主持人：观众朋友们，大家好!欢迎收看这一期的专题访谈节目。今天的节目中，我们特别邀请到了市民政局党组书记、局长、老龄办主任金元同志做客我们的演播室。金书记，欢迎您!

金  元：主持人好！各位观众，大家好！

主持人：2015年10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。今天我们将请金书记围绕如何学习贯彻好《准则》和《条例》的相关内容，和广大观众进行深入的解读和交流。首先，想请您来谈一谈您对于两部党内法规的认识和体会。

金  元：好的。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把加强党的建设摆到十分重要的位置，强调党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，并突出强调政治纪律和政治规矩，把党纪与国法有效衔接起来。市委、市纪委就学习贯彻《准则》和《条例》作了全面部署，我们通过初学，体会到新修订的《准则》和《条例》，是从严治党的长期实践成果的总结，并上升为道德和纪律要求，是党的制度建设的重要成果。同时，《准则》和《条例》还是充分体现依规治党和以德治党的有机结合。《准则》强调的是自律，列出了党员应该崇尚的道德标杆，重在立德；而《条例》则强调的是他律，划出了党员不可逾越的底线，重在立规。我们相信，《准则》和《条例》的贯穿实施一定会给我们民政系统全面从严治党提供重要抓手和制度保障。

主持人：全面从严治党，靠全党、管全党、治全党。那么请您谈谈，如何学习贯彻好《准则》《条例》两部新法规，从而切实担负起我市民政系统全面从严治党责任？

金  元：我市民政服务的特定对象包括城乡困难群众、老人、孤残儿童、受灾群众、优抚对象，共计约228万人，加上婚姻登记、流浪乞讨救助、复退军人安置、殡仪服务等，每年服务对象约250万人，接近全市人口的1/3。如果说社区服务涉及千家万户，那么我们的服务则是全覆盖，所以民政部门是党和政府联系群众、服务群众、维护群众利益的“纽带和桥梁”。“十二五”期间，全市民政系统紧紧围绕“为民服务”的宗旨，以党的建设带动作风建设，促进民政事业发展，实现了民政工作、民生基本保障总体水平迈上新台阶的目标。获评“全国民政工作先进集体”，“江苏省民政工作综合评估优秀市”，同时南通民政加强党风廉政建设经验做法也在全省民政系统得到推广。

当然，我们也清醒看到，在全面从严治党方面还有一些不足，比如：落实党风廉政建设“两个责任”的相关办法不具体，举措针对性不够强；在执行财经制度、“八项规定”以及个别服务项目收费方面有不规范的地方；在监督检查方面，主动发现线索、动真碰硬查处的力度不够，包括对过去监督中发现的违规问题处理不坚决彻底。

当前我们民政系统正以学习《准则》、《条例》为契机，结合去年市委督导巡察反馈问题的整改，全面深入推进民政系统党风廉政建设“两个责任”有效落实，通过建立长效机制，严明党的纪律，加强制度建设，规范权力运行，强化执纪监督，为推进南通“现代民政”建设提供坚强政治保证，主要从四个方面来落实全面从严治党的要求。

一、抓学习，把党规党纪牢记在心。一是突出领导带头学，通过举办党组中心组学习会议、参加支部三会一课等活动，在学习讨论中带头学，以敢于“担当”的精神落实好从严治党的“主体责任”。二是组织党员广泛学，邀请市纪委领导根据修订后的两部法规的新特点、新要求，用结合民政系统发生的党员干部违纪违法典型案例进行警示教育，在民政系统上下形成学法规、知法规、守法规的浓厚氛围。三是举办相关业务培训专题学，邀请专家分别就“八项规定”以来的财经法规以及政府采购相关规定进行了详细解读，提高相关人员执行财经纪律的自觉性和水平能力，严格把好财务最后一道关。

二、抓制度，把纪律规矩挺在前面。落实“把权力关进制度笼子”的要求，首当其冲的就是要把制度建起来，规矩立起来。去年以来，我们先后研究制定了《党组关于落实党风廉政建设党组织主体责任监督问责暂行办法》、《深化岗位廉政风险防控工作方案》、《“三重一大”事项集体决策暂行办法》，努力做好反腐倡廉预防风险工作。特别要说明的是，我们的《局管干部重大事项报告制度》是适应新法规，加强对局管干部监督管理的一项新举措，也是在市级机关各部门中率先开展的一项创新工作。今年以来，我们着重从内部管理、风险防控方面进一步完善制度框架，又制订了四项制度：一是制定出台《市民政局“三公”经费使用季度通报制度》，确保民政系统的“三公”经费管理和使用合规、透明；二是加强对党员干部执行政治纪律情况的监督检查，建立《民政系统重大事项层级报告制度》，基层重大事项必须向分管领导、局党组报告，经批准后方可实施；三是完善《民政系统工程建设、物资（维修）采购工作规定》，进一步明确程序、规范运作，定期对基层单位制度执行情况开展监督指导；四是强化对直属单位重要事项决策的事前监督，出台《民政系统监督委员会“说NO记事本”考核规定》。与此同时，加强制度的宣传学习，防止认识模糊犯错误；我们认为制度有了，更重要的是抓好制度执行，因此还要对各级各单位制度执行情况定期开展督促、考评。

三、抓主责，把两个责任落到实处。一是在全系统牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识，严格落实集体领导责任、主要负责人第一责任及班子其他成员领导责任，努力做到班子集体“不松手”、主要领导“不放手”、班子成员“不缩手”。二是实行“两个责任”清单制，按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，局领导班子及班子成员结合工作分工，认真抓好职责范围内党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实做到工作职责到哪里，责任就延伸到哪里，并按照清单的序时进度完成好2016年党风廉政建设和反腐倡廉工作各项任务。三是民政系统各级党组织牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，全面落实从严治党的政治责任，把落实党风廉政建设责任制与“现代民政”建设、重点民生任务同布置、同落实、同检查、同考核，局党组始终把主体责任记在心上、抓在手上、扛在肩上。

四、抓整改，把强化监督执纪问责执行到位。一是认真开展纪律审查，充分认识去年督导巡察中发现问题的危害性和执行纪律的严肃性，对照党纪政纪和各项规章制度，对发生问题的人和事依规严肃处理。二是举一反三全面排查，努力放大督导巡察效应，组织机关和直属单位集中一段时间，开展全面自查和督查，主动发现和查纠问题。三是彻底规范福彩经营秩序，强化福彩公益金规范管理和使用，专项用于社会福利事业，惠及更多的特殊困难群体，通过向社会公示，主动接受社会监督。

主持人：看来咱们围绕全面从严治党、落实两个责任所做的工作，还都是非常的广泛而且深入的。那么，具体落实到民政工作又是如何通过抓党风促政风，推进民生实事进程，让老百姓有更多获得感的？

金  元：2016年，民政系统以“从严治党”为主线，围绕市委市政府中心工作，不断深化民政改革与创新，发扬民政人求真务实、攻坚克难的好传统、好作风，大力推进“现代民政”创建，为建设强富美高新南通作出应有贡献。重点抓好五方面民生工作：一是抓好基本民生保障。进一步完善医疗救助制度，落实残疾人两项补贴制度，做好低保提标工作，确保从7月1日起全市城乡低保实施新保障标准。二是抓好社会养老服务。在重点抓好社区居家养老服务提升的同时，全力推进21个机构4800张养老床位建设。深入推进“医养结合”发展，鼓励更多社会资本举办有特色的护理型养老机构。三是抓好基层社会治理。持续推进社区的减负增效、“政社互动”、“三社联动”，探索打造“社区+”平台，拓展社区服务，推进社区治理和服务创新。深化社区“微自治”和村民小组自治工作，依法组织好新一轮村（居）委会换届选举。作为降低制度性交易成本的一项重要工作，组织完成75个市属行业协会商会与行政机关脱钩。四是抓好军地融合发展。扎实做好优抚安置各项工作，部署新一轮全国双拥模范城创建。五是抓好民政公共服务。扩大未成年人社会保护工作试点成果。建立全市重点困境未成年保护长效机制，为市区350名重点困境未成年人提供保护，对其中30名监护缺失者提供替代照料。倡导文明办丧，推进绿色生态殡葬，完善婚姻登记管理服务。总之，我们要通过深入推进民政系统党的建设来进一步改进作风、提升效能，打造一支作风过硬的民政干部队伍，全面推进各项基本民生保障，把我们承担的各项民生实事办好办实，让社会满意，让老百姓有更多的获得感。

主持人：好的，谢谢您的解读！今天，金元书记围绕着市民政局在学习贯彻两部党内法规方面的一些具体做法和经验，和我们广大观众进行了分享和交流。再一次感谢金元书记做客我们的演播室，也感谢广大的观众收看这一期的专题访谈，我们下一期节目再见。