根据市委统一部署，2019年9月2日至11月29日，十二届市委第八轮巡察四组对江苏省通州高级中学进行了巡察。2019年12月18日，十二届市委第八轮巡察四组向江苏省通州高级中学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的工作做法

（一）提高政治站位，加强组织领导

校党委提出了“以巡察整改为契机，坚定政治信仰，站稳政治立场，以人民满意教育为根本目标，把党的教育方针贯穿于办学治校全过程”的整改指导思想。2019年12月19日上午分别召开党委会、班子会议和党政联席会，讨论形成了《江苏省通州高级中学落实市委巡察组反馈意见工作实施方案》，成立了学校巡察整改工作领导小组，党委书记担任组长，其他班子成员任副组长，学校各部门负责人为成员；办公室设在校长办，安排专人具体负责巡察反馈问题整改的汇总、督查等工作。

整改工作以来，召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，领导班子主题教育民主生活会1次，党委会3次、党政联席会议4次、教职工大会2次，研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作，多次主动向市委巡察办、巡察组、区纪委等上级部门汇报整改落实情况。

（二）落实主体责任，做好责任分解

学校党委按照巡察组反馈问题和意见建议，深入分析原因、举一反三，将巡察反馈存在的11大类24个具体问题分别落实到责任领导、责任部门、责任人，明确了整改完成时限。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，做到无遗漏、全覆盖，强化领导干部、责任部门负责任人主体责任意识，把“一岗双责”工作落到实处；根据巡察反馈的问题整改清单建立整改台账，各项目负责人在随之进行的整改过程中逐一对账销号，确保件件落实。

（三）制定责任清单，严格责任追究

学校党委以巡察反馈的问题为主要整改内容制定了责任清单，领导班子成员主动认领问题、划定责任，明确完成目标和完成时限；纪委建立了整改落实督查台账制度，按整改时限表实时跟进检查督促。校党委将整改落实情况纳入学校党建、领导班子、部门和干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格。截至目前，巡察反馈的24个问题，已整改完成4个，其余因疫情影响、有待上级部门支持或需要长期整改的20个工作正在有序推进中。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻党的教育方针存在薄弱环节，落实“立德树人”举措不过硬。

1.关于“在教学课时安排、人员调配等方面，未能刚性保证按国家教育大纲要求开足开好美育、劳动等课程”问题的整改情况。

（1）学校在新学期工作计划中要求“开齐、开足和上好国家规定的课程”，教务处制定了“学校课程实施计划”，新学期每周开设艺术必修课的基础上，周五下午第四课安排一节艺术选修课；每天安排三次课间“经典音乐欣赏”，学期内开展艺术讲座、举行艺术展演、开展“劳动体验周”等活动；周五下午第四课开设德、体、美、劳的校本选修课校本课程。

（2）校党委班子多次向来校调研工作的区委、区政府主要领导和分管领导及相关部门汇报体育馆建设问题，寻求党委政府支持。通过多次磋商，2020年1月区教体局向区政府递交了“关于统筹推进区体育馆建设的请示”，申请将区体育馆加固工程与学校体育馆建设进行整合，在学校北侧建设标准更高的综合体育馆。目前，区政府已将我校体育馆列入2020年度前期研究项目，先行进行项目可行性论证、规划等工作。体育馆建设项目有望2021年立项。

（3）针对“文艺电影赏析等选修科目教学质量一般”问题，纪委书记、教务处主任对电影欣赏类课程教学进行了教学情况调查，对执教老师进行了谈话提醒。学校制定了《江苏省通州高级中学选修课程评价标准》《江苏省通州高级中学体育课堂教学常规》《江苏省通州高级中学美术课堂教学常规》，规范了体育、美术等课堂教学常规，并在每学期进行专项检查。

2. 关于“没有组织学习和讨论习近平总书记关于‘立德树人’重要讲话精神，没有认真落实教育部具体实施意见，没有结合学校实际研究相关工作” 问题的整改情况。

（1）校党委开展“以党建引领德育、以党建带动团建”活动，学校修订了《江苏省通州高级中学备课基本要求》，将“立德树人”要求写入导学案，并在教学“六认真”中进行检查；开展了学科德育活动，2019年12月数学组获评“南通市学科德育基地”；在教职工的个人年度考核中将德育工作考查作为重要内容。

（2）校党委整体推进学校思政课和学科德育，制定了《江苏省通州高级中学思政课教师队伍建设要求》，召开了思政课老师座谈会，落实发挥思政课的政治引领工作；制定了《思政教学名师工作室建设计划书》，开展了思政课教师培训，选送思政课教师参加省、市骨干教师研修班的培训。

（3）学校完善了《江苏省通州高级中学主题班会工作方案》，引领班会课整体提高思想教育的实效性；修订了《江苏省通州高级中学班主任绩效考核方案》《江苏省通州高级中学文明班级评比方案》等制度，把班会课教学纳入绩效考核；每周开设一节班会公开课，进行现场观摩诊断，切实提升班会课执教能力。新学期受疫情影响学生居家学习期间，组织了5次线上主题班会，引导学生关注社会公共生活，加强公民意识。

3.关于“对学生心理健康的疏导和干预不够” 问题的整改情况。

（1）校党委重视学校心理健康工作，学校计划扩大专兼职心理健康教师队伍，加强学生心理健康指导；针对优生群体的特殊心理状态建立了优生心理导师制度，完善优生培养方式。

（2）学校心理发展指导中心完善了《家长学校工作制度》《家庭教育指导方案》，指导家长进行家庭教育，实现家校共育；学校筛查心理异常的学生，家校协力，做好个别疏导。疫情期间，学校心理老师专门录制了心理指导视频和讲座，协助家长做好学生的心理安抚。

（3）校党委通过其他措施，弥补专职教师的不足。完善了《朋辈心理辅导方案》，组建心理小组长队伍，定期开展兼职心理教师和班级心理委员的辅导，指导一对一心理辅导；开展生涯“人物访谈”活动，帮助学生调适心理，规划人生。

（二）推动教育事业高质量发展的使命感不够强烈

4.关于“对于师资队伍建设中的难点问题研究不深突破不力”问题的整改情况。

（1）根据新高考方案做了学校3年内分科选科情况预测，主动向上级主管部门上报了《紧缺学科专任教师及研究生学历教师需求情况统计表》，争取政策支持，逐年完成教师补充。学校修改了绩效考核方案，突出超负荷工作的激励，调动紧缺学科教师积极性。

（2）在引进和新聘教师时，优先招聘具有研究生学历教师；在修改的新绩效方案中明确对完成在职研究生进修的老师进行激励，引导在职教师学历提升。

（3）校党委积极向上级部门寻求政策支持，多引进应届毕业的研究生，加快学校新老更替。

（4）校党委积极与教体局、人社局、编办沟通协调，呼吁政府政策支持解决学校教师职称晋升问题。工会修改了《师徒结对章程》，加强对中青年教师在德育、教学、科研方面的指导培养，提升他们在职称晋升中的竞争力。

5. 关于“对于教育工作的一些热点问题停留于一般性应对” 问题的整改情况。

（1）校党委系统谋划新高考应对策略，制定了《江苏省通州高级中学学生综合素质评价实施办法》《江苏省通州高级中学选科评估指导方案》。组织了学校各科老师参加新高考培训；建立了以教研组长、教研员、备课组长为核心的9门学科新高考研究团队，系统谋划新高考应对策略。

（2）学校修订了《江苏省通州高级中学“六认真”检查评比细则》，对教师教学行为进行统一规范，学期中组织2次集体备课检查和不定期不定学科组的抽查，检查落实情况；组织教学“六认真”考核，推出先进个人，树立“教学六认真”的学习榜样。

（3）学校制定了《江苏省通州高级中学学困生导师制度》，将学困生情况分析列入班级质量分析中，安排学困生指导老师从智力和非智力因素两方面进行指导；新学期各年级将学困生帮助纳入班级考核检查范畴，成绩突出的在班主任年度考核中加分。

（三）思想理论武装工作未能突出学校特点

6. 关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入” 问题的整改情况。

（1）校党委在全面从严治党工作计划中对行政班子和全体教职工集体学习提出了明确要求，对学习组织、学习内容、学习方式和时间进行了具体规定，通过撰写学习心得，开展交流演讲等活动等形式，让学习走向深入。

（2）学校在新学期明确提出“坚决落实立德树人根本任务，以创建高品质高中为统领，以高考、选科工作为聚焦”的指导思想，聚焦教育教学改革的重点，2020年度既抓新高考研究，提出应对策略，又根据高品质示范高中标准，提升办学品质，努力申报第二批高品质示范高中。

（3）校党委制定了《2020年党委理论中心组专题学习计划》，重点强化了班子成员的理论学习，全年学习12次，每次都安排有重点交流发言，领导班子成员通过在“学习强国”学习平台的学习常态化要求，引领全校学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

（4）校党委在全面从严治党工作计划还要求党委委员提高调研报告质量，具体措施要细要实，扎实有效。

7. 关于“‘用科学的理论武装人’覆盖面不广” 问题的整改情况。

校党委在教职工大会集中宣讲党的思想路线方针政策，在校园宣传栏定期更新党的思想宣传内容。在班会课、国旗下讲话等活动中加入时事政治、党的规章制度等内容。疫情期间，校党委安排团委会组织校园广播台推送线上“每周专题”，进行了4次时事报道。全面复学后团委会将通过组织时事知识竞赛的方式，提高党的路线方针政策、新思想、新要求等理论宣传的覆盖率和知晓率。

8. 关于“针对青年学生加强社会主义核心价值观教育不够” 问题的整改情况。

学校完善了《江苏省通州高级中学班级、宿舍文化建设条例》，教室、宿舍里增加与学校文化、核心价值观的融合衔接内容，并进行检查评比；修订了《班主任手册》《新生入学手册》，规范班主任对青少年社会主义核心价值观的养成教育；宿舍区通过电子屏幕和宣传板，增加社会主义核心价值观的宣传；对升旗仪式制度进行了修订，不能进行室外升旗仪式时一律举行室内升旗仪式。本学期在疫情形势下，进行了5次线上升旗仪式。国旗下讲话、班会课、校园广播中增加党的方针、政策、思想等专题内容。

（四）牢牢掌握意识形态主动权的工作不扎实

9. 关于“宣传和贯彻落实‘意识形态工作责任制’不到位” 问题的整改情况。

校党委成立了意识形态工作领导小组，制订了意识形态工作责任制实施方案，调整了学校意识形态领域责任分工。制定了《江苏省通州高级中学意识形态领域分析研判联席会制度》，强化意识形态领域隐患风险排查，每学期召开一次意识形态工作交流会议。2020年1月民主生活会上学校领导班子及成员将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉的重要内容。

学校利用LED屏、教学楼走廊、宣传栏、校园广播台、校园网等场所，宣传社会主义核心价值观；通过每周的国旗下讲话和班会课，加强对学生思想引领，注重意识形态渗透，积极传递正能量；在每周一次的教学活动安排中落实培养德智体美劳全面发展的新时代建设者和接班人的教育目标。

10. 关于“意识形态阵地建设与管理欠缺” 问题的整改情况。

校党委制定了《江苏省通州高级中学意识形态工作责任制》，保障意识形态领域的主导权和主动权。学校各部门在各种场合突出正面宣传，让主流思想舆论主导学校各项活动；纪委书记要求全体人员在个人微信和QQ上发言要文责自负，遵纪守法；校党委专门安排办公室和电教中心各一名同志每天关注网络舆情，做到早发现早应对；在宣传栏东侧新建了具有文化内涵的社会主义核心价值观景观，在学校连廊上增设了古典文化的宣传壁画，在人和大楼大厅墙壁布置了主流意识形态宣传标语。

（五）干部管理工作有待提高

11. 关于“学校干部培养未形成合理梯队” 问题的整改情况。

校党委针对学校干部队伍老龄化的问题，对梯队建设进行了顶层设计。按照“青年业务骨干-青年干事-副主任”的培养路径，通过做大总量、目标引领、递进培养等方式，选拔优秀青年干事为重点培养对象，明确青年干部培养的“路线图”“任务书”和“时间表”。校党委计划在6年内选择8-10名思想积极上进的业务尖子培养成后备干部。在修订的《江苏省通州高级中学青蓝工程章程》中增加管理队伍建设的师徒结对要求，组织后备培养对象开展拜师活动，加强对青年干部的培养。

12. 关于“干部人事基础性工作不完善” 问题的整改情况。

校党委建立和完善了《文件材料立卷归档制度》等多项档案管理制度，规范档案管理；协助区教体局人事部门，对学校部分干部和教师“三龄两历”前后记载不一致的情况进行检查核实，按照规定进行完善；学校积极向通州区教体局申报了2020年档案专业培训名额，提高档案管理人员的专业管理水平；在学校日常工作中通过周历进行工作提醒，加强学校各部门的归档意识培养。

（六）党组织和党员作用发挥与学校中心工作结合不紧密

13.关于“领导班子民主生活会质量不高” 问题的整改情况。

（1）制定了《民主生活会制度》，进一步规范民主生活会的时间、方式、内容等。会前做好调研工作，结合学校的实际工作查找问题；党委中心组制定了详细的学习计划，党委书记定期对中心组成员查找问题与学校中心工作结合情况进行检查。

（2）党委中心组制订了民主生活会流程，在行动上规范民主生活会程序，让民主生活会真正做到“三到位”。2020年1月在巡察整改专题民主生活会上，党委书记代表学校党委班子作整改专题民主生活会剖析发言。

14. 关于“党支部建设质量不高” 问题的整改情况。

（1）校党委着力补齐党组织建设的短板、不足，规范组织建设。制定了支部量化考核标准，全面加强支部建设。根据党章规定，严格按期换届选举。

（2）坚持每月正常开展组织生活。校党委根据《党支部量化考核标准》，在学期末评选出优秀党支部，2020年1月评选两个党支部为优秀党支部；2020年初组织全体党员参加党员冬训；抗疫期间，组织党员捐款22108元；校党委开展“三走进”活动，疫情期间以“线上走进”这一特别的方式开展各项活动。

（3）校党委制定了《党员约谈制度》，定期执行基层党员约谈机制，督促党员起积极的模范带头作用。校党委充分利用“学习强国”学习平台，引领党员加强政治学习，学期末评选出十位学习强国标兵；抗疫期间，学校推出了两位党员“抗疫先锋”先进典型和“我与党员面对面”事迹介绍，形成“比学赶超”的良好氛围。

（七）校领导坚持群众观念走群众路线不够深入

15. 关于“党政联席会质效不高，民主氛围不浓” 问题的整改情况。

校党委完善了《江苏省通州高级中学党政联席会议事规则》，新制定了《江苏省通州高级中学党委会议事规则》。自2019年11月15日起，学校不再以党政联席会代替校党委会；对可能涉及普通高中办学的“三重一大”制度中的决策事项、标准及决策范围作出明晰的划定，一律提交校党委会讨论，并严格按照规范执行；每次会前，会议主持人将主要议题告知各成员，使召开会议时议题集中、主题突出。

16. 关于“了解教师不深入，回应教师愿望不够” 问题的整改情况。

校党委注意发挥工会主渠道作用，将关心教师落到实处。工会组织“我与校长面对面”，让校长与教职工进行心与心的对话交流，认真听取广大教职工对学校教育教学管理的意见及建议。工会还通过老干部慰问、看望重病教师、教师集体生日、在体检中增加具有女职工特点的检查项目等实际行动，回应教师的诉求。

（八）工作中的形式主义未能有效杜绝

17. 关于“纠正违规家教行为有畏难情绪”等问题的整改情况。

（1）校党委强调加强师德师风建设，调整了整治违规家教工作领导小组和工作小组，落实责任分工，假期里对重点小区不定期进行明查暗访；公开了举报电话和举报信箱，给每位学生家长印发关于“拒绝有偿补课”一封信，形成学生、家长、社会共同监督的合力，并将这项制度长期坚持。

（2）学校修改了绩效考核制度，突出对一线教师超负荷工作的激励。完善各类评优评先制度，突出向一线教师倾斜，客观公正地开展好考核工作。

（3）工会修订了“青蓝工程”考核细则，细化了优秀师徒考评细则；教务处每月组织一次“徒弟汇报课”，学期末组织学科专家组对师徒结对进行专业检查；教科室制定了青年教师成长目标，定期组织读书会成员交流读书笔记，促进青年教师成长。    

（九）存在损害学生利益的情况

18. 关于“毕业学生伙食费等款项应退未退”等问题的整改情况。

（1）2019年11月学校制定了《一卡通资金管理细则》，规范资金管理。未退款学生已经全部通知到位，疫情期间允许来校即行退还。校党委要求以后但凡退费工作，实行政教处、总务处、班主任、财务室联动，确保退费及时到位。

（2）2019年11月助学金发放学校已整改到位，并将长期遵章执行。

（3）完善了《江苏省通州高级中学学生资助工作责任制》，拟制了《告学生家长书—江苏省通州高级中学经济困难学生资助政策简介》，通过校园网络平台、家校通、家长群等途径发布资助信息，向家长宣传资助政策的具体情况，鼓励积极申报相关助学金。

（十）制度建设滞后，制度执行常有变通

19. 关于“制度建设不能满足工作需要” 问题的整改情况。

（1）学校加强制度建设，制定《江苏省通州高级中学资金管理制度》《江苏省通州高级中学合同管理制度》等，规范资金管理。学校组织加强各部门负责人学习财务法规、财务制度学习，提升财经管理意识，避免部门财经工作失误。

（2）校党委修订了《领导干部述职述廉制度》；更新完善学校相关管理制度，2020年1月完成《规矩集》修订，推进学校治理体系建设；为避免各部门沿袭过去传统的管理但与新要求脱节的问题，2020年2月编辑了最新的中央、省、市、区的相关文件供各部门学习，并在工作中加以落实执行。

（3）校纪委将根据《领导干部述职述廉制度》《规矩集》的条款，进行内部督查，加强过程监督；对出现违纪违规现象现象严肃追责。

20. 关于“资金资产管理不规范” 问题的整改情况。

（1）校党委高度重视此类问题，安排纪委书记对一卡通出纳和食堂店长进行提醒谈话2次，避免此类事情再次发生。学校按照限期整改通知书的要求，即知即改，规范一卡通资金管理；分管后勤的校长对以上责任人和全体财务人员进行提醒谈话，引以为戒。

（2）2020年1月1日起，财政启用新的财政一体化系统，学校财务人员将根据新的财政系统操作规范，在2020年秋季实现收费直接入库。

（3）学校制定了资金管理细则，严格按照规范进行资金管理。今后，学校医务室卡机款经校领导审批后，通过转账的方式由学校食堂账户汇入行政账。

（4）学校制定了《固定资产保管责任书》，加强单位资产管理工作，强化资产使用人的责任意识。学校资产管理员已于2019年11月对校内资产逐一进行重新登记，分部门、科室、班级具体落实使用人、责任人，并一一签字确认，明确使用及保管责任。社会捐赠资产2019年11月份登记入账，进行固定资产核算。

21. 关于“采购法规执行不规范” 问题的整改情况。

（1）学校制定《江苏省通州高级中学物品采购管理制度》，调整采购小组设置。采购人员及财务人员学习《政府采购法》和《政府采购法实施条例》，严格按照法规要求进行采购，所有采购不得变相设置门槛，不得设置歧视性条款。

（2）校党委委托纪检、工会经审人员监督招投标及采购过程，规范采购流程。

（3）财务人员对所有采购、招投标的资料进行认真审核检查，资料手续齐全、规范。费用结报时，财务人员须认真核对票据及附件，不符合要求不得结报费用。

22. 关于“合同管理不到位” 问题的整改情况。

（1）学校组织采购小组成员及财务人员认真学习有关采购规定，严格按照相关合同管理要求，做到先签订合同后进行采购，严禁无合同采购。

（2）对不按照合同流程采购的问题，纪委书记找相关责任人提醒谈话。根据学校采购制度规定，采购小组成员严格按照规定签订合同，纪委加强过程监督，发现问题及时整改。

（3）学校规范了合同管理，设专人(档案管理员)进行合同保管，避免合同信息统计不准确。

（十一）加强反腐败斗争的弦绷得不够紧

23. 关于“履行主体责任不到位” 问题的整改情况。

（1）校党委召开专题会议，制订了2020年度学校党风廉政建设工作计划，完善了党风廉政建设工作制度、考核制度及纪委干部分工与职责规定，强化领导干部责任意识和目标意识，对党风廉政建设工作常抓常督、敢抓敢管。

（2）学校明确对党员干部年度考核时既考核业务工作，也对其作风建设工作进行综合考核。组织了全体中层以上干部认真学习《江苏省通州高级中学党风廉政建设工作制度》《江苏省通州高级中学党风廉政建设考核制度》，强化领导干部责任意识和目标意识；2019年度考核中，将“党风廉政建设”作为考查重要内容。

（3）校党委组织全体党委委员、纪委委员深入学习领会监督执纪“四种形态”深刻内涵，讨论制定《江苏省通州高级中学违反师德师风行为处理办法》《江苏省通州高级中学作风效能建设工作意见》；召开全校教职工大会，开展警示教育；校纪委强化日常督查，对教师队伍中存在的苗头性问题抓早抓小、防微杜渐。

24. 关于“落实监督责任有欠缺” 问题的整改情况。

（1）校纪委2019年12月对纪委委员进行了分工，明确了职责，强调了专责监督职能。制订了《中共江苏省通州高级中学纪律检查委员会廉政风险防控监督实施办法》，精准实施监督，强化各部门“一岗双责”意识和风险防控意识。

（2）校纪委协助学校党委组织各部门及班子成员认真排查廉政风险点，并召开党政联席会进行审核把关，纪委将对照廉政风险点进行内部检查和督查；加强制度建设，制订了校章管理和使用规定，修订了公务用车、公务接待等规章制度，用制度堵塞管理漏洞。

（3）校纪委根据各部门的廉政清单和廉政风险点排查，进行内部督查，并进行定期通报，把过程监督落到实处。

三、下一步工作打算

在市委巡察办、区纪委的指导下，校党委针对发现问题积极整改，目前已经取得了一些阶段性成果，对学校工作起到了良好的推动效果。学校将继续承担好、落实好主体责任，把整改工作与新课程改革、新时代教育发展工作相结合，推进学校高品质高中建设，融整改任务于日常工作之中，将学校发展推向新的高度。

（一）持续推进整改，落实反馈意见到位。

校党委将坚持进一步强化问题导向，增强政治意识，围绕巡察反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改落实，确保反馈意见条条整改到位。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，深化和巩固整改成果；对基本完成的整改任务，进一步加强督查，确保高质量完成；对需要一定时间进行整改的，严格台账管理，加强内部督办，按期销号；对需要上级部门协调解决的问题，积极主动寻求上级支持解决。

（二）完善长效机制，继续巩固整改成果。

校党委巩固提升整改成果，在全面从严治党工作方面，注重标本兼治。在抓好过程管理，强调解决问题注意整改实效性的同时，举一反三制定科学、管用、长效的工作机制，使整改工作过程成为促进学校日常工作不断完善的过程。校党委将推出新版“制度汇编”，建立健全各项工作机制，着眼于用制度管人管事，推进学校治理体系建设。

（三）强化内部督查，牢固树立“四个意识”。

校党委要求全体领导班子成员通过巡察整改，深刻反省在思想认识、发展本领、履职能力等方面存在的不足，不断提升自己的各项能力。通过建立党委内部督查机制，加强对学校重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化对全体教职员工日常教育与监督，严明纪律，牢固树立“四个意识”，营造风清气正的教育教学环境，推动学校发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：80606306，电子邮箱tzgzdw@163.com。