基本情况：黄菊飞，男，汉族，1970年5月生，江苏启东人，高中文化。启东市王鲍镇新港村原党总支书记、村委会主任，因犯职务侵占罪、非国家公职人员受贿罪，于2019年5月被开除党籍，2019年9月被判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月。

同案所涉人员，启东市王鲍镇新港村经济合作社原会计曹健因犯职务侵占罪被判处有期徒刑十个月，缓刑一年；启东市王鲍镇新港村经济合作社原副社长邢正香因犯职务侵占罪被判处有期徒刑八个月，缓刑一年；启东市王鲍镇新港村党总支副书记李新生因犯职务侵占罪被判处有期徒刑八个月，缓刑一年。

2019年9月，启东市王鲍镇新港村4名村干部集体腐败案件的宣判，在当地干群中引起了不小的轰动。

村干部身处基层一线，本应是群众致富、集体发展的带头人，然而，黄菊飞等村“两委”成员罔顾党纪国法，自2012年以来，长期肆意侵占集体资金，“塌方式”腐败，重创当地基层政治生态，严重损害了党和政府在群众心目中的形象。原本应为强村富民的“领头羊”，缘何变成了乡村建设、村民致富路上的“拦路虎”？ 

费用无法报支，一把手提议私设小金库

“他到我们村当村支书后，工作挺认真的，也帮村里解决了一些问题，真没想到他会违法乱纪。”熟悉黄菊飞的村民愤愤地说。 

黄菊飞20岁时参军入伍，在部队表现优秀，加入了中国共产党。退伍后于2006年担任原新港镇合南村治保主任，后又担任合南村村支部书记，担任村干部期间，他做了很多让群众满意的事，工作能力及成绩也得到了领导和群众的肯定。 2011年12月组织安排黄菊飞到王鲍镇新港村任党总支部书记、村民委员会主任、经济合作社社长。

刚上任时，在黄菊飞带领下，村里的各项工作有了很大起色，各项报支费用也随之增多。半年后，村里有了一小笔不便于报支的村务费用。黄菊飞思来想去，向村干部们提议，通过借助村里一些零星工程增加工作量的办法多开发票，来解决不便报支的费用。

“当时私设小金库心里也觉不妥当，毕竟是违规违法的，如果一旦被查出来将会受到问责处理的，但是心有侥幸和从众心理，认为村干部层次较低，有些具体费用村里开支的确很难，上级组织可能不会过多要求的。”黄菊飞在留置时如是说。

虽然其他村干部们内心有所顾忌、担忧，但这是村支书提议的，他们也就没有多说什么。就这样，第一笔1000多元的资金轻易的套了出来。有了第一次，就会有第二次、第三次，他们把套现得来的资金由村会计曹健负责管理，新港村的小金库就这样设立了。

心存侥幸，纪律法规意识淡薄，使黄菊飞等在逾规逾矩的泥潭里越陷越深。

一步错步步错，村“两委”集体“沦陷” 

随着小金库的金款日渐增多，黄菊飞、曹健等对金钱的欲望也愈发膨胀，从中报支部分费用逐渐转变为共同私分余款，从最初的两百元到几千元，再到一万元，一笔笔集体资金落入私人腰包。

“看到小金库上面有了一定的余款之后，想到平时我们工作这么辛苦，应该想办法给自己发点福利。”为便于套取资金、逃避责任，黄菊飞拉着其他3名村干部一起跳入了“火坑”。 

黄菊飞抱着侥幸的心理，从心惊胆战逾越红线到肆无忌惮胆大妄为，带领着3名村干部在迷途中越走越远。在金钱的诱惑下，黄菊飞等的欲望之手越伸越长。

2016年新港村实施水利建设占补平衡工程。工程结束后，黄菊飞等人商议，让工程老板虚开发票，将原本150000元的工程款虚增至255000元，套取的虚增钱款充入“小金库”供大家私分。

2017年初，新港村在实施大新路提档拓宽工程中涉及公墓搬迁，黄菊飞等4人如法炮制，套取工程款35262元。

上行下效，同流合污。村里实施的各类工程，都成为黄菊飞、曹健、邢正香、李新生之流随时支取的“提款机”。

经查，2012年至2015年，黄菊飞等骗取、截留、侵占村集体资金累计达234000元。

权力用到极致，贪婪欲望越来越大

膨胀的私欲，打开了戒律的“缺口”，黄菊飞把利用手中权力为他人谋利看作是顺水人情，收受他人钱财看作是知恩图报。

蔬菜种植老板冯某从2015年开始租用村集体土地，因经营困难，于2016年多次向村里提出减少租金申请，黄菊飞发现，在确保农产土地租金前提下，上交租金的集体部分还有一定“操作”空间。

同时，黄菊飞“觉得他也是一个知恩图报的人”，然后和村干部商量了一下，帮冯某减掉了部分费用。得到好处的冯某，随即就给黄菊飞送来了1万元的感谢费。有了他这样“知恩图报”的举动，2017年，黄菊飞多次为冯某降低园区租金，自然又得到了冯某的“报恩”，共计3万元。

除了冯某，黄菊飞对从事挖机工程的王某也是分外照顾。“那时候心里就想，王某是个讲义气的人，多给王某一些工程，老板能回报我也是不错的”。黄菊飞通过邀标或者为其介绍村里工程的方式照顾王某的挖机生意，共收受王某“感谢费”4.5万元

贪婪和侥幸使黄菊飞的思想逐渐麻木，黄菊飞将集体利益与他人进行了一次又一次的不法交易后，让自身堕入“钱欲”深渊，更把村“两委”带上了腐败坍塌的不归路。

“我作为一名村支书，应该带领村干部为村里谋发展为村民办实事做好事，但是我没有坚决抵制社会上的陋习和贪图私利思想的侵蚀，放纵警惕，心存私心，假公济私，收受他人钱物，在群众当中造成很坏的负面影响。”黄菊飞为自己的违纪违法行为感到万分懊悔。

村干部直接面对着广大人民群众，肩负着带领群众建设美丽乡村的重任。而王鲍镇新港村“两委”班子私设小金库的集体腐败现象，直接影响党和政府的形象。善除害者察其本，善理疾者绝其源。各级党组织要加强对党员干部的党章党规党纪教育，引导党员干部守住纪律底线、法律红线，杜绝侥幸心理，彻底铲除“小金库”生存的土壤和空间，始终保持对纪律和法律的敬畏。