主持人：观众朋友们，大家好！今天我们很高兴邀请到市交通运输局党委书记、局长周建飞做客访谈间，围绕强化党风廉政建设主体责任，畅谈如何把全面从严治党要求落到实处、见到成效。欢迎您，周局长！

周建飞：主持人好!各位观众，大家好!

主持人：交通运输是经济社会发展的先行官，是事关百姓出行的民生行业，但不少观众朋友对交通运输系统的工作职能、行业特点还不太了解，能否请周局长先给我们作个简要介绍？

周建飞：好的。交通运输是国民经济发展的基础性产业和先导性行业，我们的主要职能除了组织编制全市综合运输体系规划，还有两大职能，组织实施国家、省、市重点和大中型交通工程建设，还有一个就是对全市道路、水路运输市场和交通运输行业安全生产的监管。交通系统具有鲜明的“小机关、大基层”的行业特点，所谓小机关，就我们机关人员不多，只有40多人，但是，我们下属单位以及下属单位的人员比较多，有6家行政管理型事业单位、2家生产经营性事业单位、2家公益型事业单位，有3家企业，还有重点工程指挥部7个。全体系统有7个党委、1个党总支、81个支部，有1646名党员。

主持人：周局长，从您刚才的介绍中，让我们对交通运输系统的组织架构和行业特点有了进一步的了解。市第十二次党代会为交通转型发展描绘了宏伟蓝图，“十三五”期间南通交通运输改革发展任务十分繁重，可以说机遇和挑战并存。在此背景条件下，您作为市交通运输局党委“一把手”，对落实全面从严治党主体责任，保障和推动中心工作开展，有着怎样的理解？

周建飞：主持人的问题问得非常关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，形成了全面从严治党战略。落实全面从严治党是一项重要的政治任务，党委的主体责任主要就是领导责任和落实责任，也就是工作责任和推进责任。我觉得，要落实全面从严治党党委主体责任，在认识方面要抓党风廉政建设是当作党委的份内事、责任田，对这个方面，我的理解，既然是份内事、责任田，那么在在组织推进的方式方面就有几个不同，第一，要从过去的变动抓变为自觉抓，抓党风廉政建设不仅仅纪委抓，党委要把它作为自身一项重要工作，来同步推进、同步落实；第二个转变，就要从过去的局部抓变为全面抓，就是要把我们的全面从严治党责任，通过一些工作抓手落实到基层各个单位，使得全面从严治党的责任成为大家的共同责任；第三，就要由过去务虚型的抓变为务型实抓，实事求是讲，过去党委把工作的压力转嫁给纪委，既然党委承担是主体责任，就必须要落实好责任；第四是从过去的敷衍抓变为从严抓，真正把从严这样的要求在工作中得以体现。

，是我们党委的职责所在。毛主席指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党风廉政建设党委不抓谁抓。

习近平总书记明确指出，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。省委李强书记多次强调，南通在建设上海“北大门”过程中交通是基础。市委、市政府对南通交通发展的重视前所未有，将交通转型作为发展路径选择的“三大转型”重点之一，可以说，交通新一轮发展面临难得的机遇，关键取决于我们自身能否作为，用发展实绩接受组织和人民的检验。在这个过程中，我们必须始终坚持加强党的建设不动摇，紧紧扭住党委主体责任这一牛鼻子，从而推动全面从严治党各项要求的落实。我认为要强化三种认识：第一种认识：落实责任的核心是务实，措施上要准发力。一是要具体化。从实际工作出发，细致梳理权力运行流程，找准找透关键风险点。二是要系统化。围绕教育、管理、监督、问责等各个环节，形成纵向到底、横向到边的落实责任体系。三是要制度化。注重制度的操作性、针对性和严肃性，增强制度的执行力。第二种认识：落实责任的基础是全面，压力上要严传递。一是有责任。让每一个党组织每一个党员都感受到落实责任的压力。二是抓平时。不能紧一阵松一阵，要时时刻刻抓在手上。三是敢担当。树立做老好人就是害人、敢担当才是好人的意识，既要及时指出存在问题，又要注意方式方法。四是讲实效。不能只有花架子使蛮力，要讲究科学性，提高实际效果。第三种认识：落实责任的首要是领导，行动上要做表率。落实主体责任关键在于抓住“关键少数”，领导带头决定了整个单位的落实效果，所以要在行动上当表率，以上率下。一要当好学的表率。古人云：“三日不读书，便觉言语无味，面目可憎。”领导干部要在学上下功夫，要把学习当作工作来完成。二要当好做的表率。认真落实好主体责任各项目标任务。三要当好干的表率。敢于担当，在推进交通转型发展中主动作为。四要当好廉的表率。严格廉洁自律，修身正行。

主持人：周局长讲得非常好，也非常到位啊。刚才，从您的介绍中，我们了解到交通系统涉及领域多，组织架构广，人员结构多元，可以说是点多、线长、面广、量大，相信行业管理和内部管理的任务也十分繁重，压力也非常大。市交通运输局党委是如何从自身行业实际出发，落实主体责任，推进全面从严治党的呢？

周建飞：谢谢主持人夸奖。近年来，市交通运输局党委在落实全面从严治党主体责任方面，认真贯彻执行中央和省市委决策部署，紧密结合交通系统权力较为集中、资源较为聚集、资金较为密集的行业特点，坚持问题导向，严格工作标准，强势组织推进党风廉政作风建设。主要做法是：（一）抓关键。狠抓班子建设，把牢落实主体责任的“牛鼻子”，做到三个“进一步”：一是进一步增强局党委的主体责任意识，为全系统党建工作和落实主体责任带好头、放好样；二是进一步强化主要领导和班子成员的责任担当，形成了主要领导总牵头、负总责，其他班子成员主要把按照“一岗双责”要求负责分管领域党风廉政作风建设的工作格局落到实处；三是进一步加强局党委的自身建设，坚持中心组学习制度，认真落实民主集中制原则，组织开好民主生活会，日常做到咬耳扯袖，红脸出汗。（二）抓传导，所谓传导，就是把党委责任通过狠抓压力传导，形成上下协同的责任落实体系落到基层。一是高点定位强化目标引领。弘扬“有评比的争第一，不评比的争创新、争好评”的交通精神，为交通运输发展提供动力和保障。二是严格计划强化节点推进。编制局党委落实主体责任清单，明确今年全年落实主体责任12项内容，实行项目化管理，明确领导班子责任人（牵头人）和工作责任部门，排出季度工作措施和节点目标。三是责任分解确保工作落实。将年度重点工作任务分解到各下属单位，党委与机关各处室、下属单位党政主要负责人签订党风廉政作风建设责任书，立下“军令状”，与绩效考核直接挂钩。(三)抓引导，就是抓狠抓教育思想引导，增强筑牢拒腐防变的思想道德防线。深刻把握当前全面从严治党的新形势、新常态和新要求，结合前几年系统内出现的典型案例，每年在全系统密集组织开展党性党风党纪和廉政廉洁专题宣传教育，引导广大党员干部更加坚定理想信念，增强法纪观念，筑牢思想防线，做到全系统、全覆盖、无盲区。（四）抓防范。主要是狠抓制度建设，从源头来防控履职廉政风险。坚持把制度建设摆在突出位置，强调用制度针对管人管事容易出现的风险点，包括工程招投标方面的风险点，规范和约束权力运行，建立起一套务实管用的制度文化制订了一系列的制度，先后有多项制度被省厅、市纪委评为通过“好制度”来管人管事。这个方面，主要针对重点交通如：在工程建设领域，针对交通重点工程建设资金量大、风险点多等特点，在全省交通系统率先出台《交通工程资金银行开户管理办法》、《加强交通工程项目前期工作等招投标管理暂行规定》、《项目招标代理机构比选暂行办法》、《南通市交通建设市场廉政准入退出管理实施细则》、《南通市交通建设工程履约考核工作规范（试行）》等等等，这些制度在全省得到推广多项制度，严格规范工程项目建设管理。干部人事领域，研究出台了《局党委差额选拔任用领导干部办法（试行）》、《局党委讨论任免干部投票表决实施办法》等制度，促进干部工作民主化、制度化、规范化。行政执法领域，我们研究制订了《南通交通运输行政处罚自由裁量权适用规则》等规章制度，健全完善行政审批监管机制，全面推行权力网上公开运行和现场移动执法机制，约束执法管理权力。自身建设领域，认真落实市委全会精神，制定出台了《党政主要领导“四不直接”分管实施办法》、《党委议事规则》、《纪委议事规则》、《重大事项决策制度》、《民主生活会》、《领导干部谈心谈话》等制度，努力使权力运行更更加规范、更更加透明。（五）支持纪委严肃执纪问责，强化警示震慑效力。局党委旗帜鲜明支持纪委履行监督职能，定期或及时听取情况汇报，协调解决重大问题，对系统内发生的违纪违规违法行为，态度非常坚决，支持纪委依纪依规依法查处问责，并坚持抓早抓小、举一反三，在系统内点名道姓通报，以案为鉴、防微杜渐。，增强纪律审查的警示震慑功效。 

虽然我们采取了以上措施，也取得了一定的成效，但在实际工作中仍然存在这样那样的问题和一些不容忽视的突出问题或薄弱环节，比如：系统内仍然有部分同志对“两个责任”还存在模糊认识；少部分基层党委主体责任意识还不强，不善于抓党建和中心工作的融合，还存在两张皮甚至相互扯皮现象；有些基层党委还存在老好人的思想，不能做到经常咬耳扯袖，红脸出汗；制度设计有的还不科学，还存在漏洞。这些都有待我们在今后的工作中加以改进和提高。

主持人：周局长，在节目的最后，请您向观众朋友们简要介绍一下今后市交通运输局党委落实全面从严治党主体责任的思路和打算。

周建飞：今年是我们落实全面从严治党、推进交通转型发展的关键之时期，我们将迎来党的十九大的胜利召开。落实全面从严治党主体责任是交通各级党组织的政治任务和重要职责，下一阶段，我局党委将按照市委、市纪委的工作部署要求，深化落实主体责任，为推进南通交通运输转型发展和我市建设“三清示范区”做出我们应有的贡献。主要做好三个方面工作：一是突出抓好领导班子以上率下，发挥示范引领作用。坚持一手抓交通改革发展，一手抓党风廉政建设，着力增强局党委关键少数的主体责任意识，以身作则，示范引领，在推进交通转型发展中主动担当作为，把人民满意作为从交通工作的重要标准。二是加强监督检查，深化制度建设，强化廉洁风险防控。按照全面从严治党的要求，以市委巡察、局党委专项巡察为契机，全面深入排查我们交通系统存在问题，特别是风险隐患，从严从实抓好突出问题整改和廉政风险防控，继续在重点交通工程项目开展廉洁标准化建设，突出工程招标、财务管理、行政审批和行政执法这些领域的防控，进一步提高全系统廉洁风险防控水平。三是坚持挺纪于前，强化党内监督。突出抓早抓小，加大问责力度，积极践行“四种形态”， 坚持有案必查、查实必究，进一步巩固提升全系统党风廉政作风建设成果，为实现交通转型，奏响南通交通发展的最强音做好保障。

主持人：今天，周局长从多个方面、多个角度对落实党风廉政主体责任进行了介绍，尤其是结合交通系统实际，介绍了交通部门落实主体责任的经验，提出了可行的措施，让我们深受启发。由于时间原因，今天的在线访谈就到这里，谢谢大家的关注，也感谢周局长做客我们的节目。

周建飞：感谢主持人，感谢广大市民对我们交通运输工作长期以来的关心与支持。谢谢大家！