[主持人]：各位网友大家好，本期在线访谈栏目邀请到的嘉宾是中共南通市委常委、市纪委书记庄中秋。庄书记您好，欢迎您的到来！
[庄中秋]：主持人好，各位“清风扬帆”的网友们，大家好！
[主持人]：近年来，南通市经济社会发展“节节攀高”，在经济社会保持强劲发展势头的背后，也折射出南通风清气正的环境。作为为经济社会发展保驾护航的纪检监察机关，是如何融入大局、服务发展的呢？
[庄中秋]：近年来，南通市全市上下紧紧围绕落实省委“八项工程”、奋力实现“八个领先”的目标，积极策应国家长三角一体化和沿海开发战略，在“包容会通、敢为人先”城市精神的激励下，综合实力持续攀升、沿海开发持续突破、人民生活持续改善、发展环境持续优化，首次入选福布斯“中国大陆城市创新能力20强”，南通作为纺织之乡、建筑之乡、教育之乡、体育之乡、长寿之乡、文博之乡、平安之乡、新侨之乡，正日益焕发出蓬勃生机。
　　纪检监察机关虽然不是经济一线部门，但牢固树立“一盘棋”思想，始终把党风廉政建设置于经济社会发展的最前沿来思考定位，服从大局、服务大局，科学理清服务保障思路、确定服务保障任务、制定服务保障措施。譬如，南通实施沿海开发战略，我们迅速制定服务沿海开发十项举措，充分发挥纪检监察机关职能，展开一系列督查。再比如，最近全市开展纪检监察环保工作专项督查，纪检监察机关全面参与，切实推动生态文明建设。具体工作中，到位不越位、尽职不越权、参与不干预，寓支持于监督，寓监督于服务，使经济社会建设与反腐倡廉建设相得益彰、融合推进，既为服务保障大局提供有力支撑保障作用，又为反腐倡廉建设赢得良好的环境氛围。
[主持人]：庄书记，据我所知，南通市反腐倡廉工作充满活力、亮点频现，形成了一批特色，多项工作被评为全省纪检监察工作“创新奖”，一些工作在全国有影响，请您谈谈这方面的情况？
[庄中秋]：我市反腐倡廉建设坚持统筹兼顾、注重建设的理念，以开拓的精神、创新的思路、务实的举措，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。
　　在精神状态上，始终坚持发扬敢为人先、包容会通的南通城市精神，不断以改革创新的办法解决问题。实现反腐倡廉途径最优化、效果最大化。
　　在总体思路上，坚持“一、二、三、四”，一就是建立健全一个具有南通特色的惩防体系，二就是一手抓惩处、另一手抓预防，三就是营造干部清正、政府清廉、政治清明的三清示范区，四就是打造“效能南通”、“科技强纪”、“责任制示范”、“两大体系”四张新名片。
　　在方法途径上，坚持高点定位、系统谋划、整体推进，当前与长远相统一、宏观与微观相结合、软件与硬件相匹配，不断推进体制机制、载体平台创新，尤其注重制度建设，从制度构建，到制度深化，再到制度完善，使教育、监督、制度、惩处环环相扣，形成体系，发挥制度集聚效应。
　　这里我着重介绍一下“三清示范区”。这是我们今年在市纪委全会上提出的目标，也是认真贯彻落实党的十八大精神、中央纪委二次全会和省纪委三次全会精神重要举措，目前已经出台《关于争创“三清”示范区的决定》，明确了争创“三清”示范区内涵、现实条件、实现路径和制度创新，力争通过4到5年的不懈努力，各级党员干部拒腐防变意识明显提高，党政机关执行力、公信力明显提升，全社会风清气正环境基本形成，人民群众对党风廉政建设的满意度明显提高，各种消极腐败现象得到有力遏制，基本构建“三清”示范区制度框架。
[主持人]：刚才，庄书记您也谈到了“两大体系”建设，听说这项工作得到中央政治局常委、中央书记处书记、时任中宣部部长刘云山的充分肯定，央视《焦点访谈》作了深度报道，还荣获省纪委“创新奖”二等奖。是这样的吗？
[庄中秋]：是的，我市开展的“两大体系”建设就是开展加强党员干部思想道德体系建设和全社会诚信体系建设。制度与法制只是一堵高墙,风仍可以无孔不入,要想筑牢反腐倡廉的根基必须要从个人的品行抓起,洗脑不如健脑,约束还须约定，我们国家有着注重道德教化的传统文化，做好这项工作可以说是意义重大。在这方面我市作了一些有益的探索。
　　我们先后制定了《南通市党员干部道德守则》、《公务员道德诚信行为规范》和《领导干部道德操守问责暂行办法》，建立党员干部道德操守预警机制，实施领导干部道德操守公开承诺制度和道德操守激励机制，通过组织开展党员干部社区道德诚信表现函调，建立监督举报查处机制，规范党员干部从政行为。
　　诚信建设上，制定《公务员诚信考核实施细则》，推行政务公开承诺制，以政府诚信建设为引领。建成集信息归集、共享、披露、等级评价为一体的公共信用信息平台，实施市场诚信准入制度，开展“诚信机关”、“诚信企业”、“诚信行业”、“诚信家庭”等行业的诚信创建活动，建立商业贿赂犯罪档案查询系统，对存在商业贿赂等严重失信行为实施限制或禁止准入的措施，通过以创促建、典型带动、科技支撑，不断深化社会道德、诚信建设，筑就道德诚信高地。中央政治局委员、国家副主席李源潮、中央纪委副书记李玉赋，省委常委、省纪委书记弘强等中央、省领导先后作出重要批示，对我市加强两大体系建设给予充分肯定。
[主持人]：在反腐倡廉建设中，教育始终是一项重要的基础性工作，南通在这方面积累许多经验，主要做法有哪些？
[庄中秋]：预防和惩处，如鸟之双翼、车之双轮，我们坚持一手抓惩处，严格依纪依法查办案件；另一手，着力加强预防腐败工作，发挥教育的先导作用，以文化的力量推动反腐倡廉建设，下好先手棋，打好主动仗，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围和社会环境。
　　我们在全省率先制定《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，连续多年组织开展 “5•10”思廉日、“12•9”国际反腐败日、算好廉政账等宣教活动，还在全省率先探索试点廉政心理和廉政行为规范教育，每年举办“江海廉政大讲坛”、“濠滨夏夜”廉政文化专场文艺演出，今年又创新举措，组织开展“清风有约•携手接力”主题活动，吸纳社会各界参与，集聚廉政宣传教育“滚雪球”效应，真正做到既高潮迭起、好戏连台，又长流水、不断线，呈现常态化、制度化和品牌化的特点，载体一年比一年丰富，活动一年比一年深入，覆盖一年比一年广泛，成果一年比一年丰硕，建成了新四军苏中廉政教育馆，大型廉政话剧《母亲的守望》荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖，开创了廉政文化作品获省“五个一工程”奖的先河。2012年，南通市纪委宣教室被省委宣传部授予“全省宣传思想文化工作先进集体”荣誉称号，成为全省纪检监察系统唯一被表彰的先进集体。
[主持人]： 在中纪委全会上，习近平总书记提出要把权力关进制度的笼子，对此您有什么看法？南通市在这方面采取了哪些举措？
[庄中秋]：当前是一个经济转型的时期，由于体制、机制、制度的不够完善，对权力的约束不够，引发了一些以权谋私、乱用职权等问题。对此，必须对症下药，构筑“防火墙”，打造科学、严密、结实的“制度铁笼”，强化制度刚性，规范权力运行。对此，我市在加强制度建设，促进行政权力阳光运行，重点领域治理等方面，做了大量、细致的工作，迈出了坚实的一步。
　　在制度建设方面，我们坚持边研究、边实践，与南通大学共同建立的廉政研究中心，成为中纪委调研与创新联系点，研究中心还成为省高校哲学社会科学重点研究基地培训建设点。近年来，发布研究课题100多项，获省政府等各级政府哲学社会科学成果一、二、三等奖10项。在实践中，率先在全省建成了契合南通实际的“6+2”惩防体系制度框架，构建制度优势，相关制度建设经验在全国研讨会上交流。
　　在行政权力方面，我们深化行政权力网上公开透明运行，在全省率先建成综合电子监察中心，去年以来，对全市3万多项、94万余件行政权力运行进行网上监察。在考核中，我市连续两年获得“省优”。大力推进行政审批“三集中、三到位”，审批效率提高60%，事项削减33%，费用压减3亿元，实现了在全省“办事成本最低、时间最短、程序最简、效率最快”。省政府廉政工作会议介绍了相关经验，中央电视台《新闻联播》等媒体对此作了报道。
　　在专项治理方面，我们深入开展工程建设领域突出问题专项治理。全面启动工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作，围绕建设、交通、水利和政府采购等重点领域，加强公共资源交易平台管理，规范公共资源交易行为。去年底市公共资源交易平台正式运行以来，累计完成各类公共资源交易项目2千多个，成交额180多亿元，节资12.3亿元，增资7.9亿元。
[主持人]：庄书记，我们都知道要抓好党风廉政建设，必须发挥好党风廉政建设责任制“龙头”作用，南通在这方面有哪些新的探索、新的举措？
[庄中秋]：抓党风廉政建设，首先是要把住责任制这个龙头，只有把住了这个龙头，反腐倡廉工作才得以纲举目张。在这方面，我们以抓党风为龙头，创新开展大中专院校、医疗卫生机构党风廉政建设巡查制、加强农村村监委建设等，构建横行到边、纵向到底的党风监督网络，在全国率先开展落实党风廉政建设责任制示范点创建活动，从多个层面创新推动这项工作：
　　在机关层面，制定出台党风廉政建设示范点创建实施意见，建立“条块结合、覆盖全市、分级评定、动态管理”的创建模式，将示范点评选和落实责任制考核相结合，健全了组织考评、群众参评、内部共评的考评机制，扩大群众参与度，提高了评选的公信力。组织示范点单位和考核结果居后单位开展“结对共建”活动，各部门自主对接示范点，开展双向互动的学习活动，促进共建共赢。对考核结果居后和落实不力的单位进行问责。时任中央纪委副书记张惠新批示“南通市纪委开展责任制示范点的创建活动，很有成效。”《中国纪检监察报》在一版头条进行报道。中纪委、省纪委专刊4次刊登做法，还荣获省纪委“创新奖”二等奖。
　　在事业单位层面，创新开展大中专院校和医疗卫生系统党风廉政建设督导巡查，组织纪委委员和社会相关人士到相关单位听取意见、开展走访、组织测评等，实地了解党风廉政建设责任制落实情况，中央纪委专题刊载相关经验。
　　在农村乡镇层面，全市乡镇全部设立纪委和监察室，1765个村（社区）全部建立监督委员会，1666个基层站所全部建立监督委员会，24个农村工作室人员到位率超过省定要求，形成农村工作室、乡镇纪委、基层站所监委、村监委“四位一体”基层监督工作格局。制定实施《派驻农村纪检监察工作室管理办法》、《关于进一步加强乡镇纪委建设的若干意见》等一系列文件，有效增强了基层监督工作合力，推动了农村基层党风廉政建设。
[主持人]：纪检监察机关被誉为百姓守护神，庄书记，您能为我们简要介绍一下这方面的工作吗？
[庄中秋]：“去民之患，如除腹心之疾”。执纪为民，是纪检监察机关肩负的使命，是善政、优政的重要体现，更是宗旨观念的具体体现。为此，我们着力抓好两个方面的工作：
　　一是打造“民心专列”服务品牌。整合“12345”政府服务热线和政风行风热线功能，打造为民解忧的“民心专列”，统一标识，分头受理，集中办理，畅通群众诉求表达渠道。同时，开展民评效能、民评民生活动，组织服务部门现场质询、公开评议。去年全年办理群众诉求12.5万件次，300多例涉及群众切身利益的难点问题得到较好解决，帮助群众挽回损失690多万元，充分体现了民心党心一条心。《中国纪检监察报》、《中国日报》对我市的做法进行了专题介绍。
　　二是着力解决社会热点难点问题。为方便群众反映意见，制定出台《关于构建纪检监察“利民信访”工作机制的意见》，省纪委副书记刘成林作出批示。县（市、区）全面开通手机短信和QQ在线举报平台，形成网上全程办理信访件、在线接访、12388举报电话、网络举报和手机短信“五位一体”的信访举报受理办理体系。开展纪委常委定期巡回接访和市县两级纪委联合下访活动。畅通“绿色邮政”，除免收邮资形式外，增加发放专用邮资封方式，在全市300多个邮政网点投放专用邮资信封。深入治理教育乱收费和治理医药购销和医疗服务中的不正之风，开展无“红包”医院创建活动，组织村级组织负担专项清理活动，规范征地拆迁行为。一批群众关注的热点问题得到有效解决。
[主持人]：查办案件工作是南通纪检监察工作的一面旗帜，听说有不少单位和地区前来学习，你们在查案执纪方面有哪些经验？
[庄中秋]：案件查办是纪检监察机关义不容辞的责任。我们坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势。2012年，南通市各级纪检监察组织共立案查处党员干部违纪违法案件1032件，其中，县处级9件，给予党纪政纪1016人，挽回经济损失超过1.1亿元。在办案过程中，我们始终坚持依纪依法、文明办案，推行科技化办案，开发案件线索集中管理系统、网络舆情管理系统和信访预警系统，在全国率先实行市——县办案点联网视频实时监控，形成科技化办案平台和运行机制。选送案例在全省评选中取得第二名的优异成绩。同时注重做好查办案件的后半篇文章，充分发挥惩处的治本功能，推行“一案四报告”制度，组织案发单位和地区开展警示教育活动，督促案发单位健全相关制度，做到查处一起案件，教育一批干部，健全一套制度，整顿规范一个行业，实现政治、经济、法纪和社会效果的最大化。去年，我们根据群众举报查办了环保、卫生系统案件，随即召开警示教育大会，党员干部主动上缴违纪款1300多万元。今年，我们查处了原如皋市委常委黄建龙在内的两个处级领导干部，案件查处后，我们立即在如皋召开了所有副科职以上干部在内的警示教育大会，督查如皋深入开展自查自纠，共有100多名党员干部主动上缴钱物折合人民币近200万元，取得了较好的社会效果。
[主持人]：庄书记，做好反腐倡廉工作，必须要有一支作风优良的纪检监察干部队伍。在加强自身建设方面，有哪些创新举措呢？
[庄中秋]：打铁还需自身硬。我们着力建设“敢于创新、敢于碰硬、敢于负责”的纪检监察机关，努力塑造“可亲、可信、可敬”的干部队伍形象，坚持以一流标准抓好业务、以铁的纪律管好队伍。始终坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，优化基层纪检监察机关班子结构，大力加强纪检监察业务培训工作，选派人员赴国内外专业机构接受培训。不断加强纪检监察领导班子建设。探索建立具有纪检监察机关特色的绩效考评体系，积极发挥考核的“牵引”作用。推动全市乡镇纪检组织规范化建设，我市通州区二甲镇、海门工业园区被列为中纪委联系点，为加强基层党风廉政建设提供坚强保证。市、县两级纪检监察机关建立纪检监察机关内部监督委员会，破解纪检监察干部接受监督约束的难题，健全机关内部建设和外部监督长效机制。
    “居天下之广居，立天下之正位，行天下之大道”，展望今后，全市纪检监察组织将与忠诚同行，与人民同行，满怀责任，铿锵前行，以实际行动真正做到让党和人民满意。
[主持人]：非常感谢庄书记来到“清风扬帆”，感谢您给我们分享了南通反腐倡廉建设的经验与成果，也祝南通反腐倡廉建设越来越精彩，取得更加辉煌的成绩。
[庄中秋]：好的。谢谢主持人，谢谢广大网民朋友们，欢迎大家来南通做客。
[主持人]：好的。谢谢庄书记，今天的访谈到此结束，欢迎庄书记下次再来我们演播厅做客。谢谢各位网友，再见！