根据市委统一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第四巡察组对市委政法委进行了巡察。2021年7月6日，市委第四巡察组向市委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第四巡察组提出的反馈意见，市委政法委机关深入思考、认真领会、不折不扣、全面贯彻，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，做实做好巡察整改工作。

（一）统一思想认识。先后召开委机关书记办公会、全体人员会议，传达巡察组反馈意见，把委机关全体人员思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。主要负责人、领导班子成员、业务处室负责人主动认领问题、深刻检视剖析、制定详细措施、认真整改落实。

（二）加强组织领导。成立了以市委常委、政法委书记为组长，领导班子成员为副组长，各处（部）室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，由殷蓓副书记总牵头，机关党委具体负责组织落实。整改以来，市委政法委机关先后召开多次会议，专题研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，认真逐条梳理，逐项推进落实。

（三）明确目标责任。在组织业务处室充分会商的基础上，认真制定整改方案，层层传递整改责任，切实将整改任务落实到具体分管领导和责任部门，主要领导履行“第一责任”，各班子成员严格落实“一岗双责”，部门负责人具体落实业务整改举措，严格压实责任，传导压力，实施台账管理、销号推进。

（四）加强融合推进。针对市委巡察反馈问题整改和意见建议落实，注重把巡察整改工作与党史学习教育、政法队伍教育整顿等重点工作有机融合，同步推进、同向发力。坚持将巡察整改纳入书记办公会重点调度事项，定期听取整改进展情况，研究整改过程中的重要事项、关键环节和疑难问题，抓好日常督导调度和审核把关，推动党史学习教育和政法队伍教育整顿成果在巡察整改实践中高效能转化。

（五）坚持标本兼治。坚持把“当下改”与“长久立”更好地统筹起来，聚焦问题易发多发的重点领域和薄弱环节，在抓好整改、解决问题的同时，举一反三，深入分析巡察反馈问题背后的深层次原因，研究制定科学、管用、长效的工作机制。以制度完善推动整改落实，以整改成果推动政法工作高质量发展。

二、整改落实情况

（一）关于“贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，高质量履职尽责尚存相对薄弱环节”问题的整改情况。

1.将巡察整改与党史学习教育、政法队伍教育整顿有机结合，部署开展政法系统专题理论学习。

2.委机关按月制定落实学习计划，先后开展“一把手”、“第一书记”讲党课、专家辅导讲座、中心组学习研讨等活动，通过新媒体应用引导自学。

3.研发政法系统“为民办实事”信息化系统，全面掌握政法系统为民办实事项目进展情况，目前，共立实事项目278件，办结168件。

4.组织市县两级党委政法委联合纪委监委、组织部门，开展政法单位队伍建设专项督查，及时跟进督察问题整改。

5.制定下发《关于加快健全执法司法制约监督体系的实施意见》，推动政法单位制定相关系列制度56个。

6.指导政法各单位明确违反“三个规定”具体情形和记录填报主体、内容和标准，推动政法单位公共服务平台和信访举报平台建设，畅通群众举报渠道。全市开展“三个规定”“四长”大宣讲，覆盖1.6万人次，政法系统领导干部作出公开承诺。

7.将法检入额院领导办案数纳入年度政法工作绩效考核；以任务书交办形式，推动完善民商事案件繁简分流机制。

8.指导法院对结收案比质效指标偏低原因开展专题研判，将办案质效纳入平安法治建设综合考核内容。

9.把政法公共服务不主动、不精准、不高效问题，列入全市政法队伍教育整顿“6+1+N”排查整治内容，落实排查整改。

10.持续深化诉讼服务中心、12309检察服务中心、公共法律服务中心和公安“一站式”综合窗口服务平台等建设，扩大“网上办”公共服务事项范围，指导监督政法系统完善便民服务制度。全市已建成63家派出所综合服务窗口，服务综合规范度达到99.61%。市区交通事故联调快处机制正在稳步推进。

11.协调市相关部门，专题研究涉外法律服务人才培育，建立涉外律师人才库。

12.每半月对雪亮工程建设进度进行统计调查，每月巡检通报。全市建成智慧小区598个、智慧医院17家，中小学幼儿园智慧安防基本版建成率达100%。

13.开展苏锡通园区、通州湾示范区等园区政法力量配备统计摸底调查，并形成调研报告。

（二）关于“深化政法领域改革，创新创优工作机制的探索尚需攻坚克难”问题的整改情况。

1.制定出台相关方案和工作规则，健全完善平安建设领导体制框架下维护政治安全等工作机制和议事规则。

2.召开市政治安全领域协调机制全体成员单位会议。

3.制定出台市级层面政治安全领域协调工作规则。

4.全市建成县级“关爱之家”7个、镇村“关爱工作站（室）”882个。

5.统筹协调相关部门，强势打击防范邪教组织活动，成效明显。

6.打造“一站式”办案中心，完善“协同式”办案机制，健全“系统化”办案格局，配备“高素质”办案队伍，我市刑事案件繁简分流工作走在全省前列。总结海安 “一站式”办案中心建设及“协同式”办案机制相关经验并全市推广。

7.完善源头矛盾化解机制，全市两级法院审执结案件数同比增长19.93%，法定正常审限内结案率上升至94.04%。

8.将政法业务协同系统建设应用情况纳入年度综合考核推动落实。在全市推广海安刑事案件办理单轨制试点经验。目前，全市协同系统已全面使用，协同率位居全省前列。

9.在市域治理指挥中心社会治理专题中开发“政法办案”版块，整合公检法司各类业务数据和信息。

10.推动刑事诉讼涉案财物跨部门管理中心建设，海安市刑事诉讼涉案财物管理中心建成运行，海门区、启东市相关工作已正式立项。

11.进一步加强执法检查、案件评查、协调会办、个案监督等工作，有效落实《市政法部门执法监督工作联席会议制度》。举办全市执法监督暨法学研究业务培训，选拔培训专业骨干，实现“内行”监督。

12.开展集中治理重复信访专项行动，对符合“四个到位”标准的及时按程序申报终结，并每月通报。

（三）关于“政法队伍建设成效与政法实践需求存在落差”问题的整改情况。

1.认真落实《关于加强县（市）区法院、检察院、公安局领导班子和干部队伍建设的若干规定》，配合市委组织部对县级政法单位班子建设开展专题调研。

2.督促指导市县两级政法机关深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，对中央督查反馈问题形成专题整改报告。

3.针对万人配警不达标等难题加强调查研究，积极协调有关部门探索智能化建设，同时规范辅助人员教育管理、提升能力水平，缓解警力紧张局面。

4.进一步健全机制，常态化推进政法干警交流轮岗，市、县两级政法单位交流轮岗864人，“一把手”交流轮岗16人，班子成员交流轮岗51人，重点热点岗位政法干警交流轮岗380人。

5.落细落实党委政法委政治督察联合组织协同、重大案件联合督办查处、岗位风险联合研判预警的“协查”职责，与市纪委监委协同执行政法队伍监督管理六项协调机制。

6.严格落实《关于加快健全执法司法制约监督体系的实施意见》，加快构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系。

7.牵头组建政法队伍建设巡查组，抽调精干力量对市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局开展队伍建设专项巡查。

8.加强委机关干部队伍建设统筹规划，先后选派4名同志到基层挂职，2名同志参加省、市委党校学习培训。组织委机关17名领导干部参加政法系统政治轮训。

9.在“我为群众办实事”项目、“两在两同”建新功行动中，组织“当好一天网格员”活动、举办中青年干部讲坛等活动，着力提升干部队伍综合素质能力。

10.优化干部梯队建设，强化年轻干部培养储备，通过提拔、遴选等形式，注重80后、90后正科职干部的选拔任用。

（四）关于“全面加强政法系统党的建设统筹推进效果不够突出”问题的整改情况。

1.在党史学习教育、政法队伍教育整顿中，牵头抓好政法系统学习教育，举办政法系统党史学习教育专题宣讲报告会2次，组织政治轮训2次。

2.严格落实市委政法委列席政法各单位民主生活会制度。

3.扎实开展“打击治理并举  践行为民宗旨--打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动”和“党建引领完善执法司法监督体系促进司法公平公正”等两项融合党建“书记项目”建设，取得明显成效，并申报市级机关优秀融合党建“书记项目”。

4.严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，今年，按上级部署召开专题民主生活会2次、组织生活会2次。

5.印发《政法委机关党的建设工作纪实本》，及时记录、随时检查。

6.委机关党委每月下发月度理论学习计划和建议，各机关支部结合自身实际，开展主题党日活动。10月，机关第二党支部结合“算好廉政账”主题教育活动，组织开展 “读书品廉”家教家风学习心得体会交流活动。

7.研究制定《中国共产党南通市法学会委员会工作规则（试行）》《中国共产党南通市法学会委员会重大事项报告规定》《中国共产党南通市法学会委员会党建工作联系点制度》等3项制度。

8.组织法学会党员代表开展“法学会员心向党”主题活动。

9.调研督导各地法学会和市法学会所属研究会，对进一步加强法学会功能型党组织建设和发挥所属研究会党建联络员作用提出了明确要求。

10.组织63名市县两级法学会干部骨干在张謇企业家学院开展业务能力培训，邀请省法学会领导、外市研究功能型党组织建设专家授课辅导。

（五）关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改情况。

1.领导班子成员修订完善全面从严治党责任清单，切实将意识形态工作责任有机融入主责主业，加强对分管领域意识形态工作的谋划指导和督促落实。

2.委机关召开领导班子“政治忠诚”专题剖析会，领导班子及成员分别围绕政治信仰和政治立场、政治意识和政治能力、政治纪律和政治规矩、意识形态责任制落实、党员作用发挥等五个方面，进行“政治忠诚”剖析交流。

3.大力传播政法好声音，南通政法系统“我为群众办实事”实践活动纪实、南通政法队伍教育整顿综述、政法英模事迹记述、南通网格化服务全力打通“最后一米”、社会稳评“南通模式”、“让公平正义的阳光更温暖”政法领域改革等稿件被各级媒体刊发。

4.加强政法新媒体矩阵建设，着力培优培强优质宣传平台，海门在全省率先建成县级政法融媒体中心。“南通政法”微博在省委政法委发布的微博影响力最新排行榜中，位居全省政法系统第三、全省党委政法委系统第二，“南通政法”“南通反诈”“南通检察”“海门政法”等微信、微博、短视频宣传平台进入全省政法类宣传平台前二十强，“南通政法”微信影响力在全省党委政法委系统位列前三。

5.出台《关于市委政法委机关网络媒体信息发布“三审三校”制度》《关于提升政法网络媒体信息内容质量的通知》，严格管理网络宣传阵地。

（六）关于“机关作风建设和干部担当作为尚存短板” 问题的整改情况。

1.指导推动公安机关搭建智慧侦查平台，进一步落实刑侦专业队和派出所小型作战单元破案责任，全面优化视频侦查、现场勘查、大数据研判、刑侦基础等工作机制。

2.指导法院对案件办理周期长原因开展专题分析研判和处置。

3.围绕全市综合治理执行难问题，进一步完善执行联动工作机制，从源头切实解决执行难，加大对拒执违法犯罪行为打击力度。组织召开全市综合治理执行难全体会议，把综合治理执行难纳入平安法治建设综合考核内容。

4.研究出台《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》，着力构建我市常态化开展扫黑除恶斗争机制。

5.督导相关行业领域主管部门，及时开展行业整治坚决防止失管失控、滋生黑恶犯罪。

6.制定出台工作规则，进一步明确平安建设和综合治理的工作主体、工作制度、职责任务，统筹各级各部门工作力量，明确具体工作目标、责任分工、绩效考评等事项，规范平安建设工作，提升工作质效。

7.制定下发实施意见，牵头各地各部门加强非吸类涉法涉诉信访处置和社会面维稳工作，全面推进源头治理，从根本上解决非法金融犯罪高发的现象。

（七）关于“一体推进‘三不’机制有效举措不多”问题的整改情况。

1.建立市委政法委处室廉政风险报告制度，委机关15个内设处室排查廉政风险点50余条，进一步完善委机关岗位廉政风险点排查防控机制。

2.根据委机关干部调整，提拔1名同志任委机关纪委专职副书记，具体负责机关纪委日常工作。

3.加强对政法单位巡察反馈问题整改监督，组织召开全市政法队伍建设工作座谈会，听取各地各政法单位情况汇报，并要求政法单位定期汇总报送相关整改落实情况。

（八）关于“经费管理要求不够高、执行不够严”问题的整改情况。

1.编制2020年预算时已将机构改革相关合并经费重新作了合理分配，并在今后经费使用中加强项目预算控制，坚决做到专款专用。

2.制定出台《南通市委政法委固定资产管理办法》，委机关指定专门人员做好资产管理，坚决杜绝形成账外资产。

3.严格按照规定，开立中共南通市委政法委员会机关委员会党费专用账户，建立会计账册。

4.严格落实工会经费管理制度规定，规范完善经费审批流程，对各项单据报支逐一明确经办人、审批人、证明人，在工会经费支出时将方案、清单、名单等附件留存齐全。

（九）关于“抓教育整顿面上协调、条块统筹、督查检查的力度还不大”问题的整改情况。

市县两级党委政法委共制定出台《市级政法单位执法司法联席会议制度》《关于建立政法队伍教育整顿与扫黑除恶斗争衔接机制的意见》《市委政法委机关工作人员平时考核实施办法》等长效化制度机制81项，有力规范了执法司法行为。

（十）关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改落实不够彻底”问题的整改情况。

1.压紧压实重大事项请示报告制度，督促各地和市政法各单位按照统一格式、内容要求上报重大事项请示报告表。

2.每季度通报各地各单位落实请示报告制度的情况，纳入对全市政法系统的政治督察和年度工作考评范畴。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得了阶段性的成效，但与市委巡察组的意见要求、与市党代会的决策部署还有一定差距，一些政法工作难点堵点还有待深入解决，一些制度仍需要长期完善。下一步，市委政法委机关将继续按照市委巡察组的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》、中央和省、市委关于政法工作的各项决策部署，进一步强化管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察整改，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）提高认识，强化担当，进一步落实“两个责任”。扎实推进党史学习教育，进一步提高政治站位，严明党的政治纪律和政治规矩，树牢全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，不断强化责任担当，严格落实委领导班子主体责任，切实履行“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，凝聚齐抓共管工作合力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。

（二）持续整改，常抓不懈，进一步构建长效机制。紧扣市委巡察组反馈意见，持续深入推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已整改到位、基本完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对整改难点、需要较长时间整改的问题，紧盯不放、加大力度，以钉钉子精神抓紧整改，确保整改不留死角、全部到位。坚持举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，进一步构建完善有效的制度体系。

（三）围绕中心，服务大局，进一步做优政法工作。把抓好巡察整改作为推动全市政法工作高质量发展的契机，坚决贯彻市委王晖书记反复强调的“党委政府工作推进到哪里，政法保障就要延伸到哪里”的工作思路，主动对标市党代会对政法工作提出的新目标、新任务，紧紧围绕解决人民群众“急难愁盼”之事和“最恨最怨最烦”的问题，切实履行好党委政法委机关把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境、带头依法依规办事等职能，为南通“建设大门户、同奔共富路”提供坚强的政法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85098289，邮政信箱：南通市世纪大道6号，电子邮箱：ntzfwjgdw@163.com。