根据市委统一部署，2021年4月20日至5月21日，市委第一巡察组对南通市文学艺术界联合会（以下简称“市文联”）党组进行了巡察。2021年7月6日，市委第一巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

市文联党组认真履行巡察整改主体责任，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，不折不扣落实各项整改任务。

（一）提高思想认识，把握整改要求。切实提高政治站位，将抓好巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来。市委巡察意见反馈后第一时间召开党组会，认真学习、逐条逐项分析巡察反馈意见，专题研究部署整改工作。召开民主生活会，对照反馈意见深入检视、深刻剖析，严肃认真开展批评和自我批评，进一步凝聚巡察整改思想合力，并以整改为契机，延伸拓展，举一反三，把当下改和长久立结合起来，把抓好整改落实与推动文联工作结合起来，坚定不移推进全面从严治党，驰而不息狠抓作风建设，推进各项工作有序开展。

（二）加强组织领导，明确整改任务。切实担负起整改主体责任，成立由市文联党组书记任组长，党组成员为副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立整改工作月报告制度。为将整改工作抓细抓实，市文联党组在认真研究分析、分类梳理的基础上，制定了《南通市文学艺术界联合会党组落实市委巡察反馈意见整改方案》和《关于巡察反馈意见整改责任分解表》，针对巡察组反馈问题，建立工作台账，实行销号管理，做到了整改事项、整改措施、责任单位、责任领导、责任人、完成时限“六个明确”。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。召开文联系统巡察整改工作推进会议，各部室负责人、协会主要负责人参加会议，会上就反馈问题整改进行安排部署，压实了各级整改责任，有效推动整改工作开展。市文联党组书记认真履行第一责任人职责，积极主动抓研究决策、抓部署推进、抓检查验收。党组成员和各部室负责人认真履行“一岗双责”，牵头落实各项整改措施。责任处室、协会各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实上级决策部署、推动深化改革有差距

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深入，存在机关化、行政化现象”问题的整改情况。一是深入学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，明确中心组学习的职责内容。先后学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、关于文艺工作的重要论述和在群团工作会议上的讲话精神等，并进行集中研讨，提高学习效果。二是举办三期“文联大讲坛”，以影视、舞蹈、戏剧等多个艺术门类为切入点，学习伟大建党精神和习近平总书记关于文艺工作重要论述。三是梳理市文联深化改革任务推进落实情况，着力抓好各条各块任务的细化，确保在规定时间内完成改革任务。四是加大调研力度，推动基层文联建设，班子成员深入基层文联寻访调研，发现问题、探究方法、解决问题，确保年底前乡镇（街道）文联实现全覆盖。五是加强与协会的沟通交流，班子成员积极参加基层文联、协会的会议活动，机关人员进一步落实挂钩联系协会制度，强化服务意识，密切与各团体会员的联系。

2.关于“深化改革任务尚未推进落实到位”问题的整改情况。一是完成专家指导委员会和艺术委员会的组织架构和人员组成，待主席团会议通过后印发各团体会员单位。二是积极参与重点文艺创作项目的前期引导，梳理了一批现实主义题材规划作品清单，同时结合全市文学艺术创作大赛评审工作，组织专家对主题性文艺创作进行分析研判。三是认真组织开展文艺思潮研究，与连云港市文联开展“文艺评论当响应时代”主题交流研讨活动，形成一批评论作品。充分发挥《三角洲·文学》主阵地作用，开设“文艺阅评”专栏，面向省内外专家学者约稿，为推动本地文艺创作规划与实施提供参考。四是加强对文艺“两新”的关注和扶持，推荐一名新文艺群体人员参加中国文联主办的第二期全国市县文联文艺骨干网络培训班。

3.关于“文艺核心竞争力不强，影响力不够”问题的整改情况。一是加强思想政治引领，在文艺家读书班期间，邀请上海专家作题为“深入学习七一讲话精神，促进文化大发展大繁荣”的辅导讲座。二是联合市委组织部、市公安局、市民政局、市生态环境局、市交通局等单位，深入挖掘本土元素，举办公务员书画摄影和演讲比赛、“生态南通·鸟的家园”鸟类主题摄影大展、“南通好通”美术作品展采风创作等活动。三是延伸文艺家协会工作触角,深入海门调研沈寿刺绣研究会工作，助力非遗传承，联合崇川区建立南通首个“戏剧文化共建基地”，着力打造文艺精品，精心培养文艺人才。

（二）推进文艺家协会（社团）规范化建设不够有力，行业服务管理不到位

4.关于“对协会政治引领抓得不够严”问题的整改情况。一是加强协会（社团）党组织建设，指导各协会成立临时党支部，截至目前文联所属14个文艺家协会和江海文化研究会临时党支部已全部组建完成。同时结合党史学习教育，机关党支部与各临时支部联合开展“学党史、迎国庆”主题党日活动。二是督促指导各相关文艺家协会召开理事会，将“习近平新时代中国特色社会主义思想”写入章程，将“组织会员学习政治理论”纳入协会任务。三是结合庆祝中国共产党成立100周年，举办红色绘本《百年江海潮》原作展、“颂歌献给党——南通市歌咏大会”、“我为妈妈庆生”——南通市红色诗文诵读会等系列文艺活动，营造喜庆热烈氛围。

5.关于“对协会管理不够到位”问题的整改情况。一是排查清理市文联所属协会（社团）隶属关系，目前，4家空挂协会（社团）中，已脱钩3家，转入二级协会1家。二是加强与市民政部门联系，及时督促各协会进行社会组织年检。认真梳理协会换届情况，针对1家协会未及时换届的问题，市文联批复同意延期换届。三是开展文艺家协会会员信息建设工作，制定《南通市文艺家协会会员信息系统采集工作方案》，召开协会工作会议，对协会会员信息采集工作进行专题部署。

6.关于“采风创作活动主题不够鲜明，参加人员重点不够突出”问题的整改情况。召开座谈会，与各协会主要负责人探讨主题采风创作活动思路举措，明确今后开展的采风活动主题更鲜明，人员更精准，形式更多样，效果更突出。

7.关于“对协会财务监管缺失”问题的整改情况。一是压实主体责任，强化制度建设，起草《南通市文联所属文艺家协会财务管理办法》，对协会的收入、支出、资产管理以及结余等方面作出明确要求。二是加强业务指导，完善财务监督管理机制，拟委托专业机构对所属协会财务年度使用执行情况进行监督和检查。

（三）工作作风不严实，风险防控不到位

8.关于“内部管理不到位”问题的整改情况。一是修订完善《市文联公务接待管理制度》，细化公务接待的标准和审批流程。二是规范公用物资采购和管理制度，明确专人负责并建立出入库管理机制和出入库登记台帐。三是规范档案整理工作，委托专业机构对文联组建以来的文书档案、图书档案进行整理和归档，建立艺术品档案清单，对部分油画作品进行防潮防霉处理。成立市文联图书馆，完善图书借阅管理系统。四是加强资产管理，完善处置流程，规范处置行为，达到报废年限且无法使用的部分设备已处置完毕。五是优化文艺之家环境布置，提高展厅、报告厅利用率，定期举办展览、讲座等文艺活动，定期更新廊道摄影作品，营造浓厚艺术氛围。六是强化老办公用房风铃轩安全管理，定期安排人员打扫清理，目前，已无人员进驻办公。

9.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题的整改情况。一是夯实作风建设，召开协会工作会议，了解协会工作近况，为协会和文艺家纾困。结合党史学习教育，开展“两在两同”建新功“攻坚有我”显担当行动和“我为群众办实事”、志愿服务“我报到”等实践活动，增强党员干部服务意识。同时，修订完善《党组会议议事规则》。二是落实党员干部谈心谈话制度，坚持做到“三必谈”，不断提升干部队伍凝聚力。三是扎实推进党建工作，完成机关党支部换届，支部委员由原来的3人增至5人，严格落实“第一小组长”制度，切实履行抓党建第一责任人职责。扎实开展“5.10”思廉日和“算好廉政帐”专题教育月活动，组织廉政风险排查，完善“两个责任”清单，压实主体责任。四是充分发挥文艺阵地作用，文联微信公众号推出“《百年江海潮》红色绘本”“三角洲·文学”“文苑百花”等专栏，进一步宣传推介本土名家名作。五是跟踪第三届南通市文学艺术创作大赛组织工作，安排协会骨干赴基层开展文艺辅导，为文艺作品把脉问诊，活跃基层文化生活气氛。

10.关于“违规报支有关费用，财务管理不规范”问题的整改情况。一是即知即改，督促相关人员及时退回有关违规报支费用，同时举一反三，对近年来报刊杂志费、出差期间餐费和交通费情况进行全面核查。二是规范各类劳务报酬发放，以函询方式请机关各部室及各团体会员单位协助核实。经询，各有关单位和部门代办代领个人经费均已发放到领取对象本人，集体奖金均已入帐或用于集体用途。

11.关于“招标采购不合规”问题的整改情况。一是制定出台《南通市文联政府采购内部控制制度》（通文联〔2021〕19号），并开展专题辅导，进一步规范政府采购行为。同时，成立政府采购工作领导小组，对采购行为实施全过程监督。二是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，对涉及2万元以上的经费开支须经党组会集体研究，并主动接受市纪委监委派驻宣传部纪检监察组监督。

12.关于“公务用车不规范”问题的整改情况。一是严格对照《市级机关公务用车服务平台保障办法》等最新规章制度，修订完善市文联《公务车使用管理规定》。二是规范公务用车申请审批程序，明确用车部门提出申请并经分管领导同意后，由办公室安排专人负责申请，确需租用社会车辆的严格落实报备制度，且租车费用低于平台费用。三是严控公务用车费用支出，参加大市以外的会议活动，鼓励乘坐公共交通工具出行。

（四）领导班子和队伍建设存在薄弱环节

13.关于“领导干部存在‘老好人’思想”问题的整改情况。一是严格控制采风活动中机关工作人员数量，根据工作实际，视情安排每批次随行工作人员。二是加强专业技能培训资质审查，明确今后参加类似受训活动，要合理选择行程，必要时，分批次组织受训。对2020年度参训情况进行核实，及时退回违规报销费用。

14.关于“文艺人才培养力度不大”问题的整改情况。一是积极组织2021年度南通市精神文明建设“五个一工程”重点作品扶持和第三批文艺家工作室申报工作，并落实各类扶持奖励资金的发放工作。二是加大策划力度，精心举办“五月风文艺展示月”活动，为广大基层文艺工作者提供展览展演展示平台。三是用好“文联大讲坛”、“文艺家读书班”学习平台，提升机关参训人员比例，提高机关干部文艺专业素养。举办“祖国颂”文联机关迎国庆诗歌朗诵会，通过自编自导自演，进一步陶冶艺术情操。四是修订完善文代会代表产生方案，明确“各代表团中50岁以下中青年代表不少于50%”。

15.关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改情况。一是认真学习研究《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定，提升人事干部能力素质和政策水平。结合实务工作，主动向组织人事业务部门请示报告和学习交流。二是规范干部选拔任用流程，今年机关干部提拔转正均遵从人事动议、拟定方案、职数预审，到民主推荐、组织考察、集体研究等程序，做到公开、公平、公正。三是加强对选人用人的全过程监督，主动接受群众监督，对选拔任用对象进行公示，接受市纪委监委派驻宣传部纪检监察组监督，征求纪检组对选拔任用对象的廉政意见，人事动议主动邀请纪检监察组列席党组会。

三、严格落实从严治党要求，持续巩固和深化整改成果

（一）切实抓好整改后续工作。进一步增强责任意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的工作，进一步明确责任单位、责任人，常抓不懈、跟踪问效，着力打好持久战。

（二）持续推进干部作风建设。进一步加强党员干部思想政治建设，牢固树立“四个意识”，引导党员干部严守政治纪律、政治规矩，做到“两个维护”。严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，以实实在在的工作、不掺水分的业绩来反对形式主义，以真心为民的举措、经得起检验的政绩，来破除官僚主义。进一步强化党风廉政建设，促进文联干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）健全完善各项长效机制。既拿出“当下改”的举措，也形成“长久立”的制度规范。针对突出问题和工作薄弱环节，深入分析和查找产生问题的深层次原因，健全制度规范，筑牢“防火墙”。特别是针对巡察反馈意见，在预防风险、健全机制上狠下功夫，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，不断推动作风建设取得新成效，为我市文化事业繁荣发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85512445，邮政地址崇川区文峰路5号，电子邮箱ntwxys@vip.163.com。