根据市委统一部署，2020年11月3日至12月11日，十二届市委第十一轮巡察六组对市政府驻北京联络处进行了巡察。2021年1月19日，十二届市委第十一轮巡察六组向市政府驻北京联络处反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）统一思想认识。市委巡察反馈意见后，驻京联络处高度重视，第一时间召开全体人员会议，传达市委巡察整改反馈意见，深入学习市纪委、市委巡察办、市政府办领导会议讲话精神，查找分析问题根源，要求全体干部职工坚决把思想认识行动统一到市委要求上来，以高度的政治责任感抓好各项整改工作落实。 2月7日，召开巡察整改专题民主生活会，广泛征求意见，深入谈心谈话，严肃认真开展批评和自我批评，领导班子在此基础上认领了相关问题，进行了深刻的对照检查，并邀请市纪委监督检查室、派驻市政府第三纪检组有关领导与会，切实强化抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）强化组织领导。成立了以联络处党支部书记、主任为组长，副书记、副主任为副组长，有关处室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全处上下凝心聚力，密切配合，扎实推进巡察整改工作。支部书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，多次召集巡察整改工作领导小组会议，专题部署阶段整改工作，研究巡察反馈问题整改方案，多次主动向市委巡察办、巡察组、政府办沟通汇报整改落实进展情况。

（三）压实整改责任。紧扣巡察反馈意见和巡察整改工作要求，建立了主要领导督办，分管领导协管，处室主动认领整改的责任体系，对反馈意见逐条认真梳理，逐一分析症结原因，逐项研究制定巡察整改方案，细化52条具体任务举措，对重点、难点问题整改细节不定期询问，督办整改进度，做到节点明确、任务到岗、责任到人，确保反馈问题“件件有方案，件件有人抓，件件有落实”。

（四）突出标本兼治。坚持把巡察整改工作和驻外事业长远发展结合起来，既立行立改、马上就办，又深挖问题根源、建立长效机制。一是成立规章制定修订专班，主要领导亲自带领专班成员对照上位规定，以反馈意见为导向，全面审视驻京联络处内部规章制度，倒查制度机制漏洞，围绕人员管理、财务管理、接待服务等重点工作、关键环节，修订完善了《平时绩效考核管理制度》《接待管理实施细则》等多个规定，形成用制度管权管事管人的长效机制。二是建立“半月一汇总、一月一通报”的整改工作推进机制，定期梳理汇总每条整改措施的整改落实情况，逐项整改，逐个销项，全力提升整改效果。

二、精心组织，务求实效，切实抓好市委巡察反馈意见整改落实

1.服务大项目有差距。

整改情况：一是深入学习贯彻党的十九大及十九届系列全会精神，学习领会习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，对标对市委市政府争当“争当表率、争做示范、走在前列”战略布局赋予的新使命、新要求，强化市情学习，教育引导干部职工增强机遇意识和主人翁意识，助推南通高质量发展。二是专门召开组织生活会，学习开展“新形势下驻京联络处如何做好职能转变，服务南通发展”的主题讨论，深刻反思驻京联络处在围绕中心、服务大局方面存在的问题。三是对照《市政府2021年度工作报告》《市委2021年工作要点》《市政府高质量发展目标》等重点工作，研究制定《驻京联络处2021年度服务高质量发展工作目标任务》。四是建立重特大项目定制化服务机制。成立重特大项目服务专班，以“一人，一项目，一抓到底”工作机制，深度参与推进重特大项目国家层面审批工作。

2.“双招双引”成效不佳。

整改情况：一是加强与南通籍知名人士对接。及时更新完善在京南通籍老领导、企业家、高科技人才等人员信息，定期组织交流活动，及时沟通汇总各方所掌握的政策、项目、活动信息。陪同有关领导拜访清华大学陆建华等两院院士，充分发挥南通籍知名人士在“双招双引”方面的推动作用。广泛联络首都关心南通经济社会发展的各界人士，积极发挥“桥梁、纽带、窗口”的职能作用。二是加强与首都高层次人才对接。围绕南通支柱产业发展需求，留心收集首都高层次人才信息，定期走访北京的高等院校、科研院所和研究机构，全力推介宣传南通区位优势、资源禀赋，全面介绍南通营商环境。三是加强与新闻媒体对接。与人民日报社、新华社等首都主流媒体建立了广泛密切联系，通过定期走访，加强沟通联系，保持了良好互动关系。去年市委巡察以来，我们积极协助有关部门宣传策划推广南通城市形象，沟通协调南通城市最新宣传片拍摄工作，参与全国两会宣传报道。四是加强与市县招商部门对接。与县市区招商部门、在京南通企业密切联系、通力合作，建立市县联动常态化沟通机制，统筹全市在京资源，形成工作合力，积极打造南通在京招商品牌。

3.信息收集质效不优。

整改情况：一是围绕中心工作，推进学习型机关建设。加强对国家宏观政策研究学习，及时传达市委市政府重要文件精神，定期通报市委市政府月度重点工作及重大项目进展，积极参加各类培训活动，摸上情、知内情、识外情，为提高干部职工信息收集素养打下基础。二是围绕决策需求，提高信息报送质量。以领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的重大问题为信息收集工作的切入点，有选择地收集、报送信息，引导教育干部职工人人都是信息员，处处都是宣传阵地意识。三是围绕资源整合,积极构建大信息工作格局。构建与中央和国家机关各部委、北京市有关部门长效、稳定、可持续的信息联络机制。

4.信访维稳作用不充分。

整改情况：把稳定作为第一要义，认真履行职责，与有关部门建立紧密稳定地沟通联系渠道，共同维护首都和谐稳定和南通城市形象。

5.落实中央“八项规定”精神有欠缺。

整改情况：一是加强学习，自觉对表对标。学深悟透弄通中央八项规定精神及其实施细则以及省委具体办法、市委实施办法，坚决把纪律和规矩挺在前面，增强底线意识，着力提升贯彻落实中央八项规定精神行动自觉。二是坚持问题导向，积极整改清缴。认真领会市委市政府最新文件精神，全面梳理财务管理最新规定，严格按照规范津补贴发放工作。

6.财经纪律执行不到位。

整改情况：一是加强日常财务管理，严格落实会计、处室负责人、分管领导三级审核制度，细化审批流程，严控各项经费开支。二是组织财务人员参加专业培训，加强与兄弟单位和上级主管部门的沟通交流，争取他们的及时指导，提高财务管理和预算管理水平。三是修订完善公务接待管理制度。从严从实细化《驻京联络处接待管理实施细则》和《食堂管理规定》，严格履行公务接待报批、审批、签字手续，严格按照规定安排公务接待。四是加强驾驶员交通安全意识警示教育，坚决杜绝违章行为。

7.内部管理不规范。

整改情况：一是严格对标，修订完善规章制度。成立规章制度修订专班，对照上级文件精神及最新要求，修订完成《平时绩效考核管理制度》《接待管理实施细则》《差旅费管理规定》《食堂管理制度》《公务车辆使用管理制度》《安全保卫制度》《休假请假管理暂行规定》等多个规定，建立用制度管权管事管人的管理体系。二是严格要求，强化内部管理。在干部职工管理方面，充分发挥考核的激励导向作用，注重日常考核与年度考核相结合，围绕市委市政府中心工作，成立了日常考核工作小组，科学制定平时考核指标，定期组织民主测评，每季度末由分管领导牵头对干部职工季度工作进行评价，及时反馈考核结果，以此作为年底评优评先依据。建立离京请销假审批制度，细化审批流程，完善请销假档案管理，增强干部职工遵守工作纪律的自觉性，切实加强干部队伍作风建设。在公务用车管理方面，健全完善专人负责、领导审批、统一派车等措施，建立了一车一档管理制度，确保出车台帐完整详细，用车时间、事由、地点等信息登记清晰，规范公务用车使用行为。三是严格监督，筑牢风险防线。全面梳理排查内部管理上可能存在的廉政风险点，研究制定12条防控措施，明确风险防控责任人，切实增强风险防控意识，筑牢防腐拒变防火墙，加强监督检查，及时整改落实。

8.物资采购、工程修缮无比选。

整改情况：依据《政府采购管理办法》，结合工作实际，研究制定驻京联络处《物资采购管理规定》，明确和规范对联络处日常所需办公用品、大型设备以及修缮维护等涉钱、涉物采购流程，严格实行审批、采购、保管相分离，规范重大物资采购的决策、监督和执行，明确物资采购、工程修缮比选要求，规范操作流程，确保资金使用合规、高效、安全。

9.资产闲置。

整改情况：研究修订《固定资产管理制度》，严格落实资产盘点要求，及时填写资产盘点表，严格落实资产处置报批手续。

10.落实党建责任制不够有力。

整改情况：一是认真学习贯彻习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，研究制定了《驻京联络处全面落实党建工作责任制实施方案》，进一步提高党支部书记履行党建“第一责任人”意识。二是坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，不断增强抓好党建工作的政治自觉。定期派员参加省级机关工委组织的支部书记培训，通过对外交流沟通，提升党建工作能力。三是认真研究市纪委全委会精神，定期开党风廉政建设专题会议，深入分析研判党风廉政建设方面存在的问题。结合新形势下对驻外工作提出的新要求，与时俱进地制定了《驻京联络处2021年党风廉政建设工作要点》。结合驻外工作特点，领导班子及成员制定了针对性强、务实可操作的“两个责任”清单，签订《党风廉政承诺书》，让党风廉政建设的要求内化于心、外化于行。四是认真贯彻市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉的重要内容。

11.团队协作未能形成有效合力。

整改情况：建立工作交流机制，定期召开业务交流会，学习经验，共享资源，落实“传帮带”机制，凝聚强大工作合力。加强驻京联络处机关文化建设，以支部活动为载体，丰富驻京文化生活，增强干部队伍的凝聚力。

12.党建基础工作不扎实。

整改情况：一是认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关组织工作条例》等党内法规，成立驻京联络处党建工作领导小组，推进支部党建工作的标准化、科学化、规范化建设。二是完善《驻京联络处理论学习计划》，结合党史学习教育活动，细化月度学习内容，领导班子带头领学促学，在学习中不断深化和领会习近平新时代中国特色社会主义思想精神要义。三是严肃党内政治生活，以及时准确了解掌握干部职工思想动态为目标，用好谈心谈话制度，畅通党支部与党员之间的交流和沟通，加强党内团结，营造良好政治生态。四是以迎接中国共产党成立100周年为契机，精心策划联络处“三会一课”、主题党日等党内活动，通过改进学习形式，丰富学习内容，组织开展党史学习教育活动，激发干部职工干事创业热情，强化支部堡垒战斗力。

三、下一步工作打算

下阶段，驻京联络处持续把巡察整改作为重大政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，牢固梳理党要管党、从严治党思想，以此轮市委巡察整改为契机，举一反三，触类旁通，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，切实将巡察整改成果转化为推动驻京工作高质量发展的强大动力。

一是加强理论学习，夯实思想根基。更加深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在深入理解中自觉践行，在认真践行中加深理解，不断提高干部职工政治判断力，政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是强化责任担当，全面从严治党。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设“两个责任”。继续强化支部书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，切实履行全面从严治党主体责任，开展经常性的纪律教育特别是警示教育，定期排查廉政风险点，动态调整防控机制，加大力度对重要岗位人员的教育、管理和监督。严肃党内政治生活，巩固发展良好政治生态。

三是巩固巡察成果，确保问题整改到位。进一步加强对整改工作的组织领导，将阶段性巡察整改和建立长效机制结合起来，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改后期各项工作紧抓不放。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，对尚未完成和需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办，以久久为功的韧劲和持之以恒的作风，持续抓好整改提升工作，真正建立健全起一套管长远、治根本的制度体系。

四是强化初心使命，加快改革创新。认真贯彻市委市政府对驻京联络处提出的新要求、新使命，聚焦主责主业，找准职责定位，努力把驻京联络处建设成为“在京政务联络的纽带、信息传递的桥梁、综合服务的基地、经济协作的平台”，为南通高质量发展蓄势赋能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-83532388，邮政信箱北京市丰台区丰葆路98号二区3号楼101，电子邮箱ntszfzjb@163.com。

南通市人民政府驻北京联络处

2021年4月30日