主持人：各位网友大家好，欢迎走进江海清风网“一把手谈责任”在线访谈。今天，我们非常高兴地邀请到港闸区委书记沈红星做客访谈。欢迎您，沈书记！

沈红星：主持人好，各位网友大家好！很高兴来到江海清风网与大家进行交流。

主持人：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党，从严治党的方针，提出了全面从严治党的战略思想。并明确，落实全面从严治党，党委负主体责任，纪委负监督责任。沈书记，您作为区委书记，是如何认识和把握党委抓党风廉政建设主体责任的？

沈红星：全面从严治党说到底离不开责任的落实。党委负主体责任，关键在“主”与“责”两个字。“主”主要解决主体的问题，是党风廉政建设谁来主抓的问题，党委对党风廉政建设不仅要进行领导，而且要亲自抓执行、抓落实。“责”就是责任，强调的是党风廉政建设是党委的分内之事、应尽之责。作为区委书记，我认为，党委履行党风廉政建设的主体责任，必须坚持经济社会发展和党风廉政建设两手抓、两手硬，用“责任归位”促进“责任到位”。比如，近年来，我们为了强化管党治党，我们在全区新建29个党组，以党组织的全覆盖来推动全面从严治党要求落地生根。

在具体工作中，我们坚持“三个纳入”，一是纳入全区“四个全面”整体推进，全面从严治党和经济城建考核系数挂钩，刚性考核。十八大以来，有3名部门主要负责人、5名分管负责人，因责任落实不到位取消了评先资格。二是纳入党建核心内容，年底党建述职，先过廉政关，党风廉政工作落实不到位，要实行 “一票否决”。三是纳入常委会重点研究内容，周部署、月抽查、季点评。今年以来，抽查常委、党员副区长“一岗双责”落实情况8批次，专题听取人大、政府、政协、法检等5个党组主体责任落实情况汇报。

主持人：沈书记，您是港闸区委的主要领导，也是党风廉政建设工作第一责任人，请问，您是如何理解和落实“第一责任人”职责的？

沈红星：党委书记履行好“第一责任人”的职责，必须把“第一”摆在突出位置。一是要强化“第一”意识。党委书记是党风廉政建设“主体责任”的“第一”责任人，对党风廉政建设负全面责任、直接责任和首要责任，要切实担负起亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责。二是要履行“第一”职责。“第一”职责意味着担负的责任第一大、第一重。作为区委书记，认真履行反腐倡廉建设第一责任人的职责，就要做到“四个亲自”，就是要在重要工作上要亲自部署，在重大问题上要亲自过问，在重点环节上要亲自协调，在重要案件上要亲自督办。三是要奉行“第一”廉洁。“打铁还需自身硬。”作为区委书记，党风廉政工作，我逢会必谈、凡事必提。在工作中做到“四个带头”，即带头抓整改，2014年以来，我牵头了44项整改任务，都得到妥善解决。带头讲规矩守纪律，“八项规定”实施以来，我先后下基层调研100多次，都是轻车简从；骑自行车深入背街后巷检查文明城市创建工作；“三重一大”事项都是集体决策，我最后一个发言。带头开展约谈，去年换届以来，累计约谈120多人次。带头过好组织生活，区委民主生活会，我第一个开展批评与自我批评，会上做到咬耳扯袖、红脸出汗。

主持人：沈书记，一直以来，您高度重视党风廉政建设的主体责任，始终把这个主体责任放在心上，抓在手上，落实在行动上，取得了明显成效，这方面主要采取了哪些措施？请您给我们大家来介绍一下。

沈红星：我们推动党委主体责任落实，概括起来主要是“四抓”：一是抓“定责”。大家什么责任，全部在一张清单、一个本子上体现。市委明确了“867”责任体系，其中区委8项主体责任、班子成员7项“一岗双责”和纪委7项监督责任。我们又作了细化，印制了“两个责任”纪实本，从四套班子领导开始，全区1423名科级领导干部，人手一本，做到“年有责任、月有计划、周有安排”，确保责任到位。二是抓“履责”。第一，和街道、部门、村（居），层层签订责任书，强化责任意识；第二，每年我们都要听取下级党工委（党组）的述职述廉；第三，我们开发了党风廉政建设履责平台，履责情况随时看得到，通过全程留痕推动责任落实。三是抓“考责”。区委常委、党员副区长亲自带队，逐个上门体检，有问题当面交办。这一做法我们已经坚持了11年。去年，我们有4个部门党风廉政建设责任制考核在85分以下，在综合绩效考核中没有被评为优秀部门。四是抓“问责”。我们制定了落实“两个责任”情况的责任追究办法，对连续两年考核排名靠后的单位，由我和区纪委书记对党委(党组)和纪委(纪检组)负责人进行约谈。

主持人：沈书记，你刚才也提到港闸区委通过“四抓”推动党委主体责任有效落实。在具体抓落实的过程中，是怎样体现全面从严治党要求的？

沈红星：我们主要是从六个方面来落实从严治党要求的：一是用人从严。就是要强化党组织的用人把关作用。完善“三推三考三评”选用程序，近年来，有3人因民主测评不集中没有进入考察程序。加强个人事项抽查力度，去年以来，我们抽查个人有关事项报告129人。加强换届人选的把关，去年人大政协换届，有7人因有违纪等行为被取消代表和委员的推荐资格。二是治理从严。突出问题整改这个关键，做到“钉子不钉到位，锤子不放下”。整合近年来系列教育活动查摆的问题、省委巡视组巡视和市纪委检查反馈的问题，系统梳理成10大类105项问题，分4批交办到9名常委、27个区级部门和单位，节点完成率100%。三是制度从严。第一要有制度，针对查摆的问题，一把钥匙开一把锁，先后出台40多项制度。第二要知制度，组织专题制度解读，便于大家准确把握执行。第三要用制度，强化部门监管责任，发现问题，对当事人和监管部门“一案双查”。四是监督从严。从2015年开始，我们对20个区属党组织进行了巡察，发现具体问题585个，提出整改建议222条，我们力求每3年完成一轮巡察。五是查处从严。坚持以零容忍态度惩治腐败。去年以来，共立案审查党员干部违纪案件39件，其中科级干部案件7件。对千把块钱、2瓶酒等微腐败案件也进行了查处通报，这在以前不是大事，我们都给予了处分，目的就是要把纪律严起来、把规矩立起来，斩断腐败滋生的土壤。六是警示从严。注重运用多种手段，强化警示激励，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作局面。第一，以文化人。连续9年组织廉政文化艺术节，弘扬廉政文化。第二，以案说纪。十八大以来，聚焦身边的腐败，制作了《梦醒时分》等3部警示教育片，发挥典型案件的警示治本功能。第三，短信提醒。2015年以来，开通了廉政短信交互平台，累计向457名科级以上干部各发送短信提醒78条，回复率95%以上。第四，抓早抓小。对巡察、督查搜集到的干部廉洁负面信息，通过约谈、函询、民主生活会专项说明等，十八大以来，累计约谈425人次，函询23人次、核查具体事项70多个。

主持人：近年来，港闸区发展可以说日新月异，拆迁、工程建设体量都很大。您能否介绍一下，港闸区在防范重点领域腐败问题上做了哪些探索，有哪些“硬招子”？

沈红星：一直以来，我们对这方面都很重视，坚持从体制机制入手，切断腐败病根，同时，注重运用现代技术手段，把公开透明作为重要的防腐剂。重点强化了三项管理措施。

一是归口管理。2014年，我们建立了区公共资源交易中心，工程建设招投标、政府采购、产权交易等事项，除在市级平台交易的，5万元以上的必须进中心，真正做到“平台之外无交易”。同时，固化操作流程，全程网上公示，出了问题，可以追溯、可以倒查。到目前为止，累计完成交易项目1217宗，总成交金额63112万元，共节约开支11244万元。仅政府采购这一块，成交金额达48049万元，累计节约政府资金8479万元。

二是制度管理。针对工程建设领域招投标、安置补偿等关键环节，我们出台了《公共资源交易管理办法》、《国有土地上房屋征收补偿标准》等24项制度，编印成制度汇编，组织专题培训。为确保资金阳光运行，制定了7大类专项资金管理办法，资金的使用，由区重大项目办公会集体决策。为强化制度执行，区委先后向行政审批局、城镇开发公司、房屋征收中心等3个部门派驻了专职纪检组长，对公共资源交易、招投标管理等进行全程监督。将工程建设情况、征地拆迁和安置补偿作为驻点巡察的重点内容，并对专项资金使用情况定期组织“回头看”。

三是信息管理。近5年，我们累计拆迁民居2万多户，建成安置房近600万平米，全区80%的农民上楼居住。我们通过引进信息技术，推动阳光征收、阳光安置。目前，安置选房信息平台已全面投入使用，居民选房可以在线操作、在线查询，实时备案，全程透明运行。房屋征收信息系统，也在市征收部门的指导下，加快建设。同时，我们还在征收现场实施“三部合一”，也就是说临时党支部+指挥部+项目部，实行“三公开”，就是征收政策、流程和补偿结果，把组织监督触角延伸到每一个关键节点。

主持人：沈书记，一直以来，您大力支持纪检监察机关履行职能，确保纪委监督责任落到实处。请您给我们介绍一下港闸的这些做法。

沈红星：“两个责任”是一个有机整体，相互支撑，作为党委不仅要落实好主体责任，还要支持纪委落实好监督责任。在工作中，我们抓了这样几个环节。 

一是加强领导。区委常委会定期专题研究纪检监察工作，我本人每个月听取一次纪检工作专题汇报，特别是案件查办工作的汇报。 
　　二是支持纪委“三转”。一直以来，我们对区纪委书记的要求，就是专心致志抓纪检监察，没有让他负责额外工作。结合“三转”要求，我们对全区纪检监察队伍的职能事项作了全面梳理、摸排，大刀阔斧进行了清理。共清理参加的议事协调机构35个，保证纪检干部全身心投入到查案执纪中来。近年来，查办案件的增幅都保持在两位数，前年、去年分别达到了68.4% 、21.9%。

三是在区纪委内设机构和人员配备上给予有力保障。在内设机构上，优化整合资源，增加了3个编制给监督执纪岗位。目前，从事监督执纪的机构数、编制数分别占75%和83.3%。在人员配备上，将优秀精干力量充实到纪检一线，同时，把2名优秀军转干部，放到纪检岗位上，发挥关键作用。

四是加强硬件设施建设。我们积极支持纪委运用现代手段开展监督执纪。投入900多万元，在全市较早建成公共权力网上公开透明运行系统，和“1890”电子监察系统，提升了整体监察水平。为保障纪委办案需要，我们按照省市部署安排，投资400多万元，建成了中心内网机房，架设专线，建设直通省、市纪委专网系统，近期将正式开通。

主持人：沈书记，听了您刚才的介绍，我们很受鼓舞，也感到港闸抓党委主体责任和纪委监督力度大、措施实、效果好。我们想知道，通过这些措施和办法落实“两个责任”给港闸带来了哪些变化？

沈红星：落实“两个责任”以来，我感到有显著变化，有力推动了我区的党风廉政建设和经济社会发展，主要是三个变化：

一是干部队伍建设有了新变化。通过公开查处通报一批典型案件，广大党员干部对党风廉政建设极端重要性认识，普遍提高。结合系列学习教育活动，全区广大党员干部自觉对照“三严三实”、“两学一做”要求，认真查找“四风”方面的突出问题，即知即改，立行立改，干部队伍廉洁自律意识、爱岗敬业精神明显增强，全区上下干事创业、争先创优的氛围更加浓厚。  

二是干部群众关系有了新变化。通过深入开展“三带三下三促”、“走帮服”等活动，既抓面上问题集中整治，又抓具体问题个案处理，将问题列成清单，明确责任单位和责任人，一事一议抓整改，逐条逐项抓落实，有些多年难以根治的顽症得到扭转，有些长期积累的信访问题得到解决，干群关系得到进一步密切。今年以来，全区1878名党员干部，累计走访城乡家庭近7万户，帮助解决问题1238条，形成了“干部沉下去、工作抓上来”的良好局面。

三是经济社会发展有了新变化。近年来，我区经济社会发展始终保持良好的势头。去年，我区一般公共预算收入等一些主体指标增幅在全市或市区第一，城建、民生、城市长效管理等考核也继续保持市区第一，项目建设年度考核在全市第四、市区第一，全市“四个全面”综合考核我区位居第四。可以说，通过落实“两个责任”，全区广大干部群众普遍感到风气更正了、人心更齐了，对港闸的发展信心更足了。

主持人：沈书记，根据您的介绍，港闸在推进全面从严治党，落实两个责任方面，做了大量的工作，成效显著。最后，再请您给我们谈谈今后的工作打算？

沈红星：作风建设永远在路上，我们将继续以坚定的政治担当和务实的工作举措，推动全面从严治党取得新成效。一是抓好学习贯彻。党的十八届六中全会对全面从严治党作了一些新的部署，提到了一个新的高度，而且会随着形势变化不断地充实和完善。我们首要的任务，就是要与时俱进地学习领会、贯彻落实上级党委的新要求、新规定，既要用新办法解决老问题，更要用新办法解决新问题，始终与中央和省、市委保持高度一致。二是抓好重点事项。中央对党委主体责任提出五个方面的要求，为落实党委主体责任指明了方向、找准了落点。对我们来说，就是要抓导向，选好用好干部；抓治理，维护群众利益；抓整改，改进干部作风；抓教育，强化源头预防；抓警示，突出案件查办，确保全区党员干部在监督下工作，在阳光下干事。三是抓好责任落实。坚持以“一案双查”倒逼“一岗双责”，对党风廉政建设领导不力、不抓不管，从而导致不正之风滋生蔓延，或者出现重大腐败问题，特别是对作风问题和腐败现象不制止、不查处、不报告的，将严格追究“一把手”和领导班子的主体责任。

主持人：刚才，沈书记从多个角度介绍了港闸区委落实两个责任、推进全面从严治党的工作措施和成效，以及下阶段工作的主要思路，让我们感受到了港闸区委确实是真抓真管、严抓严管。相信今天的访谈会给大家带来不少启发，感谢沈书记做客江海清风网，也感谢广大网友的关注。

沈红星：谢谢主持人，谢谢各位网友！欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见，来帮助我们把港闸的各项工作做得更好。