查自纠。明确基层党委于6月底前完成执行发展党员计划、坚持发展党员标准、履行发展党员程序等方面的自查，对存在的问题抓好整改。规范2019年度党员发展工作，拟制下达计划，严格政治标准、严格发展程序、严格计划执行。向基层党务干部下发《发展党员工作全程记实手册》《做好党员发展教育和管理工作》等辅导资料，强化开展党务工作能力。加强对基层党建工作检查、帮带和培训，规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，从源头上保持党的先进性和纯洁性。

10.关于对“党费管理不合规”问题的整改情况。

规范党费收缴制度，明确党员每月主题党日交党费、支部每季末月25日前向党委上缴党费。开设各级党费专用账户，加强党费使用情况检查审核。针对江海镇区不能单独设立账户情况，制订了临时性管理措施，确保党费专管专用，规范使用。江海镇区党委已按照标准将党费下拨基层，园区全额下拨非公企业党费。

11.关于对“‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况。

制定了《基层党组织工作手册》，规范组织生活的制度、程序、方法。印发了《2019年机关党的建设工作任务清单》《机关党组织日常工作清单表》，明确党组织日常内容，规范党支部日常17项工作落实。推行“每月两个半天”党日的形式（半天理论学习日、半天主题党日），规范党支部日常组织活动，明确5类党支部工作台账资料的内容和标准。加强对机关各党支部组织活动落实情况的检查督查，严格落实各项制度，加强检查督导，年底组织开展述职考评。

12.关于对“理论中心组学习不扎实”问题的整改情况。

已按要求每月制订中心组学习计划，重点学习中央、省、市各项重要政策及各类会议精神，结合园区实际深入开展讨论，并按照实际情况及时调整中心组成员。

13.关于对“谈心谈话走过场”问题的整改情况。

党工委班子成员当好表率，结合民主生活会深入开展谈心活动，带头提高谈心谈话活动质量，做到见人见事见思想，建立谈心谈话台资料账。制订《谈心谈话制度》，规范谈心谈话、任前谈话、提醒谈话、回访谈话4类谈话对象、时机、组织协调单位和谈话记录方式，目前正在征求意见，进行党工委会前酝酿。

（四）围绕党的作风建设方面

1.关于对“违规发放津补贴”问题的整改情况。

已经按要求整改到位。园区机关医疗补助已经清退24.188万元，通讯补贴14.02万元已经全部清退。江海镇区发放的“四位一体”奖励、个税奖励、电话补贴、防汛补贴在巡察阶段即知即改清退到位，拆迁推进费已经清退，合计清退32.726万元。

建立健全长效管理机制，严格按照相关规定，严肃财经纪律，依照通办发[2013]7号等文件精神，研究制定专项考核办法，严格按绩施奖。2019年研究制定园区房屋征收工作考核奖励办法，加大考核奖励力度，保护和调动基层工作人员的积极性。

2.关于对“违规支付慰问费”问题的整改情况。

从2017年起已停止慰问。

3.关于对“违规多领出差补贴”问题的整改情况。

坚持即知即改，已全部清退。今后，对类似出差补贴在办理报销手续时将安排双人核对，严格把关，杜绝此类事件再次发生。

4.关于对“主动担当意识不强”问题的整改情况。

对违章搭建建立联合处置机处置，落实网格化巡查工作责任，从源头上减少违章搭建。通过城管执法，加大违章搭建的拆违、治违力度。

制定违章搭建拆除计划和行动方案，2019年6月底前拆除黑臭水体河道两侧违章搭建。对群众举报、反映比较强烈的违章先行拆除，2019年底前对镇区主干道两侧违章进行拆除。配合开发区做好托管区域防违建的巡查、看护和拆除工作。

加强镇区道路维修。江海镇区将小区内道路维修列入2019年为民办实事项目。

5.关于对“对与群众生活密切相关的事项重视不够”问题的整改情况。

完善了工作机制，制定出台了《苏通园区重大信访维稳（矛盾调处）工作应急处置预案》、《苏通园区关于开展信访积案、突出信访问题化解的实施意见》，及时有效处理了一批信访遗留问题，一季度共妥善化解信访案件85件，还有22件正在办理。

对重大信访案件实行领导包案，落实责任单位和稳控责任人。对12345热线反映的问题，做到件件有回复、事事有落实，紧急案件落实到人加急处理。一季度共妥善处理民生诉求类事件300余份。

健全完善了园区法律顾问制度，聘请了政法系统10名资深法官、律师作为园区法律顾问和法律专家库成员，充分发挥律师在园区依法行政中的重要作用。

今年园区机关日常管理考核办法明确，对处置群众诉求不力的四类情况酌情扣分。

6.关于对“工作作风不实”问题的整改情况。

即知即改整改到位。研究制定尊老金发放管理办法，对尊老金的发放实行动态管理、透明管理，对镇区及社区具体工作人员明确工作责任、廉政责任，确保民生事项真正得到群众拥护。

7.关于对“决定的事项不执行”问题的整改情况。

巡察发现的江海镇区计生领导小组发放的奖励金为2014年度奖励金。2015年起已全面取消。

8.关于对“为民服务能力不足”问题的整改情况。

园区各部门本着“首问负责制”的原则，加强政策研究和业务学习，严肃工作作风，做到规范耐心、热情礼貌，做好帮办、代办、领办，努力让企业群众满意。全面梳理、完善政务服务事项，本着能“接得住、管得好”的原则，积极向上争取全链条审批赋权，实现“权、责、事、人”的优化匹配。近期组织开展“服务企业百日行动”，着力协助企业解决发展中的难题。

（五）围绕党的纪律建设方面

1.关于对“未能挺纪于前”问题的整改情况。

积极探索园区“第一种形态”的实施办法，强化廉政提醒，常敲廉政警钟。建立园区党风廉政建设约谈制度，对在群众举报有关问题的核查工作中存在滞后情况的，及时进行提醒，有效促进了工作。在有关费用报支等方面提前介入，强化票据的规范性，避免了不规范情况的发生。

2.关于对“纪律教育的氛围不浓”问题的整改情况。

在园区2019年纪检监察和审计工作计划中专门列出廉政教育工作任务。一季度组织机关党员干部观看了警示教育专题片《罔顾法纪者鉴》。制定了园区第二个廉政宣传月活动方案，开展了《习近平总书记讲给干部的廉政故事》图片展，邀请纪检监察专家为基层党员干部上党课，在全区形成了纪律教育的浓厚氛围。

3.关于对“以奖励形式返税”问题的整改情况。

从2017年开始，园区对限售股减持项目不再进行吸纳。

转变总部经济发展方式：一是鼓励总部企业在园区实地开展经营活动、结算活动；二是坚决拥护规范市区税收收入秩序的相关规定；三是吸引真正意义上的企业总部项目来园区落户。讨论起草针对企业为园区产业发展所做的贡献给予产业发展奖励的办法 。

4.关于对“借款给企业”问题的整改情况。

2018年12月12日，管委会致函企业，督促其归还相关款项；2019年1月3日，管委会发送律师函，要求企业归还借款；2019年1月28日，园区分管领导约谈企业负责人，约定企业分期归还款项。

2019年2月1日，企业归还第一笔款项10万元人民币。2019年3月11日，企业出具承诺函，承诺于2019年3月起每月归还10万元人民币，并争取于2019年12月份还清所欠余额。企业目前正按照承诺函的相关约定定期还款，截至4月底，累计已归还借款30万元人民币。

5.关于对“企业未履约仍支付财政补贴”问题的整改情况。

有关企业已经完成部分整改任务。责任部门将一如既往督促其尽早完成承诺函中的剩余事项。

6.关于对“为企业代垫费用”问题的整改情况。

江苏为一物联网科技有限公司已于2014年解散，无法清缴。对正常经营企业，项目招引部门和业务部门继续做好催缴工作。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于对“对党风廉政建设工作组织领导不到位”问题的整改情况。

即知即改，在园区机关部门、企事业单位及江海镇区召开廉政座谈会，听取各方面的意见建议，把准园区党风廉政建设和反腐败斗争的基本方法。印发了纪检监察和审计工作年度工作计划，依照工作制度切实组织开展工作。党工委定期听取党风廉政建设情况专题汇报，主要领导亲自点评；年终进行党风廉政建设情况考核。

2.关于对“‘一岗双责’落实不到位”问题的整改情况。

研究制定园区党工委主体责任、监督责任实施办法，并以党工委文件形式下发。修订和签订了党风廉政建设责任书。加强对重大事项决策过程的纪律监督，在生态环境集中整治、项目建设等重点工作实施过程中，监察审计室全程参与监督。

3.关于对“园区没有开展常态化监督检查”问题的整改情况。

江海镇区纪委书记的配备工作已经列入党工委近期干部人事工作议事日程。适应纪检监察干部“转职能、转方式、转作风”要求，建立专职化的纪检监察部门和纪检监察干部队伍。强化监督管理机制常态化，今年以来在环境保护、安全生产、政府投资项目招投标、绩效考核等工作中，监察审计室全程参与，有效监督，监管到位。

4.关于对“引进的项目质量不高”问题的整改情况。

2018年，园区对2013年以来引进项目进行了全面“回头看”，对未达效的项目，分别采取督促尽快达效、扣减对应招商奖等办法加以整改。

园区于2018年年底对辖区内所有实体类工业、服务业企业运行情况进行深入排查，通过分析用地面积、工业产值、应税销售、亩均税收等数据，形成每一家企业的“体检报告”，全面摸清了园区“家底”。同时，制定了《汽车零部件及合金材料、电子信息（集成电路）产业招商指导目录（试行）》《制造业项目招商管理参考标准》等政策性文件，从产业类别、投资强度、亩均税收等方面对项目进行要求，严格执行企业落户标准，提高新项目准入门槛，坚决筑牢项目质量第一关。

2019年4月起，开展对辖区内重点工业、服务业企业的调查走访活动，了解企业运行情况、发展目标、所需帮助和意见建议。目前已收集共性问题3个，个性问题8个，形成调研报告一份。

在前期培大扶强、科技进步等奖励政策取得良好成效的基础上，园区将优化扶持政策，鼓励企业做大做强。《2019年度苏通科技产业园区促进企业高质量发展的激励办法》《关于申请2018年度科技计划项目配套资助及奖励资金的通知》两份文件初稿已经形成，待过会后即可实施。

5.关于对“违规直接发包”问题的整改情况。

严格按照《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》以及国家发改委2018年第16号令《必须招标的工程项目规定》法律法规的要求进行，着力在规范程序、提高效率上下功夫，确保所有项目的招投标不出现程序不规范的情况。

6.关于对“违规收取‘诚信保证金’”问题的整改情况。

严格遵守招标办的要求，已取消提交“诚信保证金”的规定。

7.关于对“违规设置最低限价”问题的整改情况。

已落实整改。苏建招办【2017】7号文件明确5种商务标评标方法。园区国有目前公开招投标的项目评标办法均采用的ABC合成法。在今后的招投标工作中，园区将严格执行相关的招投标法律法规。

8.关于对“拆分工程平衡施工单位利益”问题的整改情况。

巡察发现相关问题清单所指两个项目年初预算分别为两个独立项目，在组织招标活动中，同时将两个项目交由一家第三方代理机构组织招标活动事宜。今后进一步合理规范工程预算，严格按照相关要求实施工程项目。

9.关于对“招标程序不规范”问题的整改情况。

根据整改要求，及时调整招投标领导小组成员，对原有招投标管理办法进行了修改与完善（江海镇管[2019]11号文、江海镇管[2019]27号文）。严格执行招投标相关规定，确保工作合规。

10.关于对“违规将工程款支付给个人”问题的整改情况。

已按要求整改到位。江海镇区所有工程项目由镇区招投标办公室制度规范操作。镇区纪检监察人员全程参与各类项目建设的监督检查。资金拨付中，各牵头部门、财经办做好把关，严格按合同条款支付，杜绝将相关费用支付给个人。

11.关于对“有些账款未及时清收”问题的整改情况。

已即知即改清收到位。下一步应将账务管理工作进一步做实做细。

12.关于对“不上缴或不及时上缴国有资本收益”问题的整改情况。

已于2018年5月制定了《苏通科技产业园区国有资产收益收缴管理暂行办法》。控股公司已于2018年开始按比例上缴收益。按照管理办法的规定，今后将在在次年审计终了后的一个季度内将上年度税后利润的30%上缴园区金库。

13.关于对“国有企业资金监管制度缺失”问题的整改情况。

已落实整改到位。已制定《南通苏通科技产业园控股发展有限公司资金账户管理办法》。国资办将按制度加强对国有资金的监管。

14.关于对“专项资金使用不合规”问题的整改情况。

已整改到位。今后，江海镇区将严格按规定执行，不再产生此类情况。

15.关于对“随意发放相关费用”问题的整改情况。

2019年1月，江海镇区慈善会召开工作会议，研究确定了通讯电话费补贴标准。今后镇区慈善会将严格按标准发放。

16.关于对“私卡公用”问题的整改情况。

已整改到位。江海镇区完善了镇区费用报支流程和要求（江海镇管[2019]10文件）。

17.关于对“用车管理不到位”问题的整改情况。

已建立和完善公务用车使用报备制度，严格节假日公务用车管理，节假日期间公务活动用车一律按要求提前书面报备市纪委党风政风监督室。

对园区车辆管理进一步进行规范，明确公务活动用车使用范围，用车期间发生的费用核准后按实结算；对私车公用或未经批准的租赁车辆使用期间发生的费用一概不予报支。

严格派车使用制度，严格派车登记审批手续，明确使用人、经手人和批准人；完善公务用车费用报销手续，确保材料齐全。

18.关于对“接待不规范”问题的整改情况。

一是进一步建立健全商务接待、公务接待、工作餐等相关管理制度，规范接待手续，明确接待标准，完善报批手续，将接待对象、接待事由、公函、电话记录等作为报销必备附件，附件不全、费用超标的一律不予报支。二是严格执行客情申报制、公务和商务接待审批制，按要求严格执行苏通办发（2017）2号文件，关于印发《苏通科技产业园区接待管理制度（试行）》的通知，对无来函来电的一律不安排接待，商务接待、公务接待、工作餐严格控制陪同人员超标，把控餐标。三是每月底对照各级政府相关制度要求，对本月接待情况全面检查，统一报销，发现问题坚决整改、问责。并对管委会其他部门的接待工作餐标准扎口检查。四是加强监督审计，切实加强对商务接待、公务接待、工作餐等活动的财政监督和审计监督，强化执行情况检查力度，对各类接待活动中发现的违反中央八项规定、省市委十项规定精神的问题严查快处。

19.关于对“购买办公用品不规范”问题的整改情况。

已整改到位。

20.关于对“租金清收不及时”问题的整改情况。

园区全面梳理应收租金和物业费的明细，排出工作任务表。与欠款企业当面沟通。对部分欠款企业再次发放催缴函；向招商经办部门发放工作联系函，请招商经办部门协助追缴。对欠缴公寓租金的南通宝航启动诉讼程序。对江苏文络、南通众诚、南通卓亚德欠缴的费用提出综合解决计划。对深圳宝航的债权启动债转股工作相应法律程序。

21.关于对“工会制度不健全”问题的整改情况。

召开了机关工会委员会会议，研究部署整改工作任务。制订了《机关工会经费使用管理办法》《机关工会节日慰问实施办法》，规范经费使用管理，保障广大职工的合法福利落实。下一步将严格按照经费使用管理制度，加强管理，提高效益，保障广大职工的权益。

22.关于对“劳资纠纷集中突显”问题的整改情况。

园区少数企业发生欠薪、裁员等情况。园区加强对企业的动态监管，约谈企业负责人，在裁员过程中积极指导并监督企业合法依归裁员。为职工维权开通绿色通道，精简办案流程，积极落实属地管理责任。“德奥航空”裁员42人，涉及拖欠工资及经济补偿共计2176660.74元，涉及员工已获得裁决文书，于2018年10月向法院申请强制执行。“天丰电子”欠薪涉及员工71人，拖欠工资260余万。园区仲裁委共已办结该企业涉及员工的劳动仲裁案件71起，涉及工资及经济补偿金370余万。加强法律法规宣传力度，培训邀请专家围绕《劳动法》《劳动合同法》《江苏省工资支付条例》及社保缴纳相关法律法规进行详细讲解，对企业进行辅导。加大日常巡查力度。2018年11月对用人单位遵守工时、休息休假情况、劳动合同签订情况、用人单位工资支付情况等方面开展专项检查。2019年5月5日，组织园区各企业开展2018年度用人单位劳动保障书面网上审查工作。2019年5月开始对园区各实体用工单位采取“月报制度”。加强园区劳动监察执法力量建设，2019年增加专职监察执法人员2名、兼职监察执法人员1名。下一步将继续推进“治欠保支”行动，努力将劳资纠纷问题遏制在萌芽状态。

（七）加强问题整改的监督检查方面

1.关于对“上级环保督察交办问题整改力度不够”问题的整改情况。

2019年1月14日，生态环境部《关于解除打击固体废物环境违法行为专项行动中挂牌督办问题的通知》（环办执法函〔2019〕63号）对江海村22组（综保B区北侧）历史遗留污泥问题解除挂牌督办。

2.关于对“对省委落实党风廉政建设和意识形态工作责任制检查考核反馈意见的整改不到位”问题的整改情况。

党工委、管委会重要会议上多次对整改工作进行部署、督促，园区正组织开展整改工作回头看，确保所有工作计划按时、按要求全部落实到位。

三、下一步工作打算

下一步，我们将更加注重将整改与加强制度建设结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与促进长远发展结合起来，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保各项整改工作真正落实到位。

（一）持续抓好后续工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实，做到边整边改、立行立改；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈，实施综合治理。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

（二）深入推进制度建设。以整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决园区各级领导班子和领导干部在经济发展、行政管理、社会管理等各个领域的不足，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强园区高质量发展的总体成效。以制度建设为着力点，重点建立健全一批制度，着力提高制度的科学性、规范性，提高制度执行的约束力，形成依靠制度管人、管事、管权的良好局面。

（三）着力做靓发展品牌。着眼于加强党的长远建设，着眼于推动经济社会全面发展，着力在整改成果运用上下功夫。对整改工作中解决的每一个问题，都坚持既解决问题，又总结经验教训。把解决问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，通过解决问题，形成改进作风、干净担当的新常态，凝聚改革创新、干事创业的正能量，巩固和发展风清气正、崇廉尚实的良好政治生态，园区经济社会持续发展提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话：85985027；电子信箱：lihy@stpac.gov.cn