根据市委统一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第四巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2021年7月5日，市委第四巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作主要做法

（一）提高政治站位，不折不扣落实整改要求。2021年7月5日巡察组正式反馈意见后，局党组立即召开党组会，传达巡察组反馈的四个方面14个具体问题，逐一研判、逐条细化、落实责任、明确时限。局党组要求班子成员以上率下，带好头、做表率，坚决认领责任任务，建立整改台账，强化跟踪督办，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有回音。成立了由党组书记任组长、其他班子成员为分管领域整改第一责任人、相关部门负责人为整改直接责任人的巡察整改工作领导小组，局办公室具体负责巡察整改的日常事务。2021年7月22日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，对表查摆问题、对标剖析原因、开诚布公开展批评与自我批评，进一步统一思想认识，提高政治站位，营造巡察整改浓厚氛围。

（二）细化方案措施，从严从实抓好整改落实。局党组始终聚焦问题、聚焦重点、聚焦难点，以“钉钉子”精神逐条逐项推进整改，先后5次召开党组会，研究部署整改工作，确保每一条意见、每一个问题都从严从快、从紧从实整改到位。每月月初召开月度办公会，及时通报当月巡察整改情况，研究下步工作举措，提升整改效能。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，对必须整治的，立即采取措施、整改到位；对解决起来有一定困难的,制订整改方案、专项督导推进；对长期遗留的老大难问题，明确实施计划和时限，按照各自职责，逐项对照解决，确保高质量完成整改任务。

（三）突出成果运用，标本兼治巩固整改成效。坚持以落实整改、促进工作为切入点、落脚点，自觉把巡察结果与退役军人事务各项工作统筹结合，切实把巡察整改的成效体现到退役军人各项工作和各个环节中，进一步提升移交安置满意度，进一步强化就业创业实效，进一步擦亮双拥创建品牌，进一步提高优抚保障水平，进一步建强服务保障体系，进一步推进矛盾纠纷化解。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）落实习近平总书记重要论述，统筹推进全市退役军人工作的政治站位不够高

1.关于“学习贯彻重要论述和法律法规的力度不够”问题的整改情况。（1）加强学习培训，确保系统内干部职工全覆盖。制定《南通市退役军人事务局关于开展“法律政策落实年”活动的实施方案》，在全系统全面部署推动《退役军人保障法》的学习宣传和贯彻落实。结合“两在两同”建新功、“攻坚有我”显担当行动，开展“岗位练兵比武提能力，服务退役军人争先锋”岗位练兵比武活动，积极参加省厅线上线下业务培训和政策讲座，市县两级举办专题学法普法讲座15次，其中保障法专题讲座11次，县（市、区）开展专题培训61次、讲座46次、知识测试5500人次、发表普法文章4篇。南通退役军人服务和保障“十四五”规划已上报省厅。（2）精心研究部署，积极推动成员单位开展学习。与市司法局联合出台《关于在全市广泛开展退役军人保障法普法宣传的实施方案》，围绕推动《保障法》“进机关、进企业、进学校、进社区、进军营、进网络”，明确目标要求、方法步骤、责任单位和完成时限。7月9日，市委举行退役军人事务工作领导小组第三次会议，组织学习《保障法》，市委领导带头学习，以上率下，引导成员单位和全市党员干部积极学习。与市司法局联合开展保障法专题普法活动，借助“法润江海”普法平台，印制《退役军人保障法》解读普法专刊1.2万份，不断提升宣传覆盖面。（3）营造浓厚氛围，引导广大退役军人学法用法。组建《退役军人保障法》宣讲队伍，赴基层开展普法活动50余场，开展“送政策进军营”活动10余次。9月3日，崇川区成立全省首家退役军人保障法学研究会。县（市、区）通过送法到社区、送法到农村、普法竞赛、志愿服务、道德讲堂等多种形式，发放普法材料3.3万份、普法视频和普法新闻播放量（浏览量）达11万次。南通市在参加省厅《退役军人保障法》网络竞赛活动中参与答题36万余人次，参与率列全省第一。

2.关于“推动全市退役军人事务高质量发展的'指挥棒'作用不够聚焦”问题的整改情况。（1）制定下发《2021年度退役军人工作高质量发展绩效评价考核方案》，科学设立考核项目指标，将全省重点导向目标、党委政府重视支持、退役军人获得感等纳入高质量发展要求之中，明确各地党委政府将退役军人工作纳入对乡镇（街道）高质量发展考核，推动县（市、区）党委政府重视支持退役军人工作，切实发挥好考核“指挥棒”作用。（2）运用综合检查、专项督查、局长座谈会等方式，全面梳理排查政策制度落实情况，对上级领导关心、退役军人关切、社会各界关注的政策措施，集中力量抓紧落实。市局各条线多次通过提醒函、通报等方式，督办并推动重点工作。（3）上半年度、第三季度考核评估中做到工作业绩与考核等次挂钩，考核结果拉开档次，不搞平均。

3.关于“探索军地合力联动的开拓创新意识不够强”问题的整改情况。（1）组织召开了全市退役军人暨双拥工作会议。积极对接驻地部队，加强沟通协调，确保市县两级有1名军队领导兼任同级退役军人事务领导小组成员，南通军分区1名干部已派驻局机关办公。（2）部署推进老兵调解室建设，探索退役军人参与排查和化解矛盾调解和思想政治工作，并于下半年组织了业务培训。依托服务中心（站）全部设立“老兵调解室”。（3）试点专武干部参与乡镇服务站工作模式。启东市合作镇首家探索建成乡镇退役军人服务站与乡镇人武部合署办公模式，形成“分管领导合一、活动阵地合一、服务机制合一”的“三一”融合机制。全市有30%左右乡镇已实行乡镇人武部长分管退役军人服务站或实行人武部长、乡镇副镇长双重领导。

4.关于“意识形态工作仍存短板”问题的整改情况。全面贯彻党管意识形态工作要求，将意识形态工作纳入机关党建特别是政治建设重要内容，与业务工作同安排、同落实、同考核。严格落实意识形态工作责任制，推动全体党员干部旗帜鲜明站在意识形态第一线。高度重视退役军人群体意识形态工作，坚持典型引领，强化退役军人思想政治教育，科学有效应对舆情，全力维护退役军人事务意识形态领域绝对安全。

（二）对标高质量发展要求，推动退役军人工作的有效举措仍有差距

5.关于“退役军人服务保障体系基础还不够牢固”问题的整改情况。（1）加强退役军人服务保障体系建设，始终列为党组工作的重中之重，已将其纳入年度对县（市、区）高质量考核，占比10%。（2）加大督查力度，7-8月，由局领导带队以“四不两直”和视频调试方式，抽查75家尚未达到“五星”标准的乡镇服务站，形成检查通报，要求限时整改。9月，市局检查组对检查发现的问题，督促各地整改，并做好年终考核验收工作。（3）9月上旬，市局组织开展服务保障体系建设和志愿服务运行业务培训，推进服务站规范化建设和志愿服务活动常态化开展。（4）年内，申报国家示范型的服务中心（站）100%通过验收，乡镇和300名以上服务对象村（社区）服务站“五星”达标率50%以上。

6.关于“退役军人工作政策制度体系还不健全”问题的整改情况。（1）起草制定《关于进一步做好选拔、聘用退役士兵到村（社区）工作的意见》，正在与组织部沟通对接。关于对退役军人创业创新政策帮扶、推动税收优惠政策、创业孵化、创业创新基地等配套政策，正在与财政、人社、税务等部门协调研究。（2）在全省率先制定《关于开展军队离休退休干部服务管理机构星级考核评定工作的通知》，探索“星级军休所”创建，提升军休服务保障能力，促进工作规范发展。6月，市局举办庆祝中国共产党成立100周年军休文艺汇演，举办军休干部“光荣在党50年”纪念章发放仪式，7-8月，因受疫情影响，利用网络军休所APP内的军休资讯、军休党建、军休生活、社会服务等版块开展线上服务，提升军休干部的幸福感、满意度。（3）截止目前，全市已制作“通通优”拥军卡20万张，发放11万张，免费乘坐公交8万余次，面向全市退役军人优待，退役军人及社会反响良好。（4）年内进一步调整优待抚恤政策标准，苏中苏北第一。组织重点优抚对象疗养1000余人次，医疗巡诊1080人次，辅具巡修345人次。对海安、如皋、崇川、通州湾、启东、海门等县市区优抚资金发放情况进行核查，重点检查2021年度减员优抚对象是否及时停发抚恤补助，对提出的问题督促各地进行整改并形成台账资料。

7.关于“创新破解难题的力度不够大”问题的整改情况。（1）南通退役军人教育培训工作走在全省前列，10月20日-21日，全国退役军人教育培训工作现场交流会在我市召开。全市共遴选退役军人补贴性教育培训适应性培训承训机构11家，创业培训承训机构2家，职业技能培训承训机构14家，个性化培训承训机构29家。联合中天科技、金红叶纸业、江苏省如东中等专业学校开设“中天班”"金光班”，通过工学一体、以工代训、师徒结对的培训方式，实现培训就业有机融合。发挥南通建筑业全国第一强大优势，联合承训机构开展建筑安全员定岗培训。（2）加大下岗失业志愿兵排查梳理力度，摸排全市下岗（失业）志愿兵（士官）底数6123人。各地围绕“归属感”主题，用心设岗、规范管理、注重引导，充分发挥专门岗位实效，积极推进下岗失业志愿兵、困难就业对象兜底就业工作。（3）形成党委领导、政府牵头、部门联动、市县镇村四级立体推进的部分退役士兵社保接续补缴工作机制，截止目前，全市审核通过9935人，养老保险办结9935人，医疗保险办结350人，缴入国库财政养老专户26062.5万元，其中个人缴费8687.5万元，单位缴费17375万元。凡是在规定期限内提出申请审核通过的均已办结，目前有374人签订了放弃承诺书。（4）市烈士陵园改扩建项目列入市发改委前期工作项目，年内完成水质提升工程，按照国家级标准编制项目建议书和可行性研究报告，近期报市发改委，拟投入9600万元进行扩建。海安市、如东县、启东市、通州区等地共投入1亿多元扩建烈士陵园，年底前全部竣工。（5）全市76个乡镇慰烈园，258个村集中安葬点，1300余个零散烈士纪念设施均实行常态化管护，年内，乡镇慰烈园建设覆盖率实现90%，预计2022年实现全覆盖。8月份，联合市检察院召开全市县级及以下烈士纪念设施专项保护行动部署会，县市区先行开展自查、互查，10月份，联合市检察院开展检查，进一步健全完善烈士纪念设施常态化管护机制。

8.关于“退役军人思想政治工作仍有盲区”问题的整改情况。（1）结合党史学习教育，在全市开展了“老兵永远跟党走”主题宣讲活动，组织150多名红色宣讲团成员、军休干部、烈士家属等走进机关企事业单位、社区、院校、军营等开展主题宣讲1200多场次。（2）联合组织部门，深入推进退役军人党员教育管理，健全完善退役军人党员职责制度、任务措施和组织领导，通过现场推进会等形式，进一步探索退役军人党员教育管理的经验做法，形成退役军人党员教育管理的“南通品牌”。（3）“退役军人志愿服务队”成为南通品牌，成为教育引领广大退役军人服务社会、奉献社会的载体，相关经验做法在省厅形成专报。

9.关于“运用信息化操作、大数据分析推动退役军人工作精细化管理的能力不够强”问题的整改情况。（1）推进南通市退役军人管理服务平台一期项目建设。搭建退役军人基础信息库、建立退役军人标签、建设退役军人信息大屏数据可视化分析系统、在南通百通上开设南通市退役军人网上办事大厅旗舰店和退役军人移动服务子APP、退役军人服务中心（站）信息公开、南通烈士纪念设施管理系统。目前，该项目已获行政审批局批复，计划11月11日开标。（2）推进“退役军人一件事”改革。与市委组织部、南通军分区以及公安、人社、医保、公积金等部门联合推进“退役军人一件事”改革，着力破解退役军人回乡报到手续多、窗口多、跑腿多等问题。10月份已召开协调会，形成一致意见，目前，项目正在推进中，计划2022年6月份之前完成。

（三）落实全面从严治党主体责任，一体推进“三不”机制建设存在薄弱环节

10.关于“制度执行、考核激励方面存在偏差”问题的整改情况。（1）市局及下属事业单位财务、采购等制度正在作修改完善，力争年底前形成制度汇编。（2）已制定出台《局机关政府采购内控实施细则》，严格执行好财务预审、项目审批等各项制度，维护制度的权威性。（3）我局被列为省平时考核联系点。严格按照《局机关公务员考核考评实施办法》开展机关公务员考核，通过民主测评方式对处室负责人和处室人员考核评分，考核结果提交局党组会研究并做好考核备案。

11.关于“资金、物资使用和监管机制还不够健全”问题的整改情况。（1）制定《南通市退役军人事务专项资金管理办法》，已向市财政局提交，待市财政局讨论修改后正式实施。（2）会同市纪委监委派驻市财政局纪检监察组共同对海安、如皋、崇川、通州湾、启东、海门等县市区专项资金使用管理和2019-2020年辅具发放情况进行了检查，现场提出整改意见，相关情况在局长座谈会进行通报批评，对提出的问题督促各地进行整改并形成台账资料。（3）整理2019年以来财政局出台相关文件，与市财政局财监处对接专题讲座相关事宜，就培训内容向各处室征求了意见，适时举办局系统财经纪律专题培训班。

12.关于“机关纪委聚焦主责主业履职不够有力”问题的整改情况。（1）局机关党委明确专人负责纪检工作。（2）全面精准排查廉政风险点。组织各处室、各直属单位制定防控措施，对局系统廉政风险点进行点控定位。（3）开展形式多样廉政教育。制定《在市退役军人事务局系统开展2021年“算好廉政账”专题教育月活动的实施方案》，以观片说纪上廉课、读书品廉大家谈、正反比对算成本、相互提醒订清单等活动为主要抓手开展形式多样的廉政教育活动。两节前夕，下发《关于强化中秋、国庆节日期间作风建设的通知》，组织开展“讲英雄故事 聚奋进力量”主题宣讲暨节前廉政教育专题活动。两节期间，带班领导和机关纪委每天对局机关和直属单位纠正“四风”、贯彻执行中央八项规定精神、信访、维稳等紧急事件进行检查，全市退役军人事务系统无违规违纪行为和线索，未发生安全稳定事件。

（四）推进党的建设，切实保障退役军人工作还有缺失

13.关于“对科学有序的干部梯队发展谋划不足”问题的整改情况。加强年轻干部能力素质提升。举办局系统“学‘七一’讲话·聚奋进力量”演讲比赛，局机关40周岁以下同志全部参加，开展2021年度南通市退役军人事务系统岗位练兵比武决赛，局机关、市退役军人服务中心45周岁以下全体人员、其他直属单位2名年轻同志、各县（市、区）每家3名年轻选手参加比赛，强化对年轻同志的培训锻炼。干部交流使用和年轻干部任用在推进中。

14.关于“机关党建和基层工作有待加强”问题的整改情况。（1）8月9日，党组理论学习中心组开展“学党史、悟思想”党史学习交流研讨。9月24日，党组理论学习中心组开展“学党史、悟思想”第10次专题学习研讨，市委党史学习教育第十巡回指导组列席，指导组对专题交流研讨予以了充分肯定。（2）党建品牌建设取得阶段性成效。举办“退役军人之家”党建品牌展，市委市级机关工委给予高度评价。结合机关工委融合党建专题调研和退役军人事务工作实际，谋划“通通优军”融合党建服务品牌，丰富品牌内涵。《“融合党建”拓新路、“通通优军”创品牌，坚决扛起做好全市退役军人事务工作政治担当》相关做法在市级机关推进会上进行了交流。（3）指导工会制定工作计划，严格按照财务要求，开设工会账户。举办“难忘峥嵘岁月·不变红色初心”“八一”座谈会，邀请“全国模范军队转业干部”蔡朝东为局机关及事业单位全体人员作《信念与责任》专题党课。（4）直属党支部全面建成“四星级党支部”。8月24日-31日，机关党委通过听取汇报、查阅台账、查看党建活动阵地和党建图书角等方式，对直属党组织党建工作、意识形态、制度建设等工作进行了调研。“七一”前后，班子成员到任“第一书记”的党支部专题授课。召开基层组织建设专题培训会，邀请市级机关工委领导作专题讲座。

三、下步工作打算

继续按照市委第四巡察组要求，把落实整改作为一项重要政治任务，自觉把巩固成果、跟踪问效与退役军人事务各项工作统筹结合，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（一）持之以恒抓整改，不断巩固已有成果。坚决扛起做好新时代退役军人工作的政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，对巡察整改坚持目标不变、力度不减、标准不降，按时间节点紧抓不放，强力推动。对已整改完成的，适时组织“回头看”，不断深化成果；对需要长期治理的，紧盯不放，一抓到底，确保整改到位，取得实效，取得长效。

（二）全力以赴抓督导，加大跟踪问效力度。坚持把督导检查作为促进整改落实的重要举措，局党组定期听取汇报，及时掌握进展情况，专题研究整改工作，协调解决突出问题。建立通报、提醒、约谈等制度，把整改工作情况纳入领导干部考核评价的重要内容，对因工作不重视而不能如期完成任务的实行问责，确保整改工作落深落细落实。

（三）聚精会神抓主业，持续提升工作质效。强化成果运用，突出政治担当，对照退役军人事务系统“法律政策落实年”活动重点任务清单和具体政策点清单，结合巡察整改方案，着力在强化安置政策刚性、强化就业服务力度、强化关心关爱帮扶、强化思想政治引领、强化矛盾攻坚化解等方面下功夫使长劲，不断推动南通退役军人事务工作高质量发展走在前列。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：59001616、59001635，邮政信箱：南通市崇川区崇文路1号启瑞广场28楼，电子邮箱：598906747@qq.com。