[主持人]：各位网友大家好，这里是“清风扬帆”网。今天我们很高兴的邀请到海门市委常委、市纪委书记陈跃生做客访谈间，与广大网友畅谈海门反腐倡廉建设有关情况。欢迎您，陈书记！

[陈跃生]：主持人好，“清风扬帆”的网友们，大家好！很高兴来到“清风扬帆”网，与大家一起沟通交流。

[主持人]：2013年海门市纪委监察局牢固树立“创先、争先、率先”的工作理念，以创新的精神、扎实的举措、优良的作风，扎实推进海门党风廉政建设和反腐败各项工作。陈书记，请您和我们简单介绍一下去年海门纪委的主要工作，有哪些特色亮点？

[陈跃生]：好的。2013年，我们主要抓了四块工作。

　　第一，围绕中心，强化监督。紧扣上级重大决策部署和市委市政府重点工作，找准定位，主动作为，切实加强监督检查，确保政令畅通。第二，突出职能，惩防并举。围绕惩防体系建设总体目标，强化职能作用，一手抓廉政教育，一手抓案件查办，做到“两手抓”、“两手都要硬”。第三，创新方法，执纪为民。坚持把改革创新作为增强工作活力的重要手段，积极探索有效防治腐败、维护群众利益的新方法、新举措、新机制。第四，夯实基础，强化保障。坚持把纪检监察干部队伍管理和组织建设作为打基础的工作，下大力气抓紧、抓实、抓好，为充分履行纪检监察工作职能提供了坚强保障。

[主持人]：陈书记，听了您的介绍，广大网友对海门市纪委2013年的工作以及特色亮点有了一个总体的了解。我们知道2013年海门成立了副科级建制的海门市综合电子监察中心，请您和我们具体介绍一下？

[陈跃生]：好的，主持人。我们是从2011年开始，探索开展这项工作的。为构建具有海门特色的“制度+科技”惩防体系，我们自主开发了基层权力阳光运行网、党员领导干部廉政风险防控系统、行政处罚案件全程电子监察系统、绩效管理系统，以及行权网、12345公共服务平台、数字城管等，迫切需要一个专门机构实施专项电子监察工作。2013年，在市委市政府的关心支持下，正式成立了副科级建制的海门市综合电子监察中心。中心目前拥有11个子系统，对2339项行政权力事项和市行政服务中心、乡镇便民服务中心、公共资源交易等60个窗口单位实施全程监察、监控，发现问题后通过在线电子督办和发放红、橙、黄三级督办单的形式，督促问题及时有效解决，使电子监察真正成为行政监察的“前哨”。2013年，中心共发出预警纠错800余次，发出各类督办60余份，专项通报5份，查纠现场工作人员违规行为20多人次，问责13人。

[主持人]：2013年，在为群众办实事、好事方面，海门市纪委有什么新举措？

[陈跃生]：2013年，我们主推了行政审批“三集中、三到位”工作和乡镇园区便民服务中心、村便民服务室建设。通过强有力的督查、推动，海门市行政服务中心新增进驻39个职能部门232个行政审批事项，总进驻事项已达381个，进驻率达88.8%，“三集中、三到位”工作在全省县级市中处于领先地位。各乡镇园区都建立了便民服务中心，289个村中除8个村因村部动迁外，都成立了便民服务室，其中227个以大厅式对外服务。

[主持人]：我们知道海门纪委积极和媒体合作开展了 “晒效能”和电视问政等活动，具体如何“晒”？

[陈跃生]：所谓“晒”，就是切实加大效能曝光力度。围绕市委市政府重点工作推进和群众反映强烈的突出问题，通过明查暗访、群众投诉和“12345”政府公共服务平台等多渠道收集素材，与市电视台联合播出《效能关注》节目，加强效能监察的影响力和威慑力。2013年，共播出《联手查处“乱”收费》、《多部门强制拆除违章庙宇向非法占地行为亮剑》、《多部门合力整治隐患绿化带》等24期节目，社会反响强烈，先后有多个单位的主要负责人“上镜”讲问题、谈整改，一些“老大难”问题经曝光后第一时间得到了有效整治。

[主持人]：我们看出海门市纪委不但勇于“晒”，还通过 “晒”，解决了一些实际问题。在惩防体系建设中，教育是重要的治本之策，我们听说海门在反腐倡廉教育方面一直在进行积极的实践探索，而且还形成了“十廉教育”品牌，请问陈书记，“十廉”教育活动是哪十项活动？

[陈跃生]：其实品牌还谈不上，但我们始终把反腐倡廉教育放在基础地位高度重视的，积极探索有海门特色、有成效、能长效的反腐倡廉教育新路径。“十廉”教育就是学廉，听廉，观廉，考廉，思廉，谈廉，诺廉，述廉，践廉，评廉。

[主持人]：具体是如何开展“十廉”教育活动的？

[陈跃生]：具体的做法就是是依托海门市党风廉政建设教育中心，以“十廉”教育为载体，开展党员领导干部廉政教育和培训活动。海门市党风廉政建设教育中心是2012年9月建成的。中心培训分主体班和自主班两种形式。主体班就是由海门市纪委统一安排，每年对全市科职领导干部举办的为期一天的廉政教育培训班；自主班就是由各区街、镇乡，机关各部门以及企事业、学校等借助廉政教育中心平台和教育资源自主举办的，由市纪委无偿提供服务和帮助的廉政教育活动。2013年，先后举办6期党员领导干部廉政教育主体培训班，受教育的副科职以上领导干部达800余人次，基本上做到了全覆盖；举办32期自主培训班，受教育党员干部、国有企业员工、中小学生等5000余人次。我们还开发了党员领导干部廉政教育管理系统，通过网上签订廉政承诺、网上进行党纪政纪知识考试、网上展示廉政教育心得体会等方式开展教育培训，建立领导干部“电子廉政档案”，并作为领导班子落实党风廉政建设责任制考核和领导干部廉政风险等级评价的重要内容之一。

[主持人]：陈书记，除了您刚介绍的廉政教育这一块，2013年，在廉政文化建设方面有什么新的举措和亮点？

[陈跃生]：海门滨河广场位于海门老城区，是市区人气最旺的广场之一，也是群众休闲娱乐、跳舞锻炼的重要场所。去年在市委、市政府的重视和支持下，在广泛征求群众意见的基础上，高起点规划、高标准建设，将其打造成为海门的廉政文化广场，它将勤廉文化与园林景观、海门历史文化和近现代勤廉故事相结合，为全市廉政教育开辟了一个新阵地，也是开展群众路线教育实践活动的一个重要场所。今年春节上班后的第一天，海门市四套班子全体领导，各区街、镇乡以及市级机关各部门党政主要领导冒雨参观了滨河廉政文化广场，接受廉政教育和廉政文化熏陶，收到了较好的教育效果。

[主持人]：陈书记，我知道每年的5月10日，是海门“5.10”思廉日，2013年的“5.10”思廉日，你们组织开展了哪些活动？

[陈跃生]：“5.10”谐音是“我要廉”，我们每年都要在这个时间组织广泛的廉政教育活动。2013年的“5.10”思廉日，我们结合中央“八项规定”和多项禁令的出台，创新举办了以“树优良作风，促二次率先”为主题的廉政辩论赛，全市共有36个单位组队参赛，经过全部32场的预赛、复赛和半决赛，最后市检察院、工商局两支队伍进入决赛。南通市委常委、纪委书记庄中秋，海门市四套班子领导以及近800名党员干部一起观摩了决赛。从赛后各方面的反响来看，这次辩论赛应该说取得了很好的宣传教育效果，进一步营造了廉荣贪耻的社会氛围。

[主持人]：在过去一年中，全国上下保持了反腐败的高压态势，海门在查案执纪方面举得了哪些成果，请您给我们介绍一下。

[陈跃生]：我们按照“老虎”、“苍蝇”一起打的工作要求，始终把查办案件工作摆在最重要的位置，保持惩治腐败高压态势。2013年，海门市各级纪检监察组织共查办违纪违法案件160件，其中副乡科级以上案件14件，移送司法机关16人，收缴违纪款825.85万元，挽回经济损失2013.96万元。

[主持人]：陈书记，能给我们举一个典型案例吗？

[陈跃生]：好的。2013年3月份，我们举全委之力，并协调市检察院反贪局、反渎局和公安经侦部门精干力量集中驻点办案，严肃查办了城市拆迁系统系列腐败案，共立案查处26人，移送司法机关13人，追缴违规安置房屋8套，缴扣违纪款500余万元；其中副科级领导3人、村（居）支部书记3人、现场拆迁组长3人、房地产交易所副所长2人，国土所副所长1人，出具虚假公证文书的司法工作人员2人，其他村（居）干部12人。这起窝案的查处，一举摧毁了长期潜存在我市城市拆迁中的利益“黑链条”，有力地维护了群众的切身利益。同时，督促有关部门在城市拆迁中实施了“八公开一监督”制度，推动了全市征地拆迁工作的有序开展。6月中旬，我们又结合查办的这起典型案件，组织召开了全市城建拆迁系统干部警示教育大会，全市共400多名拆迁系统干部参加了会议，起到了良好的警示教育作用。会后有多人主动上缴违纪款并向组织如实交待了自身的违纪违法问题。

[主持人]：2013年，海门市纪委在执纪为民，维护群众利益方面有什么创新举措？

[陈跃生]：一是创新开展了电视问政活动。在传统的声、屏、网、报“四位一体”政风行风热线基础上，2013年，我们结合海门实际，启动了电视问政工作。分别聚焦民生实事、城市管理、生态文明等群众高度关注的民生热点问题，举办了三次电视问政活动，30余个相关部门和乡镇（园区）的主要负责人走进直播间，现场接受主持人和群众质询，作出公开承诺和表态。这一举措有力地促进了市委市政府重点工作落实和群众关注热点问题的解决，也有效地提升了群众对相关职能部门工作的参与积极性和监督力度。根据问政活动中发现的问题，一名副科职领导干部和一名基层站所负责人受到纪律追究。二是全面推行“诚信利民”信访工作机制。在畅通来信、来电、来访、网上举报的基础上，开通短信举报和QQ在线视频接访，打造立体式信访举报受理体系。推行“大小名片”工作，将信访举报受理范围、方式、地点等制作成公示牌和便民名片向群众公示。实行实名举报二次反馈、疑难问题公开听证、复杂信访联动处理等机制，切实加大信访工作力度，确保群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。三是深化行政执法案件全程电子监察工作机制。在试点运行的基础上，2013年，在全市17个部门推广了这一做法。通过统一工作流程、统一上网运行，使行政执法案件在案前、案中、案后全过程受到纪检监察机关的监督，让权力在“规定动作”下行使。《中国纪检监察报》以《海门打造行政执法全程监督网》为题进行了专题经验介绍。四是试点建立工程标后监管纪检监察巡查机制。通过对政府投资项目标后监管情况的专项巡查，督促政府行业管理部门和政府业主加强标后监管，确保工程建设方履行合同、保证质量。对因标后监管不力造成严重后果的责任部门及人员实施责任追究，使标后违法违规行为有人管、管得好，筑起一道工程建设领域违法违规行为的“防火墙”。

[主持人]：陈书记，请问海门纪委是如何加强自身建设的？

[陈跃生]：在自身建设上，我们主要强化了四个方面的工作：一是进一步完善委局机关内部的科学化管理。改变传统的人为管理和考核模式，开发建设了全市纪检监察系统绩效评估系统，实现了对全市纪检监察系统尤其是委局机关各职能科室的绩效评估和管理的日常化、实时化、电子化。现在只要登录系统，每月重点工作落实情况、全年目标任务完成情况和绩效考核排名情况一目了然，确保委局各项工作常抓在手、有序推进、迅速落实，使过去注重结果的考核变为工作上的过程控制。二是在全市纪检监察系统组织开展了“重品行、强素质、创一流”主题教育活动，通过组织学习教育、排查存在问题、制定整改意见、认真督促落实等环节，使广大纪检监察干部思想觉悟提高、素质能力提升、工作作风改进、工作实效显现，为开展好第二批党的群众路线教育实践活动打下了良好基础。三是进一步优化市直派驻纪检组协作化机制。出台了《海门市优化市直纪检监察组织协作机制的实施意见》，按照“职能相近、工作便利，统分结合、协调合作”的原则，优化协作组组织架构，将30多个派驻纪检组分成5个协作组，代表市纪委统一开展对所辖市直部门“人、财、物”三重一大事项监督检查、案件检查和信访办理三大重点工作，有效整合了派驻机构力量，促进了监督作用发挥。四是进一步推进农村基层纪检监察组织规范化建设。以海门工业园区作为中央纪委加强乡镇纪检监察组织规范化建设试点为契机，出台了《关于农村基层纪检监察组织规范化建设的实施意见》，进一步明确了基层纪检监察组织的保障条件、工作内容、制度流程和考核监督。同时，积极争取市委和组织、编制等部门支持，整合资源，配齐配强专职纪检监察干部，从而加强了基层工作力量，强化了基层工作保障。

[主持人]：陈书记，最后一个问题，今年一月份，十八届中央纪委三次全会和十二届江苏省纪委第四次全会相继召开，在新的一年里，海门纪委工作思路是什么？

[陈跃生]：2014年，我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省市纪委精神，按照中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步转变职能，进一步转变工作方式和工作作风，把焦点聚集到反腐败工作上，全面推进惩治和预防腐败体系建设，切实履行好反腐倡廉的重要职责，为我市加快建设更高水平的全面小康社会提供坚强的纪律和作风保证。一是狠抓全市作风建设。持之以恒地加强对落实中央八项规定和市委十项规定情况的监督检查，坚决纠正“四风”，严肃查处和通报违纪违规行为。二是保持惩治腐败的高压态势。加大案件查办力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是扎实开展预防腐败工作。深化反腐倡廉教育，不断提高反腐倡廉教育的新颖性、针对性和实效性，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。四是增强惩治和预防腐败工作合力。充分发挥市反腐败协调小组职能作用，统筹协调组织、司法、执法、审计等机关，整体推进惩治和预防腐败工作，形成工作合力。五是加强纪检监察队伍自身建设。带头落实中央八项规定和市委十项规定，坚决纠正“四风”，切实转变作风。创新工作方法，加强日常管理，不断激发干部队伍的积极性和创造性，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

[主持人]：好的，谢谢陈书记。今天的访谈就到这里，谢谢网友朋友们，再见！