根据市委统一部署,2019年9月2日至11月29日，十二届市委第八轮巡察三组对江苏省南通第一中学进行了巡察。2019年12月18日,十二届市委第八轮巡察三组向南通一中党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）强化责任担当，增强整改思想自觉。学校专门成立了以张晓冰校长为组长的巡察整改工作小组。学校党委强化主体责任意识，校长室成员统一思想认识，履行“一岗双责”，下大力气解决巡察发现的突出问题，并督促指导整改工作。校纪委认真履行监督责任，对整改落实情况进行监督检查。
（二）推进整改落实，实现问题清零销号。整改工作领导小组按照整改方案的总体部署，对问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任部门、责任人员和整改时限，根据规定的整改任务和完成时间节点，对照整改条目进行完成进度和质效检查。
（三）加强督促检查，提升整改工作成效。整改工作领导小组强化监督检查，实行每周一调度，督促各责任部门严格按照整改时限推进整改落实，及时报送整改落实情况，按时完成整改任务，杜绝推诿扯皮、敷衍整改、甚至边改边犯。校纪委充分运用“第一种形态”工作方法，与相关教职工进行谈心谈话，促进整改措施落地生效。
二、反馈问题整改进展情况
（一）党的领导弱化,党委领导核心作用发挥不充分
1.关于“开展主题教育不够扎实深入”问题的整改情况。
（1）努力提升“不忘初心、牢记使命”主题教育氛围，校党委认真总结主题教育阶段性工作，完成《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的典型案例》的撰写，拍摄了两则主题教育微视频，设立“仁爱先锋”党员志愿服务岗，全体党员教师上岗服务。
（2）召开主题教育民主生活会，领导班子成员直面工作中存在的问题加以检视，对教职工队伍精气神方面存在的问题用专门条目进行了深入剖析。
（3）提高党务工作专业化水平，对支部书记党务学习提出明确要求，对支部委员集中进行系统性党务培训。
（4）将构建学习教育常态化机制与师德师风建设密切结合，组织开展“园丁奖”、“仁爱教师”、“荣玉秀奖教金”评选和党员民主评议，以正能量引领提振教职员工精气神。
（5）领导班子成员紧扣学校高品质示范高中建设的目标任务，针对师资力量、硬件设施等学校发展的瓶颈，聚焦问题深入调研，并在2020年度学校工作计划及“十四五”规划中将此项工作列入年度和中期重点工作目标。对全体教职员工进行讲解和宣传，全校上下凝聚建设高品质示范高中的思想共识。
（6）防控疫情期间，党委发挥核心领导作用，引领党员教师发挥先锋模范作用。3月27日召开线上“南通一中发展四问”主题党日活动，全体党员认真学习“苏州三大法宝”精髓，回应“南通发展四问”，立足教育工作本职，回答“南通一中发展四问”。
2.关于“党委组织架构不健全”问题的整改情况。
2019年9月27日在上级党组织指导下完成了党委换届选举并明确党委委员分工，程序规范，档案完整。
3.关于“‘三重一大’议事决策不充分”问题的整改情况。
（1）规范党委会议“三重一大”事项的决策程序，按照要求明确议题、详细记录议事决策过程。
（2）校党委规定每年春季开学专题听取研究共青团和工会工作计划，年底听取相关工作总结。
（1）2019年12月4日召开主题教育民主生活会，2020年1月3日召开第八轮巡察专题民主生活会。切实针对巡察提出的问题一条一条查找原因，不回避不绕道，直接进行批评和自我批评，民主生活会有了较大提高。
（2）严格民主生活会班子材料和个人材料的审批，做到材料中有对上一年度的整改反馈，有自我批评和相互批评。
（1）召开专门会议讨论加强党务工作要求，对支部书记党务学习提出明确要求。
（2）召开支委会专题讨论“三会一课”的深度落实，力求上出有质量的党课。
（3）制定党委委员及支部委员上党课制度。
（4）2020年1月17日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，学校校党委张晓冰书记作题为《“四个突出”推动主题教育落地生根》总结报告。
（5）制度化规定每月第三周周三下午开展党日活动，2020年开展创建“学习型”、“创新型”、“文化型”、“互助型”特色党支部活动。
（6）修订南通一中谈心谈话制度，制作统一的谈心谈话记录表。除不定期谈心谈话外，由党政办统一组织，每半年开展一轮谈心谈话。
6.“违规设置助理岗位”问题的整改情况。
（1）取消原先设置的主任助理岗位。
（2）按照市委组织部和市教育局最新《直属学校中层干部选聘办法》规定，我校已修订完成《南通一中中层干部选聘工作实施方案》。
（二）全面贯彻党的教育方针、办好人民满意的教育有差距
7.关于“提升办学水平措施不够实,效果不够好”问题的整改情况。
校党委、校长室深入研究并认真分析了制约我校办学水平提升的主观因素，通过传承一中百年文化，加强师德师风建设，明确工作纪律要求，提高教师队伍实力，强化教学过程监管，实施重大项目改革等手段改善教师精神面貌，更新教育教学方式，提升办学水平业绩。通过努力，我校自2016年以来教育教学质量得到了较大提升。
8.关于“教师队伍建设滞后”问题的整改情况。
（1）制定《“三四五”后备干部梯队建设方案》，为干部队伍储备高素质的后备人才。
（2）2020年度，人社部门核定学校进人计划8人，全部用于公开招聘具有硕士研究生及以上学历学位年轻教师。
（3）组织教师利用2020年寒假阅读教育理论专著《给教师的五把钥匙》，每位教师撰写读书心得并将在一定范围进行交流。
（4）推行“南通一中教师梯队建设方案”，结合下半年人才评审进行一对一指导。
（5）完善《江苏省南通第一中学教师发展规划》，为每位教师量身制定三年专业发展规划。
9.关于“素质教育基础投入不均衡”问题的整改情况。
2019年底完成我校新一轮课程图谱修订。加强了物理校本选修课程开发，增加选修课数量，每学期正常开设覆盖劳动、人文、政经、艺体、科技等方面校本选修课程。改善艺术学科办公条件，进行物理课程基地改造。
10.关于“信息化建设作用发挥不够明显”问题的整改情况。
优化我校“智慧教学”信息技术平台，丰富相关功能，促进教与学深度融合。制定《南通一中微课资源库建设方案》，着手开发适合我校学生自主学习的微课。2020年寒假，依托我校“智慧教学”平台，开展线上教学辅导活动。
11.关于“师德师风建设弱化”问题的整改情况。
（1）修订《江苏省南通第一中学加强师德师风建设工作的意见》，完善师德考评机制，将考核结果与评先评优、职务晋升等挂钩。
（2）2019年底，召开师德师风专题会议。2020年上半年以新一轮廉政风险排查为抓手，对每一位教职员工明确岗位职责，厘定从教廉政风险并将排查风险，与5.10思廉日活动相结合，营造风清气正的氛围。下半年评选学校园丁奖、仁爱教师，树立师德师风典型，提升评选活动效能。
（3）设立举报信箱，定期召开师生及家长座谈会或问卷调查，及时了解情况，一旦查实有偿家教等问题，视情节轻重，作出相应行政和党纪处理。
12.关于“违规征订教辅材料”问题的整改情况。
2020年起，学校加强了资料征订管理，严格按照上级主管部门要求征订教辅资料，校纪委主动介入，加强了审核监督制度，做到“渠道规范，程序规范，要求规范”。
（三）抓好意识形态工作有欠缺
13.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况。
（1）对意识形态工作的总结与反思纳入民主生活会，党委和领导班子及成员述职述廉相关报告中纳入学校年度工作计划。
（2）学校理论中心组每年集中开展一次有关意识形态专题学习研讨，党委会每年至少2次专题研究意识形态工作，年初召开了意识形态研判工作会议。
（3）制定《南通一中意识形态领域情况分析研判联席会议制度》，及时做好汇总，填写报告情况一览表。
（4）党政办制定宣传工作管理条例，制定《南通一中校园网、微信公众号信息发布审核制度》和《南通一中讲座论坛、报告会、研讨会等审核管理制度》，与各部门签订宣传工作意识形态责任书。
（5）疫情期间，通过微信公众号推送“抗击疫情，一中在线”系列报道，共计11次。弘扬主旋律、传播正能量，激发师生爱国爱校之情。
14.关于“思政课建设内涵式发展不够”问题的整改情况。
召开政治学科全体教师会议，认真学习了习近平总书记“理直气壮开好思政课”指示精神。开展学校领导“三带头”活动，校级领导和中层干部参与政治派单听课活动，参加政治学科教研活动，安排党员干部联系政治学科非党员教师谈心谈话，提高非党员教师的政治素质。深入挖掘思政课教材教育功能，主动提升思政课教育内涵，充分彰显思政课正能量和教育意义。
15.关于“校园文化建设短板较明显”问题的整改情况。
学校多措并举，深入挖掘学校文化内涵，加强学校文化建设。
（1）将百年校庆中总结提炼出的“厚德养正，精进至道”文化内核，纳入学校文化建设，通过新生入学教育、学生大会、教工大会进行阐释、宣讲。
（2）新建成校史馆并组织学生参观，加强校史教育，增强学校荣誉感。重新改编《一中校歌》，从2019年11月开始，每周升旗仪式上播放，要求学生齐唱校歌。
（3）以省德育课题为依托，实施仁爱实践活动。组建仁爱志愿服务大队，积极开展“温暖传递”“爱馨使者”“日行一善”等项目，2019年，仁爱志愿服务大队共服务105次，达1240人次。
（4）完善《江苏省南通第一中学加强和改进工作作风的规定》，建立和完善纪委工作机制和相关制度，加强教职工岗位检查，严格学校工作纪律。
（四）党风廉政建设存在薄弱环节
16．关于“‘两个责任’落实不力”问题的整改情况。
（1）完善《中共江苏省南通第一中学委员会关于加强和改进党的建设工作的意见》，规范学校党的建设工作。
（2）党委已完成换届工作，充实学校党建工作队伍。已成立江苏省南通第一中学纪律检查委员会，确保学校党务、纪检日常工作的落实。
（3）加强和规范党内政治生活，充分运用“四种形态”的第一种形态助力党风廉政建设和反腐败工作，并落实检查考核和总结等举措。
（4）班子成员自觉履行“一岗双责”，每年召开一次专题会议，分析教职工思想动态、听取处室汇报落实“一岗双责”情况，党委书记张晓冰与各党支部书记签订全面从严治党责任书，促进齐抓共管。
（5）党委落实主体责任，防控疫情期间，党委书记主抓抗疫防控工作，党委委员参加各条块直线管理，分管德育线、教学线和后勤线工作有序到位。
17.关于“廉政风险排查存在盲区”问题的整改情况。
（1）校纪委出台《江苏省南通第一中学廉政风险防控工作实施方案》、《江苏省南通第一中学廉政风险防控工作实施细则》，采用“自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式，形成全员排查、支部定期防控考核、校纪委定期巡查的工作机制。
（2）已经全面排查学校廉政风险点，学校纪委要求所有部门涉及A、B级风险事项必须提前通报，学校监督委员会成员参与监督，纪委监督把关。
（3）加强和规范党内政治生活，充分运用“四种形态”助力党风廉政建设和反腐败工作，并落实检查考核和总结等工作。校纪委自2019年10月以来对部门领导干部、支部书记、委员谈心谈话二十余次，抽查“三会一课”活动开展情况近十次。
18.关于“监督执纪“第一种形态”实践运用不充分”问题的整改情况。
（1）坚持党内谈话制度，有效开展谈话、函询，营造风清气正的政治生态。
（2）已组织学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《关于中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件精神。
（3）准确把握和充分运用“四种形态”，对不遵守工作纪律、有微商、家教反映和行为、采购流程不规范的教职员工，开展谈心谈话、提醒、警示、诫勉谈话十余人次。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。对违反教师职业道德行为严肃查处，绝不姑息。
（4）对违规补课教师诫勉谈话、全校大会点名批评、张贴个人检查。扣除其2019年50%全年奖励性绩效工资，同时，扣除其全年奖励性补贴。
（五）重点领域和关键环节存在廉政风险
19.关于“工程控制价形同虚设”问题的整改情况。
（1）委托省政府采购网公布代理机构为学校基建维修项目、服务项目进行采购，编制招标文件、工程量清单和标底清单、发布采购公告等，确保今后学校基建维修工程标底编制规范和准确。
（2）学校党委和分管校长已经对相关责任人进行了提醒谈话，要求相关同志加强学习，不断提高自己的政治素质和业务能力，严格按章办事，廉洁自律。
20.关于“工程签证管理松散”问题的整改情况。
（1）学校在与设计单位和代理机构签订委托合同时明确责任，如果出现设计漏项或编标漏项给予相应处罚。
（2）严把工程签证管理关。如因特殊情况，确需增加工程量，由施工单位向学校申请，经校长室同意后方可启动签证程序。签证由学校邀请设计单位、专业人员、主管局领导、施工方等进行现场论证，根据专家组意见确定是否签证。
21.关于“人为抬高供应商准入门槛”问题的整改情况。
后勤处与招标代理机构一同审核施工资质与工程规模匹配性，杜绝人为抬高供应商准入门槛，按照上级要求合理规定招标文件中供应商资格，确保符合政府采购的相关法律法规。
22.关于“工程合同履行不规范”问题的整改情况。
加强合同管理，按合同约定履行有关权利义务。学校加强了合同审查力度，明确合同签订人为合同审查第一责任人。至诚楼国际办公区改造工程多支出的0.5万元工程款已于2019年12月收回。
23.关于“部分采购项目违规”问题的整改情况。
（1）组织行政人员、采购管理人员和相关工作人员学习政府采购的相关文件，了解采购流程、采购各阶段的时间节点等规定，提升依法采购意识。
（2）规范流程，做到先申请，后审批，再采购，避免程序倒置、违规采购。
（3）加强监督，严格按章办事。学校纪委、监委会对采购各个环节加强监督、把关，及时指出存在问题。
24.关于“采购监督长效机制缺失”问题的整改情况。
（1）今后我校将从省评审专家库抽取专家对采购项目进行评审，提高项目评审质量。
（2）对评审项目进行复查。今后每次评审结束后，后勤处都对评审材料进行复核，在确认无误后，发布中标公示。
（3）后勤处审查了2019年度已评审项目投标文件，未发现评审小组评审不严谨现象。
25.关于“招标信息发布渠道窄，知晓率低”问题的整改情况。
（1）规范采购信息发布渠道。严格按照采购文件规定渠道发布采购信息。
（2）规范公告发布内容和时长，做到发布内容完整，采购公告和结果公告一一对应。严格按照采购的相关法律法规发布采购公告时长。
26.关于“采购合同签订不合规”问题的整改情况。
（1）进一步落实合同审查责任，审查公告文本与合同文本的一致性与规范性。
（2）审查了2019年度已签合同，未发现类似问题。
27.关于“合作方办学无资质，超范围招生”问题的整改情况。
我校国际教育起步较早，因开始阶段无明确规范，早期高中国际课程班办学标准不一，合作方式、合作方资质要求也不尽相同，所以产生以上问题。
按照主管部门要求，我校高中国际课程班于2019年5月已停止秋季招生。已招收在校学生将按原协议合作直至学生毕业，平稳过渡。今后在举办类似合作办学时，严格按照上级主管部门对合作办学的要求执行。
28.关于“食堂经营环节缺少有效监督”问题的整改情况。
（1）后勤处和校膳食管理委员会加强对食堂工作全流程监督和管理，继续强化实地检查工作力度，确保食堂工作规范运行。
（2）规范食堂食材采购工作，严格供应商资格审核。
（3）严格履行管理协议约定的权利和义务。
29.关于“食堂财务管理不规范”问题的整改情况。
加强食堂财务管理，做到收支两条线。
（六）内部管理不够完善,作风建设亟待加强
30.关于“百年校庆标识被指抄袭引发负面影响”问题的整改情况。
（1）学校主要负责人向教代会代表公开做出自我批评，对分管校长进行了提醒谈话，对相关处室工作人员进行了批评。
（2）落实专人对学校现有校徽等文化标识进行全面审查，全面停止使用有百年校庆标识的文化产品。
（3）以此次事件为契机，加强对学生的诚信教育。
（1）加强固定资产管理。补录漏登记的固定资产，梳理固定资产管理系统里有账无物（账实不符）的资产。
（2）依法依规处置账实不符资产。如实向上级管理部门汇报有账无物（账实不符）的资产情况，请示处置意见。在以后的固定资产管理工作中，加强固定资产登记管理，确保新增资产账实相符，及时入账。
32.关于“违规发放劳务费”问题的整改情况。
（1）已通知相关人员清退违规发放劳务费。
（2）严格按照《关于规范列支政府采购专家评审费的通知》和《南通市市级机关培训费管理办法》等文件精神发放劳务费。
（3）从2020年3月开始尝试使用钉钉办公app进行审批，使审批程序更加制度化、透明化、公开化。
严格执行财政局文件精神，废止行政事业单位在职人员学历教育费用报支规定。
（1）学校财务部门严格公务用车相关报销规定，坚持一事一清原则分次报销。2020年3月开始使用钉钉行政app进行公务用车审批，使整个过程更加公开透明。
（2）加大对全校教职工财经纪律和公车使用申请及报销审批的知识普及教育。
（1）提高学校活动安排的预见性，避免因突发事件导致出差人员频繁改签机票车票造成资金浪费。
（2）认真履行事前审批程序，报销过程中严格审核公务费用用途，参与活动人数，明确列支途径；
（3）加强制度落实的内部管理，与其他单位签订培训等合作协议过程中注重程序的完整性和佐证材料的留存。
36.关于“工会经费管理不规范”问题的整改情况。
（1）严格按照巡察要求和财务制度及时结算工会经费，确保不跨年度结算，确保工会经费管理规范。
（2）2019年度工会走访慰问预支借款全部在2019年12月底全部完成结算。
（3）坚决杜绝超范围使用工会经费。2019年度学校第五届“仁爱教师”表彰费用将严格按照市委巡察要求，不再从工会经费中支出。
37.关于“学校食堂存在安全隐患,硬件设备设施陈旧,环境卫生不够整洁”问题的整改情况。
加强食堂安全隐患排除，发现隐患及时整改。巡察中发现的安全隐患问题已全部整改到位。
七、巡察及专项检查发现的问题整改存在不足
38.关于“多报支差旅费未足额退还”问题的整改情况。
（1）已经向市教育局纪工委和市纪委派驻市教育局纪检监察组报告相关情况，并积极主动联系了相关人员，教育局纪工委也已经电话提醒相关人员退还相关费用。
（2）严格执行出差报销审批制度。
39.关于“往来账款清理不及时”问题的整改情况。
强化对往来账款清理意识。将根据《关于印发<南通市市直行政事业单位国有资产处置管理办法>的通知》（通财规〔2015〕1号）等文件规定，在主管部门指导下，对学校往来账款的坏账、死账进行核销。
三、持续深化后续整改
（一）夯实主体责任，健全依法行政机制。学校党委主动担当作为，高度重视巡察整改的工作推进和完成质量。健全完善学校各项制度，依法治校。进一步细化从严治党措施，织密党内监督网。推进师德师风建设。建立完善适合学校实际的财务管理制度，加大对重大支出审核把关力度，规范各类专项经费使用。依托技术平台和加强过程管理。认真梳理工程建设和物资采购领域暴露出来的问题，切实采取措施杜绝不符合程序、不规范行为。
（二）持续推进整改，强力突破难点。按照整改任务清单列出的时间表和整改任务，对尚未完成整改的项目做到责任到人、措施具体细化，逐月进行整改进度通报和整改完成情况考核。聚焦巡察发现的重要问题和难点问题集中发力，明确责任人和整改进度表，切实做到盯着问题看整改。对整改进展缓慢、整改力度不够强的，由学校纪委介入督查问责。
（三）健全长效机制，巩固整改成果。我们对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，逐个督办、销号；对需要长期坚持的，明确责任部门、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85058210，邮政信箱：南通市人民西路38号，电子邮箱：jsntyz210@163.com。
