根据市委统一部署，2021年3月22日至5月21日，市委第一巡察组对南通市不动产登记中心进行了巡察。2021年7月7日，市委第一巡察组向南通市不动产登记中心反馈了巡察发现问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改工作作为重大政治任务抓牢抓实

（一）高度重视，压实整改责任。7月8日，巡察反馈会后第二天，中心即召开专题主任会议，统一思想，提高站位，把推动问题整改作为当前的一项重大政治任务，集中精力，压实责任，层层落实好每一项整改任务。整改方案确定后，中心又召开整改推进会暨中层干部会议，要求各部门严格对照整改方案，进一步细化整改措施，把责任和任务传导给每一位职工，做到人人参与、人人整改。

（二）对账销号，高效推进整改。针对反馈的12个问题，制定了39条整改措施，其中6条即知即改，15条在9月底前完成，18条在12月底前完成。12个问题都落实到具体领导、具体部门、具体人员，都量化了整改目标、实化了整改任务、细化了整改时限，实行对账销号。个性问题对号入座，落实到人，立行立改；共性问题分类汇总，梳理归类，跟踪督办。

（三）建章立制，深化整改成果。在落实整改工作的同时，中心坚持举一反三，建立健全长效管理机制，通过建章立制，做到标本兼治，深化整改成果。目前，中心已制定出台15项内控制度，涵盖领导班子建设、全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作和人事、财务、采购等工作制度。

二、确保整改工作取得实实在在效果

（一）关于“落实压缩不动产继承登记时间要求不到位”问题的整改情况

办结时限调整到位。对新受理的不动产继承（非公证）登记件，办理时间由“收件日期之次日起9个工作日后领证”调整为“公告期满次日起领取权证（公告日期详见南通市自然资源和规划局官网及现场公告）”。对整改前已受理但公告期未届满的不动产继承（非公证）登记件，及时将办理时间调整情况告知了登记申请人，并打印新《不动产登记收件单》留存。公告与审核并行办理。在公告期届满前完成审核环节的初审步骤，公告期届满后即完成审核环节的审核步骤和载簿环节。

（二）关于“‘互联网+不动产登记’服务成效不明显”问题的整改情况

“互联网+不动产登记”项目已于2021年10月19日完成招标。2021年6月底，市区不动产登记信息系统顺利接入省平台和国家平台。2021年9月7日，召开了南通市“互联网+不动产登记”信息平台建设项目推进会，要求加快推进“互联网+不动产登记”项目进度。目前已实现了线上查询、申请、审核、反馈、核验、在线缴费、开具电子证明（银行等金融机构）、资料下载等功能。

2021年9月8日，中心通过“线上苏小登·南通e证通”平台，实现不动产抵押登记业务“跨省通办”。当日，海南省儋州市农村信用合作联社洋浦信用社在中心的协助下，通过“线上苏小登·南通e证通”服务平台，办理了不动产抵押登记，1小时内完成了不动产抵押登记“跨省通办”业务。

将“坐落变更换证登记免收公安证明”作为“我为群众办实事”项目清单在市政务服务中心大厅向广大办事群众进行公告。联合公安、房产交易等部门人员，建立“不动产登记标准地址交流”群，更新楼盘表信息，随时向中心各窗口告知坐落变更情况。《不动产登记疑难业务会议纪要》（2021年第9号）明确：因地名、地址变更申请登记的，不再要求申请人提交地名或地址变更相关证明。

（三） 关于“落实意识形态工作责任制不够扎实”问题的整改情况

2021年4月13日，中心邀请专家作《加强意识形态工作》辅导讲座。7月15日，中心党支部委员会召开意识形态分析研判会。从7月份开始，中心各党小组每月集中学习会上，安排意识形态相关政策文件学习内容。结合不动产登记工作实际和干部职工思想动态，2021年8月，中心制定出台了《南通市不动产登记中心网络舆情管控处置办法》和《南通市不动产登记中心舆情处置应急预案》。

（四）关于“制度建设不健全，相关工作开展不够规范”问题的整改情况

建立健全中心各项内控制度，并严格执行。2021年7月，制定出台《南通市不动产登记中心主任会议议事规则》、《南通市不动产登记中心“三重一大”事项集体决策管理暂行规定》、《南通市不动产登记中心政府采购管理实施办法》，2021年8月，制定出台《南通市不动产登记中心国有资产管理暂行办法》、《南通市不动产登记中心采购询价比价管理办法》、《南通市不动产登记中心财务管理办法》，2021年9月，制定出台《南通市不动产登记中心人事管理办法》、《南通市不动产登记中心干部选拔任用管理办法》、《南通市不动产登记中心办公用品管理制度》。

（五）关于“工作不够细致严谨，合同履约监管不到位”问题的整改情况

对市区17家土地竞买保证金银行账户管理特别是利息管理情况进行了专项检查，对各银行利息管理情况进行了全面了解，对利息管理存在漏洞的银行，建立系统自动提醒功能，完善复核机制，确保不再发生利息结算错误情况。

研究制定了《大额资金存放管理实施办法》，进一步加强内控管理，明确工作职责，有效规范大额资金管理。要求各相关银行进一步完善利息管理制度，明确工作职责。将利息管理与平台接入资格相挂钩，进一步明确双方职责与义务。

2021年8月，中心制定出台《南通市不动产登记中心财务管理办法》，进一步加强了内控管理，明确了财务工作职责，增加财务人员责任意识，强化日常监督，杜绝类似问题再次发生。

（六）关于“单位支付应由个人承担的险金”问题的整改情况

中心全体人员已于2021年4月起按照规定支付应由个人承担的险金。领导班子成员补缴了应由个人承担的医疗保险和失业保险费。

（七）关于“窗口少数人员服务质效欠佳”问题的整改情况

中心工作日巡查增加了对窗口人员的业务水平、服务质量检查，对窗口出现的问题及时介入、解释、处置，对窗口人员服务行为举止进行引导、监督。各窗口部门负责人加大窗口日常检查频率，建立工作例会制度，定期或根据具体情况召开例会，加强窗口纪律、业务、服务等各项管理工作。

中心已组织了业务人员参加不动产业务应知应会测试和不动产业务技能比赛，选拔了12名窗口业务人员参加10月24日第三届市级不动产业务技能竞赛。同时，中心拟于11月份组织全体人员不动产登记业务培训，培训内容包括相关法律法规解读、不动产登记业务操作实训、窗口文明礼仪文明接待和政治理论学习、党性修养教育、职业道德教育等。

中心拟聘请全省不动产登记行风监督员等作为中心行风监督员，制定窗口明察暗访评分细则，定期对窗口进行明察暗访。按照《2021年度中心工作人员考核办法》规定，进一步加大了对窗口人员的考核力度，如有群众投诉属实，将从严处罚。

（八）关于“落实便民服务要求不够精细，自助服务设备未发挥应有效用”问题的整改情况

2021年8月、9月，中心分多次对接市税务局第三税务分局，就跃龙路智能自助服务区设置1台自助缴税机事宜进行沟通。税务部门已同意放置自助缴税机，目前因契税法的实施引起税率调整，全市自助缴税机暂停使用，待自助缴税机调试到位后，即安排1台自助缴税机供自助办证使用。

2021年7月起，中心分别与多家开发公司开展合作，设立接待咨询登记处，帮助办事群众操作自助设备。5月24日-28日，中心走进仁恒花园社区，开展“交房即发证”服务，现场发证300多本，引导200多户拿房群众到智能自助服务区自助办证。8月底，中心主动对接开发企业，引导1100多户拿房群众自助办证。同时，人民路、江海路、工农路各窗口积极引导办证群众到自助服务区办理抵押、已完税商品房等不涉税业务。

拟于2021年11月召开大型中介机构、开发企业及银行等服务对象座谈会，会上将自助服务区的功能进行宣传介绍和推广。目前已联系了多家跃龙路附近的银行，就近自助打印不动产登记证明。2021年9月起，中心专门安排一名工作人员在自助服务区，帮助办证群众操作自助服务设备。

（九）关于“监督力量缺失，落实民主集中制存在偏差” 问题的整改情况

中心制定出台了《南通市不动产登记中心主任会议议事规则》、《南通市不动产登记中心“三重一大”事项集体决策管理暂行规定》，进一步明确了“三重一大”事项决策行为。2021年4月以来召开的主任会议，凡是讨论重大事项，主要负责人均实行末位表态。

2021年7月，印发了《南通市不动产登记中心关于领导班子成员工作分工调整的通知》，消除了交叉管理、重叠管理现象，激发了班子成员积极性。制定出台了《2021年度中心工作人员考核办法》，特别是对季度考核办法进行了修改完善，明确了分管领导须严格审核分管部门上报的季度考核情况。

中心已向市局党组上报了干部轮岗交流、选拔聘用请示，就目前空缺的纪检监察等岗位推荐合适人选。

（十）关于“考核制度执行不严格，人才培养不够全面”问题的整改情况

严格执行中心工作日巡查制度，中心分管领导带队巡查，做到跃龙路、人民路、江海路、工农路4个办公点的窗口一线和后台部门人员全覆盖、岗位全覆盖、巡查事项全覆盖。

修订完善了中心工作人员考核办法，出台了《2021年度中心工作人员考核办法》，对特殊贡献奖的认定标准予以明确。建立了中心职工微信工作群，按时推送了工程类中级、高级职称评审文件、经济类中级、高级职称考评文件和政工类职称、会计类职称、档案类职称、工勤人员技能培训类等文件信息。

（十一）关于“党员教育管理不到位，基层组织生活不严肃”问题的整改情况

中心在跃龙路大楼设置了党员活动室，一层大厅布置了党建阵地和意识形态阵地。人民路、工农路、江海路办公点也相对固定设立了党员活动室或党建阵地。未接转组织关系的购买劳务党员中除1人正在等待市级机关工委的批复外，其余均已转入中心党支部并编入中心党小组，正常参加党小组组织生活。

中心党支部根据党员工作地点及所在部门，重新研究划分了党小组并印发通知，明确由党小组长主持党小组活动，从7月份开始党小组集中学习设置了心得交流讨论、谈心谈话等环节。

2021年7月、8月以党小组为单位召开了党史学习教育专题组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加所在党小组组织生活会。

（十二）关于“党建引领作用未能有效发挥”问题的整改情况

2021年8月13日，中心党支部委员会专题学习了《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》，研究了全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等工作，制定了具体工作计划。进一步强化中心党支部的政治功能，加强对中心重大问题重要事项的政治把关，与行政领导班子共同做好中心工作。2021年7月，修订了《南通市不动产登记中心党支部理论学习中心组学习制度》，严格按照要求开展中心组学习。

中心先后开展了“谱自然华章，展巾帼风采”主题团建活动、革命传统教育活动、职工交友联谊活动、“金秋送爽，情暖重阳”活动等。2021年8月、9月，组织中心职工参加市第十二届运动会（市级机关部）比赛。

三、下一步工作计划

巡察反馈问题整改工作虽然取得初步成效，但与全面从严治党要求、与人民群众对不动产登记工作的期盼还有一定差距。下一步，中心将按照市委巡察办要求，力度加码、行动加速，持续抓好巡察整改后半篇工作。

一是坚持不懈抓好问题整改工作。对尚未完成整改的问题，进一步加大力度，中心主要领导亲自督办，分管领导具体抓好落实，牵头科室确保反馈问题按序时进度完成整改任务。对已完成整改的问题，通过“回头看”适时进行查漏补缺，进一步巩固整改成果。

二是深入推进中心内控制度建设。通过具体问题的整改，举一反三，加强内控制度建设，着力构建长效管理机制。 整改期间，已建立的制度，要严格抓好制度落地工作；尚未建立的制度，要认真研究拟定，尽早出台落实，努力实现整改成果制度化、常态化。

三是严格落实全面从严治党要求。中心领导班子将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行全面从严治党主体责任，在推动党建工作规范化、业务质量标准化、服务水平高质量上持续发力，为南通不动产登记和土地市场服务事业再上新台阶作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话59009655，邮政信箱：崇川区跃龙路32号，电子邮箱：ntsbdcdjzx@126.com。