根据市委统一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第二巡察组对海门经济技术开发区进行了巡察。2021年7月14日，市委第二巡察组向海门经济技术开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以高度自觉的态度抓好整改工作

（一）强化领导抓整改。2021年7月14日巡察反馈会当天，开发区党工委就召开专题会议，研究分析巡察反馈问题，并要求党工委委员带头抓好整改工作的谋划、推进。随后，多次召开专题会议，研究整改落实方案，部署推进整改工作。2021年7月23日，开发区党工委召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题和整改落实工作，班子成员主动认领，担当担责，查摆问题全面，剖析问题深刻，整改措施务实，凝聚起了推进整改的强大合力。

（二）细化责任抓整改。制定了《海门经济技术开发区党工委落实市委巡察反馈意见整改方案》，围绕南通巡察组反馈的7大类26个问题，详细列出了97条整改举措，每条整改举措都明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人。班子成员以身作则、率先垂范，对照职责分工，主动认领问题，带头抓好整改，凡是能够立即整改的问题，立即整改到位；整改需要一个过程的，排出时间表和路线图，按时间节点抓好推进和落实，确保整改反馈意见条条有着落、件件能落实。同时，由开发区大督查办通过高频率、常态化的明察暗访，实现整改督查工作全覆盖、无盲区，坚决防止搞形式、走过场。

（三）注重融合抓整改。在推进巡察整改中，开发区党工委注重与当前正在开展的各项重点工作统筹兼顾、有机融合，做到与抓好经济运行、招商引资、项目建设紧密结合，与推进党史学习教育、“二次创业，强区有我”解放思想大讨论活动、政治执行力专项提升行动相结合，与制定出台《海门经济技术开发区二次创业再出发三年行动计划（2021-2023年）》相结合，共同研究、一体推进，防止“空对空”“两张皮”。

二、突出问题导向，以不折不扣的行动落实整改工作

（一）贯彻中央和省、市委决策部署有差距

1.关于“‘区街分设’职能不够优化”问题的整改情况。

一是园区和街道在党建、安全生产、污染防治攻坚、环境整治、自然资源及规划建设类工作上的交叉职能已界定清楚，部分岗位为便于一体化管理，由机关局长挂任街道党工委委员，统一开展工作；开发区四大园区中，现代建筑产业园、高新技术产业园实行职能合并、全员招商，由招商局对其进行管理。謇公湖科创园负责足球小镇建设，统筹全区科创园和中小企业园的招商、建设、运营、管理等职能。豪华邮轮产业园负责邮轮产业发展、沿江企业服务，设立港口管理科，负责港口管理与口岸服务。二是进一步细化明晰园区与街道职责职能，更加突出园区经济发展主阵地地位，推动编制、岗位等资源向招商引资和服务企业一线集中，社区片区化管理全覆盖、招商中心实体化运行、优化内设科室等工作正在有序推进中。

2.关于“服务企业不到位”问题的整改情况。

一是副科以上领导挂钩企业常态化，在走访企业中宣传好安全生产、节能减排相关政策，同时收集企业经营和发展中遇到的难题，并及时协调解决。巡察整改以来，248家规模以上工业企业走访实现全覆盖，收集企业反映问题120个。二是建立和完善服务企业联席会议制度，每月召开一次。将挂钩领导及相关部门走访企业反馈问题汇总整理，提交联席会议讨论，解决企业合理诉求。巡察整改以来，共帮助企业解决实际问题近100个。三是畅通沟通渠道，对外贸进出口企业进行一对一挂钩联系，及时了解受疫情影响的外贸企业经营状况，解决好企业实际困难，在服务企业员工子女入学、工人招聘等工作中开辟绿色通道。今年秋季，有效协调228位企业务工子女入学事宜；多次在海门开发区微信公众号等平台发布企业用工需求，今年以来，共帮助招聘员工近1000名。四是审批大厅办公设施、电脑、取号机、窗口平板等设备运行顺畅，安排人员定期进行维护；开发区行政审批局科室内部采取不定期学习方式进行信息交流，提升专业素养，并结合窗口特点调整工作人员，增加新生力量。

3.关于“国企市场化转型不彻底”问题的整改情况。

围绕“资产上规模、经营上两市、管理上台阶”目标，长江口集团公司不断壮大主营业务，优化产业布局。一是加强对外合作。与龙信集团合作成立海门经开建设有限公司，正在启动办理施工总承包资质；与海鸿集团、海晟集团合作成立南通长晟建设发展有限公司，打造长晟码头，计划2021年11月底开工建设；与海鸿集团、苏州工业园区测绘地理有限公司合作成立南通市融信信息科技有限公司，与海鸿集团、叠石桥集团合作成立江苏一安数字信息产业发展有限公司。二是着力提升子公司施工资质。目前，江海港建设公司正在积极办理资质升级工作，计划升为乙级。同时，謇公湖投资公司增加绿化经营范围。三是启动沿江渔村提升改造工程。初步设计方案已完成，目前方案设计正在调整过程中，确保2022年6月30日前完工。四是加快基础设施建设。污水处理厂、中小企业科创园建设正在有序推进中，污水处理厂确保2022年4月试运行，中小企业科创园确保2022年12月完工。五是推进农业公司发展。目前，经开农业公司猕猴桃基地和梨园基地正按照培管作业计划，有序推进果树除草、施肥、灌溉、整枝及病虫害防治等工作，果树长势良好。积极对接海聚食材、大型超市、水果批发市场等单位，论证测算果品仓储、销售等方面事宜，确保实现产销两旺。六是积极启动推进股权关系划转工作。主动向区委、区政府汇报，多次与海润集团、海鸿集团沟通，协调推进股权关系划转工作。沪海公司股权力争于2022年6月从海润集团名下划转至长江口集团公司，五大洲公司力争于2022年12月从海鸿集团名下划转至长江口集团公司。七是在日常每笔融资项目对接或融资产品使用前，与金融机构进行多轮次成本洽谈，综合选取最适合的融资项目或产品，全力将融资成本降至最低。八是拓宽融资渠道，积极拓展融资业务品种，着重推进公司债、企业债的注册发行。目前，公司债已上报至上交所审批，并完成第二次反馈；企业债已完成立项审批，目前正在内核审批。

4.关于“落实安全生产责任存在薄弱环节”问题的整改情况。

一是及时修订出台《关于海门经济技术开发区党工委、管委会领导班子成员工作分工的通知》《关于调整海门经济技术开发区安全生产委员会（消委会）成员的通知》《海门经济技术开发区安全生产责任制规定》等文件，进一步明确园区、街道各领导、各部门的安全责任。二是围绕执法业务、新《安全生产法》等内容，每季度组织全体安监人员开展安全生产学习培训，交流执法经验，不断提高执法人员业务能力。三是按照“管行业就要管安全”的工作要求，把在建市政、园林类工程纳入安全生产管理监管范围，开展常态化监管。巡察整改以来，已发现市政、园林类工程安全问题17个，整改落实17个，整改完成率100%。四是制定《海门经济技术开发区安监局安全生产执法检查程序规定》，组织安监人员及第三方专家常态化深入企业一线排查问题隐患，今年以来，共排查安全隐患4589条，已整改4525条，整改率达98.6%，办理安全生产违法案件93件。五是组织企业制定安全隐患排查治理制度，目前累计253家企业开展了安全隐患自查自纠；加强企业负责人和安全管理人员教育培训，已组织426人参加培训并通过考试；指导779家企业完成风险管控系统填报工作，459家企业完成对表自查。

5.关于“民心工程未及时造福于民”问题的整改情况。

一是针对化粪池设置不合理、旱厕未填埋、“回潮”普遍现象，已督促改厕村开展日常巡逻检查，对2018、2019年改厕的厕所，提醒农户盖好盖板、卫生使用。从2020年开始，对新涉及改厕的厕所，已全部采用PE三格式化粪池，并对原有老坑全部填埋，彻底杜绝“回潮”现象。二是针对洁具质量差的问题，2021年8月，街道改厕办联合村居对改厕问题再次全面摸排，涉及马桶冻坏、小便斗冻坏等7个方面问题，现已维修更换马桶559个，更换小便斗804个，其他一些零星问题均由施工队及时维修整改到位。同时，制定农村改厕长效维护管理方案，进行长效维护管理。三是2018年大兴村403户农村改厕水费补贴4.03万元，2021年7月底之前已通过一折通打卡发放完毕。四是稳步推进安置房建设。目前崇秀一期桩基工程已完成70%；崇秀二期室外配套道路完成75%，计划2021年12月底完工；绿茵港湾三期已完成工规证办理，计划10月下旬完成施工许可证办理。

（二）践行新发展理念存在短板

6.关于“产业结构不合理”问题的整改情况。

一是打造产业链。聚焦新一代信息技术、智能装备、汽车零部件三大产业链，坚持链式拓展、前瞻布局发展导向，建立“一名开发区领导、一个牵头部门、一个工作专班、一名协调专人、一套根本任务方案”的“五个一”工作机制，通过“揭榜挂帅”“区厂共建”等举措，做到稳链保增长、固链强龙头、强链挖潜力。二是对入园企业综合评估、严格把关。今年以来，共收到17家租赁企业入园申请。经过7月中旬和9月上旬的两次专题联席会议，已对15家租赁企业核准准入，并签订了三方协议。三是鼓励企业加大技改投入。巡察整改以来，共收到并同意招商局重工、通光光缆、通光强能输电线、复旦复华药业等14家企业技改申请，技改总投入超3.3亿元，通过技改扩大产能，实现智能化、信息化改造。四是支持现有高新技术企业做大做强。开展科技人才服务月活动，组织科技人才服务联盟，助推高新技术企业发展。截至目前，已经组织申报高新技术企业60家，通过知识产权绿色通道申报知识产权215件，其中85件已经获批。五是大力引进和培育高新技术企业。邀请专家组对开发区内科创载体进行指导，提升科创载体运营水平和集聚能力。今年以来，引进高新技术企业8家，在谈拟引进高新技术企业20家；组织申报4家省级众创空间，其中获评3家，科创平台承载能力得到进一步提升。

7.关于“经济指标总量小”问题的整改情况。

一是将产业外资项目的招引摆上全局性位置，加入招商引资共性任务清单。招商公司内设欧美组、亚太组作为外资招引的专门力量。加快外资招引渠道建设，已与世邦魏理仕、仲量联行签定战略合作协议。二是对于园区内重点工业企业生产运行加强关注力度。联系通光集团、大艺科技、海螺水泥、恒金复合材料、品一铝业等7家年应税销售超十亿元的企业，将符合要求的企业纳入大企业培育库。梳理了江苏宝钢精密钢丝、万维新能源、万高药业、路特利举升机等30家企业的新经济增长点项目。三是积极培育小微企业进规模。巡察整改以来，把汇达新材料、海门之禾服饰、臣阳实验设备、舜驱动力科技等35家企业作为小微企业培育对象，协助企业做好申报工作，其中汇达新材料、舜驱动力科技成功月度进规。四是加大对外贸企业的扶持培育力度。积极协助中远重工、招商局重工等企业申报省级商务发展专项资金（加工贸易）项目，积极组织企业参加银企对接活动，解决企业融资需求。五是摸排闲置厂房。组织走访滨江片区企业，确保一家企业一个档案，一个厂房一张照片。目前已经走访67家滨江片区企业，摸排空闲厂房6.25万平方米，后期通过建立闲置厂房信息发布和推介平台，引导企业通过租赁厂房等方式盘活土地。

8.关于“土地效益相对不高”问题的整改情况。

一是从源头把好新项目引进关。通过制定产业项目发展协议模版，从投入、建筑面积、容积率、销售、亩均税收等方面作出具体规定，并明确三年考核期，增加对赌条款。二是推进低效用地再开发。通过工业综合体提升、企业技改（改扩建）、租赁厂房把关等手段推进低效用地再开发工作，切实提高工业用地年亩均税收，上半年已完成低效用地再开发1152亩。三是明确工业用地挂牌容积率。明确除重特大项目以及有特殊工艺要求的项目，工业用地挂牌容积率原则上不低于1.5，并单列罚则。开发区新涉及2宗工业项目用地，分别为厦门路南、规划长安路西地块及珠海路北、规划长安路西地块，要求上述地块在出具规划条件、编制出让方案时设置容积率≥1.5，目前两宗地出让方案待报待批。四是加强产业项目土地供应前的审核评估。2021年7月以来，开发区与江苏蜜町商贸有限公司、南通普热斯勒汽车部件有限公司挂牌成交2宗工业用地，经审核，这2宗工业用地容积率都在1.5以上，最高达2.5。

9.关于“招商引资‘招而不实’”问题的整改情况。

一是研究制定“十四五”招商引资中长期规划。对未来五年招商方向、招商重点、招商策略等作出相对系统的研究规划，目前基础材料正在准备中，计划2021年10月底完成并提交党工委会议专题研究。二是开展专题招商引资活动。2021年8月23-27日，赴广东参加投资促进周活动，考察10个新一代信息技术产业相关上市企业及高新技术企业；2021年9月16日，参加海门区深圳投资促进周活动，现场签约4个新一代信息技术产业项目意向协议；计划2021年10月在苏州举办台商专场招商推介活动。三是制定招商引资考核实施细则，招商引资重点部门全年至少完成总投资5亿元以上（含）项目信息2条，其他部门全年至少完成5亿元以上（含）项目信息1条。四是研究出台《海门经济技术开发区项目进区准入标准》《海门经济技术开发区楼宇及总部经济准入标准》《海门经济技术开发区科创项目准入条件及评审程序》《海门经济技术开发区基金投资决策流程》等文件，严格执行《海门区产业项目质量综合评估办法（试行）》，借助时代伯乐基金公司、仲量联行、世邦魏理仕等优质中介，加强项目科学研判，提高项目准入门槛。五是提高服务专业化水平和攻坚能力。针对“影视道具项目”和“导电材料项目”，积极引导鼓励企业坚定在海投资发展的信心，全力协调解决好企业在发展中遇到的相关问题，助力企业做大做强。针对“飞弹化妆品容器项目”，组建专项攻坚小组，通过定期会商、多方视频会议等形式，与飞弹公司加强沟通，协调解决相关问题。近期，双方已就飞弹公司提出的园区公共停车场、含镍废水处理、设计方案调整以及项目开竣工时间等有关诉求达成了一致意见。

10.关于“承载配套能力不足”问题的整改情况。

一是依据开发区在发展建设过程中存在的短板弱项，逐一梳理，制定了《海门经济技术开发区“十四五”基础设施和市政工程建设项目清单》。按照开发区产业发展需求及工程安排计划，胜宏科技、邮轮基地、工业污水处理厂等重特大项目的基础设施建设正在稳步推进。胜宏科技方面，三通一平已完成，具备施工条件，场地内电力线路已迁改，周围道路、管网、供水等正在进行方案设计和论证；邮轮基地方面，一条用电专线已于2021年8月22日完成施工并投入运行，另一条线路正在施工；工业污水处理厂方面，主体工程完成总工程量的20%。二是南通海门经开科创投资基金和南通海门金玖一期科技股权投资基金均已成立，目前共有20家科创企业正在尽调，待尽调报告出台后进行投资决策。

（三）推进全面从严治党不够有力

11.关于“发挥党工委领导核心作用有差距”问题的整改情况。

一是开发区组织人事局增挂“党建办”，增设“党建科”，统筹协调全区党建工作。二是2021年5月6日召开党工委会议，会议明确党工委全面履行党建工作主体责任，党工委常务副书记统筹协调开发区党建工作，党工委副书记分管组织人事局（党建办），负责全区党建工作的统筹协调和开发区园区机关党建工作，组织人事局（党建办）具体做好相关工作；街道党工委负责辖区内的具体党建工作。开发区党建办运行至今，园区、街道党建工作对接明显顺畅，党建工作成效明显。三是研究出台《关于调整海门经济技术开发区党建工作领导小组》《海门经济技术开发区党工委党建工作领导小组2021年工作要点》《海门经济技术开发区党组织网络图》等文件，高效推进党建工作向纵深发展。四是修订《中共海门经济技术开发区工作委员会会议议事决策规则》和《海门经济技术开发区“三重一大”监督管理制度》，进一步完善了党工委会议的议事决策范围、程序和要求，进一步明确了“三重一大”监督管理的具体范围和标准，有效提高了党工委决策的科学化和规范化水平。

12.关于“落实意识形态工作责任不到位”问题的整改情况。

一是研究制定《关于落实海门经济技术开发区党工委意识形态工作责任制的实施意见》《海门经济技术开发区党工委意识形态工作责任制2021年度任务清单》《海门经济技术开发区意识形态风险防范预案》等文件，建立了意识形态工作责任制，明确了将意识形态工作纳入领导班子述职述廉报告、党工委及领导班子的责任清单和任务清单。二是在2021年7月5日召开的党工委会议上，党工委对意识形态进行了半年度的专题研究，并分析研判形成相关报告。

13.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况。

一是选举确定机关党总支组织设置。2021年8月31日，召开开发区机关党员大会，选举5名同志为第一届中共海门经济技术开发区机关总支委员会委员。二是按照《中国共产党发展党员工作细则》，切实抓好发展党员工作。今年以来，已发展预备党员109名。同时，2021年9-11月，对十八大以来开发区发展党员工作进行全面自查自纠，目前已完成基础资料上报工作。三是召开巡察整改专题民主生活会、组织生活会。2021年7月23日，组织召开开发区党工委班子巡察整改专题民主生活会，班子成员相互批评坦诚相见，起到了红脸出汗、排毒治病的作用；机关各党支部也在7月相继召开了“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会，党工委领导班子成员以普通党员身份参加会议，通过开展批评与自我批评，找出存在问题，明确努力方向，达到了增强党性修养、提高思想认识的良好效果。

14.关于“‘两个责任’未压紧压实”问题的整改情况。

一是明确主体责任。2021年5月6日，开发区党工委召开专题会议，讨论通过《海门经济技术开发区党工委党建工作领导小组2021年工作要点》，进一步明确全年党建工作责任。领导班子成员带头制定全面从严治党责任清单，带头在酒驾醉驾问题专题警示教育活动中作出承诺。园区各部门、领导干部、重点科室都开展了廉政风险排查，并制定了相应的防控措施。对部门（街道）半年度党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查，共梳理出13类问题，并积极推进整改工作。二是健全监督机制。加强对区属国有企业监督，制定《长江口集团公司制度执行情况专项监督方案》，并按照方案规定的计划和监督事项开展监督。同时，已与海门区委组织部对接，待区委《加强和改进园区国有企业监督管理办法》文件正式出台后，长江口集团公司将从二级党委升格为一级党委，成为独立年报单位。2021年9月14日，长江口集团公司党委会议确定党委副书记冯伟同志兼任纪检委员。三是从严监督执纪。按照全年监督工作计划，序时开展各项监督，目前已完成社区资产清查回头看、国有企业资产出租、村级经济运行等专项督查，发现部分村（社区）租金不及时入账、使用集体资金不规范、国有企业资产效益低等问题，及时交由相应职能部门整改，对违反财经纪律等违纪线索进行立案查处。及时对今年1-7月执纪监督运用第一种形态情况进行梳理，共计对60人次采取第一种形态进行问责，所采取措施总体适当，并制定《开发区纪工委第一种形态工作规范》，今后严格按照工作规范开展。四是提高案件“含金量”。对今年以来案件办理情况进行了认真梳理、分析和总结，明确了下一步案件办理的工作思路和目标要求。主动拓展案源渠道，从巡察监督中“转”线索，信访举报中“筛”线索，监督检查中“挖”线索，基层群众中“访”线索。近期，对居家养老监督中发现的线索开展调查并对多名村干部进行立案处理，有效提升了自办案件率。

（四）干部队伍务实担当不够

15.关于“工作作风不实”问题的整改情况。

一是成立考核办，深入分析研究《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，重点做好中阿(联酋)产能示范园、援疆和援助边境合作区申报等工作，力争本年度国家级开发区排名位次前移。二是扎实推进专项行动。开展“二次创业”政治执行力专项提升行动，引导全区党员干部讲政治、敢担当、抓落实，提高政治判断力、领悟力和执行力。以效能提升工程为抓手，对经济发展、招商引资、项目推进等情况开展督查，及时解决阻碍工作推进的相关问题。三是加强党建组织员队伍建设。在现有12名党建组织员的基础上，根据工作需要新招聘3名党建组织员，进一步壮大了队伍，有利于更好地指导辖区内村（社区）、机关事业单位、“两新”组织等基层党组织开展党建工作。四是逐一排查廉政风险。组织对各部门、领导个人岗位和重点科室进行了风险排查，并从建立健全相关制度、经常性提醒教育、加强内部监督管理等方面制定了相应的防控措施。同时将廉政风险排查情况纳入了半年度责任制检查内容。

16.关于“干部‘狼性’不足”问题的整改情况。

一是科学设置内设科室。根据开发区主责主业，按照优化、协同、高效原则，围绕经济管理和投资服务设置内设机构，争取区编办支持，推动编制、岗位等资源向招商引资和服务企业一线集中。二是加强干部教育培训。以“二次创业、强区有我”为主题，组织开展解放思想大讨论活动，增强“全员当先锋”的思想自觉和行动自觉。开展“尖兵”系列活动，发挥好“尖兵大讲堂”平台作用，引导全区干部主动作为。制定《2021年海门经济技术开发区干部教育培训方案》，组织开展精准化、差异化、特色化、定制化培训，为开发区干部“赋能提质”。三是加大干部研判选拔力度。2021年8-9月，对开发区各部门及个人进行研判、考察，作为人员调整及评优评先重要依据，结合园区机关内设岗位设置实施亮岗竞聘工作已启动。四是推进刚性化考核。建立内部差异化绩效考评办法，实行以岗定薪、优绩优酬，制定出台《海门经济技术开发区2021年度目标绩效考核方案》，不断提高绩效工资权重，实现权力与责任、收入与贡献相挂钩。

17.关于“队伍结构不合理”问题的整改情况。

一是完成干部队伍综合研判，根据研判结果，进一步增配经济发展一线力量。二是有针对性选聘和培训干部。选聘许丽华等4名同志作为园区所需专业人才参与开发区建设，选派年轻干部到北京、上海、苏州等地学习招商、产业发展、资本运作等专业知识。三是着力提升謇公湖科创中心运营水平。长江口集团公司收购謇公湖科创中心运营商港通公司手续正在办理中，完成收购后，长江口集团公司将对港通公司运营团队进行整体性重构，全面提升科创载体运营水平。同时，长江口集团公司科创产业运营板块面向专业人才的招聘工作和后续运营管理工作正在筹划安排中。

（五）财务管理不规范

18.关于“违规向个人定向融资”问题的整改情况。

长江口集团公司积极筹措资金，严格防范系统性风险，全力保障公司高质量发展资金需求。

19.关于“费用报支不规范”问题的整改情况。

一是严格执行开发区《关于进一步规范经费报支的办法》，明确发放工资、津贴、补贴、奖金等均由单位以银行打卡方式发放，杜绝以现金形式发放各类资金。开发区财政局已经将1.3万元资金由开发区行政经费账户划转开发区机关工会账户。二是进一步规范“三公”经费的报销流程，所有“三公”经费全部实行网上申报、审核，严格履行先申报、后消费、再报销的程序，严禁事后申报，报销时将“三公”经费申请单、报支单作为附件与发票一起交与财务。同时，进一步规范商务接待，安排在江海大厦餐饮中心、沿江渔场的商务接待，必须事先经分管领导同意后方可报销；安排在江海大厦餐饮中心、沿江渔场以外的商务接待，必须事先经主要领导同意后方可报销。三是长江口集团公司进一步完善业务接待制度。严格规范业务接待申报审批，在安排业务接待活动前，必须先填写《业务接待申请单》，合理限定预算总额。严格业务接待结算，接待费用现场结算，一律一餐一结，报销时候附正规票据、《费用报支单》和《接待申请单》，做到手续完备。

20.关于“国有资产管理有漏洞”问题的整改情况。

一是针对资产长期闲置问题，组织人员进行全面核查，并采取逐步改造、公开出租出售等举措分类处置。对于闲置2年以上房源，2021年5月19日，拍卖成交房屋21套，车库19间，其他房源根据市场情况近期分批公开拍卖；拟定江海商务大厦附楼装修改造方案，恢复其承载的配套功能。对于10年以上闲置房源，已组织3次商业门面房公开拍租；拟定“滨江花园”部分商业办公用房改造公租房方案，近期公开招标改造设计单位。二是针对卡蒙斯酒庄问题，消防改造已接近尾声，目前现场室内通风、防火门、水箱正在安装中，后续项目改造用于建造成科技和人文气息浓厚的沿江地标性科创综合社区。三是针对土地闲置问题，广州路以南的土地不再列入开发范围，主要用于沿江风光带建设，土地待规划调整。四是针对部分房产被占用问题，都市五星占用车库已清理完毕，后期将逐步梳理各类安置余房，分类处置。

（六）工程管理和物资采购不规范

21.关于“招投标环节把关不严”问题的整改情况。

一是通过在评标环节增加IP地址雷同性分析后，再没有发现雷同现象，有效控制了围标串标。二是严格评委考核制度，出台开发区评委考核办法，对评标不严的采取通报、暂停三个月评标等举措。三是在编标及招标过程中，严格依据苏建规字〔2017〕1号文件类似业绩要求的规定，并按照实际情况编制招标文件。

22.关于“发包方式不合规”问题的整改情况。

一是取消了工程领导小组议事制度和不合规范的直接委托、跟标、续签等发包方式，研究制定《海门经济技术开发区公共资源交易管理暂行办法》，进一步规范发包方式。二是长江口集团公司对依法进行招标的项目，严格按照相关法律法规履行招投标程序。如立新小区9期项目采取公开招标方式确定设计单位，不再根据原动迁指挥部相关文件直接指定安置房项目设计单位。

23.关于“标后跟踪管理缺失”问题的整改情况。

一是严格执行《海门经济技术开发区工程建设项目日常管理办法》，加强现场管理，要求实际到岗人员应到尽到，且与投标文件规定人员一致；针对2020年“十个必接”（一期工程）存在的施工单位管理人员不到位等情况，按照《施工合同》有关约定，对施工单位予以处罚，责令其立即整改。二是制定完善《海门经济技术开发区市政、园林绿化工程施工图设计文件变更管理办法》，进一步明确变更条件、范围、程序等内容，严格按照变更决策程序进行变更。三是2021年8月2日组织对浒通河闸西侧周边绿化工程进行二次验收，对进场苗木进行核验，针对不合规格的苗木进行调换或在结算时扣除相关费用，并没收相关公司全部质量保证金，拒绝该公司在开发区公共资源交易平台提交投标文件。

24.关于“工程费用审核把关不认真”问题的整改情况。

一是严格按照《海门经济技术开发区财政投资建设项目资金管理暂行办法》开展概预算审核工作，确保概算不超估算、预算不超概算。今年5月以来，概预算送审项目共有17个，送审金额合计约为7.59亿元，核减金额共计2069万元。二是已联系“謇公湖生态绿地”总承包单位，在项目完工并达到付款节点时将超额支付的750万元予以扣除。同时，加强项目付款管理，确保不发生类似情况。

25.关于“工程和物资采购管理存在短板”问题的整改情况。

一是进一步理顺工程建设及管理体制机制，目前，市政、园林类工程全部由规划建设局扎口并组织实施，符合代建条件的项目按照代建管理办法由长江口集团公司组织实施。巡察整改以来，规划建设局扎口实施工程7项，其中绿化3项、市政4项，均由长江口集团公司代建。二是长江口集团公司完善了库内考核办法，并对相关库内单位、项目进行了考核，考核结果均达到合格及以上标准。三是严格执行《海门经济技术开发区公共资源交易管理暂行办法》和《关于印发〈海门网上商城采购管理办法〉的通知》文件要求，进海门区、开发区公共资源交易平台进行政府采购的行为，由开发区行政审批局扎口；其他采购由开发区办公室扎口。巡察整改以来，货物采购选择了7家品质优、售后佳的不同供应商。四是组织建设部门、国企职工学习严禁领导干部违规插手干预工程建设和政府采购方面的相关法规制度。开发区纪工委现场查看长江口集团公司2020年所有实施并竣工的工程项目，并抽取部分项目开展监督。同时，制定《长江口集团公司制度执行情况专项监督方案》，并按照方案规定的计划和监督事项开展监督。

（七）巡察、审计等反馈问题整改不到位

26.关于“巡察反馈问题整改推进不快”问题的整改情况。

一是2021年8月26日，印发《海门经济技术开发区安全生产责任制规定》，进一步明确了园区、街道各领导、各部门的安全责任。二是根据初步划定的海门区城镇开发边界和海太通道线形等进行深入研究，编制形成了《开发区发展战略规划》中间研究成果。三是2021年6月11日设立了南通海门经开时代伯乐科创投资合伙企业（有限合伙），6月24日完成基金首期出资，并于8月24日在中国证券投资基金协会备案。四是由开发区纪工委牵头，加强对巡察、审计等反馈问题的检查，并对巡察整改情况提出改进建议，确保取得成效。

三、加强长效管理，以持之以恒的作风推进整改工作

一是持续抓好后续整改。坚决落实南通市委要求，进一步增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，扎实深入地推进巡察整改落实工作。对于已经完成的9个整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对于基本完成的11个整改任务，继续加大力度，紧盯个别未完成事项，确保及时“对账销号”；对于未完成的6个整改任务，聚焦重点难点，集中攻坚突破，以最快速度整改完成。

二是更加突出标本兼治。针对存在的具体问题，开发区党工委将狠抓常、长二字，深入分析问题的产生原因，尽快研究制定一系列可行管用的制度，力争通过建立常态化的机制，从源头上、根本上解决问题，为实现“二次创业再出发，重返全国五十强，扛起全区‘半壁江山’，当好高质量发展沧桑巨变的热血尖兵”目标营造良好政治生态。

三是统筹推进各项工作。在持续抓好后续整改的同时，紧紧围绕“开发开放主阵地、宜居宜游生态城、创新创业智慧区”发展定位，聚焦新一代信息技术、智能制造、汽车核心零部件三大产业链，加快实施“智造强区、开放活区、创新立区、人才优区、融合兴区”战略，高效率实施大企业培育工程，高标准建设謇公湖科教城，高质量打造“5Z”营商环境，全面促进开发区产业链式发展、企业创新发展、平台裂变发展、人才队伍蓬勃发展、经济社会融合发展，全力推动开放质量、经济总量、项目体量、企业增量、亩产均量快速提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0513-81288030，邮政信箱：江苏省南通市海门区江海大厦（广州路999号），电子邮箱hmkfqbgs＠163.com。