【主持人】: 各位网友大家好，这里是“江海清风”网。本网站继续推出县(市、区)委书记、纪委书记谈落实主体监督责任系列访谈。接受今天采访的是海门市委常委、市纪委书记陈跃生。欢迎您，陈书记！

【陈跃生】: 主持人好，“江海清风”的网友们，大家好！很高兴参加今天的访谈。谢谢广大网友对海门党风廉政建设和反腐败工作的关心和支持，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

【主持人】: 党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制作出了重大部署，提出了党风廉政建设“两个责任”，即党委负主体责任，纪委负监督责任的要求。江苏省委、南通市委也相继出台了落实“两个责任”的实施意见。陈书记，您对切实履行好纪委的监督责任有什么看法？

【陈跃生】: 主持人，你提的这个问题，正是我们当前正在认真思考和努力实践的核心问题。我认为，做任何工作，如果权责不清、责任虚化，就会出现推而不进、执而不行的问题，抓党风廉政建设和反腐败工作同样如此。纪委履行监督责任，这是党章赋予我们的神圣职责，是新形势下突出主业、严肃执纪的现实要求，也是围绕中心、服务大局，努力营造风清气正干事环境的题中应有之义。我们要吃透精神、领会实质，更加积极主动、勇于担当、敢于负责。

【主持人】:那么，陈书记，您认为怎样才能履行好纪委的监督责任呢？

【陈跃生】:王岐山书记明确要求纪检监察机关要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，全面提高履职能力。这为我们履行好监督责任指明了方向。因此，纪检监察机关履行好监督责任的根本和关键就是要深入推进“三转”，以“三转”的实际行动凝聚起强大的战斗力，以铁面无私的勇气、自身过硬的底气、动真碰硬的锐气回归主业，做好本职工作。

【主持人】:正如陈书记您所说，深化纪检监察体制机制改革，集中力量聚焦主业主责，是落实纪委监督责任的重要保证。请问陈书记,海门市纪委在这方面做了哪些具体工作?

【陈跃生】: 海门市纪委结合“三转”要求，围绕发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，全面清理市纪委、监察局近年来先后参加的议事协调机构，61个议事协调机构缩减为15个，把不该管的工作交还主责部门，以便集中精力抓好本职工作。结合海门实际，整合优化了我们纪委的内设机构。我们纪委原来1个监察室，现在增设到3个，纪检监察室达到3个，我们的办案人员占机关总人数的73.5%。同时，针对目前人少事多的实际，实行跨领域分配任务、跨科室调剂力量、跨板块联动作业，不断推进派驻纪检组、派驻工作室的规范化建设，完善工作制度，进一步攥紧拳头、聚焦主业、形成合力。

【主持人】:陈书记，请您结合海门实际，具体谈谈纪检监察系统要如何落实好监督职责，切实把各项工作落实到位？

【陈跃生】:在具体落实方面，我们主要是围绕构建党员干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”机制，着力打造三条防线，把各项监督职责落实到位。

【主持人】：据我所知，海门通过构建“三不”机制，打造三条防线的做法在前不久南通市纪委组织的落实“两个责任”专项督查中，受到高度肯定和评价。陈书记，请您和我们具体介绍一下什么叫“三不”机制？

【陈跃生】:好的。我们构建的第一条防线，就是从提高腐败成本入手，着力打造“不敢腐”的高压惩戒防线。一是突出抓早抓小，加大作风建设力度。突出元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，扎实开展专项督查，严肃查纠公款吃喝、公车私用等不正之风，形成廉洁过节的浓厚氛围。今年以来，我们先后组织开展明查暗访150余次，问责65名当事人，还有25名分管领导也被问责，两次对发现的典型问题点名道姓地进行了通报曝光。前不久，我们还严肃查处了海门工业园区卫生院违规使用公款宴请的问题，对院长、副院长分别予以党内警告处分。二是突出案源管理，加大线索收集力度。重点是加强信访问题分类处置，对信访信息及时梳理、综合分析和研判。同时，不断加大纪检监察巡查力度，针对党风建设薄弱部位、腐败问题易发多发部门和群众关注的热点领域，定期不定期组织开展督导巡查和特定问题专项调查，主动出击发现案件线索。三是突出严惩腐败，加大案件查办力度。今年以来，我们共立案查处各类违纪违法案件155件，其中副科级以上干部18人，正科级以上干部6人；我们查办了十万元以上案件20件、百万元以上案件3件，持续保持了查办案件的强劲势头。今年以来，分别严肃查处了市发改原主任科员范建达、临江新区管委会原副主任江彪、市气象局原局长余震东、市体育局原局长陈斌等有影响的案件。

【主持人】：好的，陈书记，刚才您为我们介绍了第一条防线，就是“不敢腐”。那么，第二条防线是什么呢？

【陈跃生】: 好的，主持人。我们构建的第二条防线，是从规范权力运行入手，着力打造“不能腐”的监督制约防线。一是强化督查推动，促进政令畅通。牢固树立“执法的再执法、监督的再监督”理念，转变监督方式，切实加强对职能部门履行监管职责情况的监督检查。二是强化电子监察，促进阳光行政。近年来，我们积极探索“科技+制度”的新型监察模式，不断拓展、延伸电子监察范畴，深化、优化监控系统功能，初步建立了“一个平台+多个系统+全程监察”的科技防腐网络体系，包含了“绩效管理”、“重点工作落实”、“行政权力运行”、“行政执法电子监察”、“领导干部廉政风险防控”、“基层权力公开运行”、还有“公共资源交易”和“12345政府公共服务”等12个监察子系统。今年我们又自主开发了“落实两个责任科学化化管理系统”、“三公经费管理电子监察系统”。通过“实时监控”、“预警纠错”、“统计分析”、“绩效评估”等功能模块，实现对权力运行的超前防范和全程监察。三是强化制度建设，促进权力入笼。以我市作为南通制度廉洁性评估试点单位为契机，深入开展制度廉评工作，切实解决制度不配套、不协调、不廉洁等问题。我们还结合实际，不断推进党风廉政建设责任制、党政主要负责人“四个不直接分管”、约谈汇报、督导巡查全覆盖、派驻机构全覆盖等制度机制的健全完善，从制度层面不断压缩权力滥用和暗箱操作的空间。

【主持人】：陈书记，顾名思义，“不想腐”就是加强教育和引导。那么，在加强党员干部廉政教育方面，海门市纪委做了哪些工作？

【陈跃生】:是的，我们构建的第三条防线，就是从强化自律意识入手，着力打造“不想腐”的思想道德防线。一是注重分类分层教育。我们依托海门市廉政教育中心，年初制定《廉政教育培训计划》，每月组织一次以副科职以上党员领导干部为主要对象的廉政教育。在具体实施过程中，主要是针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类施教，有的放矢。在教育方式上，综合运用案例教学、情景教学、模拟教学和音像教学等方法，广泛开展体验式、互动式、启发式教育，使教育的内容、形式、方法更加贴近教育对象。比如我们组织了市发改委、农业局重要岗位的30余名中层干部现场旁听市发改委原主任科员范建达受贿案庭审过程。我们还开展违反中央“八项规定”典型案例讨论等。通过这些形式，进一步提升教育的吸引力和感染力。对面上的一般党员干部，我们实行所在部门的副科职领导干部都要在他所在的党组织上一堂廉政党课，从而实现廉政教育的全覆盖。二是抓好特殊时段教育。紧扣元旦春节、“5.10”思廉日、算账教育月等重要时间节点，采取多种形式加强党员干部的警示教育。如今年春节上班第一天，组织全市四套班子领导以及党政主要领导参观贯彻落实中央“八项规定”和作风建设的图片展，还参观了我们自己建造的滨河廉政文化广场活动；我们还以全市第七个“5·10”思廉日活动为契机，组织举办作风建设知识竞赛；先后召开三次市四套班子领导以及副科职以上领导干部参加的警示教育大会，专门制作并集中组织观看《赌向深渊》、《阳光下的黑幕》等警示教育片，用身边的事教育身边的人，使反腐倡廉教育更加生动，更加具有说服力。三是加强廉政文化建设。充分发挥廉政文化的熏陶作用，以“一镇一品、一行一韵”为抓手，科学规划并精心培育可看、可学、可展示、可持续的廉政文化特色产品，不断拓展廉政文化建设的深度和广度。今年下半年以来，我们会同市文广新局，在全市组织开展廉政文化作品创作征集活动，组织召开了全市廉政文艺节目决赛暨优秀作品颁奖活动，并成立全市廉政文艺宣传志愿者队伍，在基层乡镇持续开展优秀廉政文艺作品巡回演出活动。

【主持人】：好的，陈书记。刚才，听了您的介绍，我们对海门的纪检监察工作有了一个直观和全面的了解。那么，下阶段，在进一步落实好“两个责任”方面，海门纪委有何谋划和具体举措？

【陈跃生】: 下一步，我们将围绕“三转”，进一步加大力度、深入推进我们纪委的监督责任。主要的思路是：突出“一个重点”，完善长效管理机制，常态化地抓好作风建设；我们还要攥紧“两个拳头”，充分发挥好监督检查和查办案件作用，改进查案的方式和方法，始终保持惩治腐败高压态势；找准“三个定位”，聚焦中心执好纪、动真碰硬问好责、坚守底线把好关；抓好“四项工作”，构建具有海门特色的惩防体系，抓好制度执行情况的监督检查，集中整治群众反映强烈的突出问题，着力加强队伍自身建设，全力营造风清气正、勤廉干事的发展环境。

【主持人】：落实纪委的监督责任，对纪检监察干部队伍提出了更高的要求。最后，请陈书记谈一谈，海门市纪委是如何加强全市纪检监察干部队伍建设的？

【陈跃生】: 是的，打铁先要自身硬，没有一支作风过硬的纪检监察干部队伍，就难以保证任务落实到位。我们坚持把纪检监察干部队伍管理和组织建设作为打基础的工作，下大力气抓紧、抓实、抓好。一是进一步完善委局机关内部的科学化管理。我们改变了传统的人为管理和考核模式，开发建设了全市纪检监察系统绩效评估系统，实现了对全市纪检监察系统尤其是委局机关各职能科室的绩效评估和管理的日常化、实时化、电子化。现在只要登录系统，每月重点工作落实情况、全年目标任务完成情况和绩效考核排名情况一目了然，确保委局各项工作常抓在手，有序推进，迅速落实。二是进一步优化市直派驻纪检组协作化机制。出台了《关于进一步发挥派驻机构作用的实施意见》等文件，按照“职能相近、工作便利，统分结合、协调合作”的原则，将30多个派驻纪检组分成5个协作组，代表市纪委统一开展对所辖市直部门重大事项的监督检查、查办案件和信访办理三大重点工作，有效整合了派驻机构力量，促进了监督作用发挥。第三个是进一步推进农村基层纪检监察组织规范化建设。我们以海门工业园区作为中央纪委乡镇纪检监察组织规范化建设试点为契机，进一步明确了基层纪检监察组织的保障条件、工作内容、制度流程和考核监督。积极争取市委和组织、编制等部门支持，整合资源，强化监督力量，目前，我们每个乡镇、园区配备专职纪检监察干部都在3人以上，其中工业园区达到7人。除此之外，各乡镇(园区)审计机构与监察室合署办公，审计机构负责人兼任监察室副主任，切实加强了基层工作力量，强化了基层工作保障。

【主持人】：好的，谢谢陈书记。今天陈书记围绕落实纪委监督责任，谈了自己的观点，介绍了亮点和特色工作，提出了有力的措施。感谢陈书记在百忙之中接受访谈，也期待网友们继续关注我们的系列访谈节目，再见!

【陈跃生】:谢谢主持人，谢谢各位网友!再见!