根据市委统一部署，2018年10月9日至12月21日，十二届市委第六轮巡察一组对南通卫生高等职业技术学校进行了巡察。2019年1月15日，巡察组向南通卫生高等职业技术学校党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

一是统一思想认识，加强组织保障。成立南通卫生高职校落实巡察整改工作领导小组，校党委书记顾锋、校长兼党委副书记姜声扬任组长，党委副书记、纪委书记张佩武任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，学校处室系部主要负责人为成员，切实加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的组织、协调、联络、宣传和督导等工作。召开全体职工会和领导班子会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，细化整改措施，制定整改方案，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，领导班子召开整改专题民主生活会逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。在领导小组的反复研究下，制定下发了《南通卫生高职校落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》，并召开会议就完善巡察整改方案进行了讨论和任务分工，明确责任领导、责任部门、责任人，要求校内相关处室紧紧围绕反馈意见和整改工作要求，严格对照巡察反馈意见问题责任分解表，进行问题再细化、整改再实化，倒排时间节点，明确整改时限，做到整改内容清晰、整改措施具体、完成时间明确、责任人员明确。

三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与作风纪律集中整顿、全面从严治党紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，促进整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、整改工作具体落实情况

（一）围绕党的政治建设方面

1.关于“党委机构不健全，未有效发挥全面领导作用”的问题

2017年8月以来，严格根据相关规定正常召开党委会；2018年12月12日，学校召开党员大会，对党委进行了换届选举，提名党员校长、副校长通过选举进入党委班子，通过选举产生7名成员，并于当日召开党委会选举产生党委书记1名、党委副书记2名。

组织认真学习、严格执行已出台的《党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》，明确各自议事范围，厘清议事边界；重申不得临时动议要求。党委书记、校长在议事前对提交的议题进行认真审核把关，界限模糊的先沟通再确定。

整改以来，党委会议题一直坚持严格执行会前党委班子成员之间充分酝酿机制，基本确保了议题成熟后上会，提高了会议决策的效率。同时，坚持党对一切工作的领导，每次校长办公会议题均由校长办公室在会前向党委书记汇报，党委书记、副书记根据议题列席校长办公会。

2.关于“政治意识不强，贯彻落实上级决策部署有差距”的问题

学校于2018年11月召开系部专题研讨，对《专业教师临床实践管理办法（试行）》开展调研，听取系部教师意见，对意见进行整理，修改和完善《管理办法》形成初稿。2019年1月9日全校教师大会通过《管理办法》，再次对办法进行修改后，印发《江苏省南通卫生高等职业技术学校专业教师临床实践管理办法（试行）》（通卫校〔2019〕12号），鼓励教师下临床，强化双师型教师队伍建设。

今年以来，领导班子成员多次赴外地考察学习，就学校追赶超越进行目标定位的调研。在此基础上学校制订了《关于深化“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动的通知》，推动充分调研的基础上认真开展大讨论、确定追赶超越目标这一工作的落实。学校在充分调研和目标确立之后，围绕目标制定追赶超越的具体措施并强力推动。

（二）围绕党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻新思想、新战略不认真、不深入”的问题

① 充分发挥“学习强国”平台的作用，组织党员干部利用平台深入学习新思想、新战略，形成了良好的学习氛围和效果；除开好常规的5门德育课外，本学期开始在16级开设《毛泽东思想和中国特色社会主义政治体系》课程，在14级毕业班、15级药学在校班中开设《形势与政策》课程。将“思政课程”教育纳入学校教学重点工作，将社会主义核心价值观、十九大精神融入课堂教学，组织修订19版各专业人才培养方案修订，进一步将“德”的要求融入人才培养全过程。本学期党委牵头召开了“学校思想政治座谈会”，学习习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，就加强我校思想政治教育工作进行了研讨。

2.关于“中心组学习制度执行不严”的问题

根据《关于做好2019年学习工作的通知》（通委宣〔2019〕15号）、《2019年全市县以上党委（党组）中心组专题学习计划》（通委宣〔2019〕27号）和市卫健委关于年度中心组学习的要求，认真研究制定了学校年度中心组学习计划，今年已组织开展3次中心组学习，就上级重要会议精神结合思想和工作实际开展研讨交流，制定贯彻落实的措施，增强了学习的实效性，同时尽力做到实时规范记录学习过程。

3.关于“党性教育敷衍应付”的问题

再次重申认真学习政治理论要求，并根据省委统一部署，将现任领导全部纳入江苏干部在线学习平台，定期提醒完成学习任务，在2018年领导班子年度述职报告中，均对“两学一做”学习教育常态化、制度化执行情况进行了汇报；从2018年起，针对班子民主生活会前征集的群众意见制定了整改措施并责任到人，同时将一直存在的4条意见一并纳入2018年度意见整改范畴。

4.落实党的意识形态工作责任制不到位。

学校建立意识形态工作领导小组，并专题研究制定《江苏省南通卫生高等职业技术学校关于落实意识形态工作责任制的实施细则》，拟于近期中层干部调整后成立意识形态工作领导小组和办公室，构建意识形态工作网络，层层落实责任，加强对学校意识形态工作的领导和系统开展意识形态工作；除开好常规的5门德育课外，本学期开始在16级开设《毛泽东思想和中国特色社会主义政治体系》课程，在14级毕业班、15级药学在校班中开设《形势与政策》课程。将“思政课程”教育纳入学校教学重点工作，将社会主义核心价值观、十九大精神融入课堂教学，组织修订19版各专业人才培养方案修订，进一步将“德”的要求融入人才培养全过程。本学期党委牵头召开了“学校思想政治座谈会”，学习习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神，就加强我校思想政治教育工作进行了研讨。

5.关于“以案为鉴开展警示教育不到位”的问题

学校以案为鉴多途径开展警示教育。先后组织教职工观看了警示片《漩涡》等，对市教育系统、卫生系统违纪违法案例，市纪委监委查处的5起违反八项规定案例及5起群众身边不正之风和腐败问题的案例进行了通报，用身边事教育警示身边人；实习管理方面，有针对性地组织召开了农村医学专业临床实践教学工作会议，邀请南通市各县（市）区卫健委、扬州、溧阳、盐城大丰卫健委和农村医学专业各实习医院，共同交流农村医学专业学生实习管理工作，会上“以案为鉴”强调实习工作重要性，并强调要特别关注“三困”实习生的教育和管理，杜绝不良事件发生；日常学生教育方面，学生管理部门先后多次利用班主任会议、主题班会正反两方面开展相关主题教育，一方面对违纪案例进行剖析，另一方面把优秀毕业生请进校园宣讲发挥示范引领作用，还通过主题班会、心理协会等平台开展青春期教育，引导学生树立正确婚恋观。

（三）围绕党的组织建设方面

1.关于“干部培养不力‘一人多岗’现象普遍”的问题

2018年底，学校启动中层干部整体调整工作，研究制定《南通卫生高职校中层干部选拔和交流轮岗实施方案》，经南通市委组织部同意，于4月中旬正式启动中层干部整体调整工作。通过此次调整，力争调整和选拔出一支结构合理、素质优良、充满活力、务实高效的干部队伍。同时结合此次干部队伍调整和巡察组提出的整改要求，建立健全系统性后备干部培养晋升机制，做好中层干部队伍梯队建设，保障中层干部队伍的系统化选配、常态化培养、合理性使用和科学化管理，为推进学校改革发展提供坚强的组织保证和干部人才支撑。

2.重点管理岗位干部未定期交流。

结合中层干部调整，对重点管理岗位干部进行轮岗；根据市卫健委中层干部管理办法规定，制订学校重点管理岗位干部定期交流制度并认真执行。

3.关于“擅自设立内设机构”的问题

严格根据最新三定方案设立内设机构，已撤销党办，设立组宣处承担党办职能。今后将严格执行编办和人社部门的批复和规定设置机构和岗位。

4.关于“党建工作弱化”的问题

根据工作实际召开了党建工作专题会，同时加强对党支部工作的领导、指导、督促、检查、考核，党委书记听取了各支部书记年度工作汇报并进行了指导。

在2019年度增加了党务工作人员的招聘；在2019年度增加了包含党支部书记在内的党员干部赴井冈山集中培训的计划，并报上级党组织备案获得批准。同时加强了对支部活动记录的督查；6月下旬将对支部进行换届选举，推进基层党组织标准化建设。

严格落实“三会一课”制度，确定每月最后一周周三为党员主题活动日，落实主题党日活动；同时对“三会一课”落实情况进行了强调和检查，并将在本年度考核指标中落实对支委和党员的考核；在支部年度工作计划中，落实了领导班子成员参加双重组织生活、带头上党课制度，并将根据计划进行督查。

组织支委对党员发展规范进行了认真学习，并要求在2019年度的发展中严格落实发展程序和要求；再次要求班子成员认真参加双重组织生活，加强对支部发展党员的监督管理，校党委将加强以上工作的检查并落实到责任考核中。

5.关于“党委长期未换届”

对党委进行换届选举，今后严格执行任期制，及时换届。

6.关于“‘党建带团建’力度不强”的问题

① 校党委加强了对校团委的领导和工作指导，将团建工作纳入党委工作计划并加强检查和指导，3月12日召开党建带团建工作座谈会，明确了党建带团建实施方案和途径，对团的活动给予具体的指导，4月2日，在校党委领导现场指导下，团委组织开展了“缅怀革命先烈，坚定理想信念”清明祭扫活动；拟于5月底前向上级团组织提出团委换届选举申请， 9月组织第十三届团委改选工作。按程序对团委进行换届选举，建立健全学校团建工作体系，完善团建各项制度。

（四）围绕党的作风建设方面

1.关于“公务接待报支不规范”的问题

学校从2018年起修订完善《公务接待制度》，在公务接待的审批上严抓过程，要求申请部门先填写《江苏省南通卫生高等职业技术学校公务接待审批单》，内容填写完整、公函或电话记录等附件齐备并给相关领导审核后方可交由办公室落实。对于没有公函或无电话记录的，一律不接待；对参与接待人员进行严格控制；对于接待地点，尽量放在校内食堂，减少支出。同时加强了财务报支审核，对于公务接待报销时要求申请部门将审批单、公函或电话记录复印件、餐单（饭店盖章）都齐全，才可到财务处报销。同时，根据市卫健委要求，公务接待进行电子监察系统录入。及时修改完善《公务接待制度》，落实专人负责公务接待报备工作。在新修改的《公务接待制度》中，更加清晰明确了接待人员、接待范围、接待标准、审批流程。

2.关于“对海安校区组织管理乏力”的问题

分管领导合理安排驻校本部与海安校区的时间，海安校区每周不少于一天驻校管理时间；进一步理顺校本部与海安校区的组织职能关系，校本部对应职能处室加强与海安校区对口业务联系，增强主动管理、服务、协调意识；海安校区党员组织关系已根据《关于在机构改革中做好基层党组织调整和党员组织关系管理工作的通知》（通委组发〔2018〕163号）文件精神按程序向上级党组织递交了《关于将海安校区党员关系转至我校的请示》。

3.关于“主动作为意识不强，担当精神不够”的问题

① 学校组织了对新出台的《国家职业教育改革实施方案》的学习，对提升学校办学层次、高质量发展加强了研究，结合“追赶超越”活动强化内涵建设；② 加强了对教职工的管理和引导，制定《江苏省南通卫生高等职业技术学校坐班制考勤管理办法》，今后将着力完善和优化相关制度，提升教职工工作积极性；③结合市卫健委活动要求，制定了《江苏省南通卫生高等职业技术学校深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动的实施方案》，加强正面引导，将在本年度全面开展“身边人讲身边事”活动，树典型展形象扬正气；④2018年底教代会通过的学校《章程》已报市卫健委备案，近日将正式行文；⑤新网站目前已于2月份启用，同时制定了《校园门户网站管理规定》和《校园网新闻发布管理办法》，规范信息发布并进行考核；⑥落实专人负责，强化文件档案管理系统的日常维护。

4.关于“服务学生意识不强”的问题

加强了对涉及学生利益的德育、体育教学和后勤等方面的要求，对德育课程实行了部分合班上课，引进了1位体育教师并对体育课的授课进行了强调和检查，提高了体育课的课堂教学质量及效果；通过值班制度通报督促、充分利用便捷的数字维修平台、空调节能平台在线监控，加强了维修管理，及时维修并建立了反馈机制；根据学生作息规律，除正常的上班时间及晚自修外，还于午间增加接诊时间，安排了医务人员值班，还公布了医护人员联系电话，夜间遇学生紧急就医安排了值班老师送医院就业，服务学生健康；因食堂为海安中专经营，学校已和和海安中专积极协调，目前尚未整改到位。

5.关于“外聘教师队伍建设管理不到位”

① 充分挖掘本校教师的潜能，激发积极性，缩减兼职教师聘请数量：一是于3月份开展了专题调研、组织了充分的讨论，正在对2015年制订的《教师教学工作量考核办法》进行修订，进一步提高超课时标准；二是对部分公共基础课和专业教师紧缺课程实施了合班上课；三是加强本部和海安校区融合，本学期安排6位老师前往海安校区任教，同时坚持每周由分管领导带领职能处室人员到海安校区巡查并执行每周情况通报。② 教学管理部门加强了对兼职教师的检查和考核，严格按照学校《调、停、代、补课办法》规范做好兼职教师的请假手续，及时做好教学日志检查，对兼职教师补课情况进行统计和通报，兼课金发放严格按照《学校兼职教师管理办法》中相关规定严格执行，2018年底对8位兼职教师给予了扣除兼课金处理。

6.关于“民主管理和监督意识不强”的问题

① 按照学校教职工代表大会实施细则，建立了提案管理小组和民主管理小组，并进行认真实施，在2018年教代会召开前发出了提案征集通知，共征集三个提案，内容相同的合并，共两个天，现在办理中。②认真落实群众路线，强化了党务校务公开意识，在校园网增设了党务公开、校务公开栏，已将日常考勤情况在公告栏进行了公示。

7.关于“财务管理不严格”的问题

①校纪检监察部门已对相关责任人进行警示性谈话，充分利用监督执纪第一种形态加强了教育提醒；②进一步严格执行财务制度和合同规定，加强了对经费使用的审批和财务管理；③对食堂营业款已从2018年起全部使用正式发票入账，无收据代替发票现象。④学校已于2018年末对三年以上往来款项进行清理，部分长期挂账不能支付项目已解缴国库，今后财务将每年清理往来帐目组织对长期挂账的款项进行全面清理，无需支付的及时解缴财政；规范借款流程和相关制度，未还款的及时催还。

8.关于“违规报支个人学历费用”的问题

学校修订了《江苏省南通卫生高等职业技术学校教职工学历提升办法》，并提请教代会审议，原则上通过。教代会后，采纳了教代会代表提出的合理合法的建议，已修改发文。今后将严格按照新规定执行，不再予以学费报销。对取得的学历学位的硕士、博士给予一定的奖励，对博士同时给予一定数额的科研启动资金的资助。

9.关于“固定资产入账不及时”的问题

新校区固定资产在取得审计项目单后及时办理了资产入账，目前新校区资产暂按现有工程结算审计与暂估金额入账5.07亿元，待工程财务审计报告结束后再按报告列示的各单体建筑建设成本进行调整；2月19日学校与海安市政府及政府相关部门领导就海安校区规划用地一事进行了商谈，未能有效进行解决，有待向上级领导汇报后，再确定解决办法。

10.关于“智能化项目建设监管不到位”的问题

已于2月1日到市政府代建中心报告了巡察发现的问题，并配合市政府代建中心及长信泰康处理后续工作，长信泰康承认综合布线确实存在问题，除了在学生机房、宿舍水控、弱电间等地方做了必要的整改外，对学校大门口的单彩LED大屏进行了更换，更换一块全彩LED大屏；对于原始资料不全的问题，由于施工负责人员的更换，再加上时间比较久，一部分资料确实找不到，代建中心提供了一部分的基础资料给校方，为后续的维护提供保障；对今后代建项目，学校在实施的过程中要加强与代建中心和施工单位的沟通，加强项目过程的监督，力求各个环节规范执行到位。

（五）围绕党的纪律建设方面

1.关于“领导班子民主生活会程序不规范、不完善”

① 班子成员之间民主生活会前谈心谈话制度已于2017年度开始进行整改，今后将强化民主生活会制度的执行力度，严格执行严格执行《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》，强调和增加民主生活会谈心谈话、批评与自我批评的深度、尖锐度，谈到思想深处，归到党性原则；② 根据民主生活会的要求，已进一步完善材料的归档工作。

2.关于“重要岗位廉政风险排查防控不认真、不细致”的问题

发布《关于开展2019年廉政风险点排查的通知》（通卫校纪（2019）3号），组织各部门查找廉政风险点，分析存在原因，制定防控措施，共排查出85处有针对性的风险点，分析归纳形成《2019年廉政风险点排查管控实施方案》，推动责任落实和实施。下一步将进行经常的过程性监督检查，督促各部门落实到位。

3.关于“用制度管人管事的规范化管理意识不强”的问题

建立了学校规章制度修订工作组，制定了《学校规章制度修订工作方案》，目前已组织各部门对制度进行了全面梳理，落实相关制度责任主体进行制度的“留、立、改、废”；部分未正式行文的制度已规范行文下发；日常管理中进一步筑牢了制度意识，严格用制度管权管事管人，在制度起草、制定、执行过程中注重了听取各方意见，增强制度实施的权威性。

4.关于“监督执纪宽松软”的问题

充分发挥校纪检监察部门执纪监督作用，开展了工作纪律、作风检查，对发现问题及时发出书面通知并督促整改；举一反三，在今后的工作中，正确使用监督执纪的“四种形态”，充分使用好“第一种形态”，加大对违纪违法行为处理后通报警示的力度，按照越往后越严的要求，以身边的人和事教育和警示教职工。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“‘两个责任’落实不到位”的问题

今年以来，学校党委分别于1月10日、3月22日2次召开会议专题研究学校党风廉政建设，加强与业务工作的密切结合，并将党风廉政建设列入年度目标考核内容，要求各分管领导充分履行“一岗双责”。本学期根据行政管理、教学管理和学生管理三个方面的职能，重新修订并签署党风廉政建设和作风建设责任书。结合上级文件要求和学校实际工作，拟订了2019年党风廉政建设党委主体责任清单、纪委监督责任清单和领导班子个人责任清单。制订了学校《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》〔通卫校党（2019）9号〕，并以文件的形式印发下去，从组织领导、学习教育、监督检查、部门重点工作、检查考核等五个方面，制定了今年的党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表，将责任落实到部门，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作。

2.关于“违反国库集中支付制度，财政资金滞留财政专户外”

目前支出学生所有费用（包括但不限于奖学金、助学金、勤工俭学、献血补助、退代办费、退住宿费、退水电费等）均通过学校财政支出户列支。学生上交款项也直接收缴国库账户。所有收支项目均直接通过财政专户，杜绝其他账户代收代付。

3.关于“项目采购管理不规范”的问题

学校严格按照市财政有关文件规定进行项目采购；按规定需要进行政府集中采购的项目，通过政府采购平台招标采购。非集中采购项目和分散采购项目，根据上级有关文件规定和学校招标采购制度规定，通过规定的招标平台发布采购公告；根据巡察整改要求，立即暂停食堂西侧3间用房出租，并报经市财政批准，经过评估公司进行租金评估、拍租公司拍租，4月10日完成了拍租工作；对招标采购及资产管理工作加强了有关法律法规的学习，完善了招投标及资产管理制度，进一步落实了各级相关人员责任，建立了责任追究机制。

三、下步整改措施

1.持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的在全校落地生根，开花结果。

 2.坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，定期督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

3.坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与卫生职业教育事业发展的结合点，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，推进市委巡察成果在学校办学实践中长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：51083005，邮政信箱：南通市开发区振兴东路288号，电子邮箱：wsgzxzxc@163.com。