为深入贯彻落实中央及省委为基层减负一系列政策要求，南通市委、市纪委聚焦基层干部反映强烈的文山会海、督查考核过多过频、指尖上的形式主义、不顾实际乱加码乱作为等顽瘴痼疾，协同发力，务实举措，压实相关职能部门和县（市、区）委、政府主体责任，切实为基层减负松绑，激发干部担当作为、高效履职。

一是明责任、排问题，务实举措“对症下药”。市委建立健全市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作具体措施及责任分工表》，对照8个方面18个具体问题，形成80条具体措施，逐一明确责任单位。近日，市委牵头召开持续解决形式主义问题、深化拓展基层减负工作座谈会，各有关部门、单位和县（市、区）重点剖析目前存在的问题与症结，提出对策举措。如针对目前基层反映强烈的仍有部分职能部门以“属地管理”为名，擅自将本该由部门承担的职责任务或权力事项下放至基层，超出基层实际承受能力的问题，市委编办结合南通实际，形成了《关于进一步规范部门职能下放的若干规定》，对市级部门向县（市、区），或县（市、区）向镇（街道）下放职能进行规范，进一步明确职能下放的实施条件、必要程序和保障措施。对违反规定的，将发函督促，在考核中扣分，并将有关结果抄送同级党委和纪委。

二是集中纠、合力督，防止问题“回潮复燃”。推动“四项监督”统筹衔接，将基层减负专项巡察问题整改、“指尖上的形式主义”专项整治、文山会海治理等问题整改纳入日常监督和基层监测点监测内容，推动问题整改“清仓见底”。针对去年微信工作群组清理规范不到位的问题，今年4月，市纪委与市网信办联合下发《关于进一步清理规范公务工作群组的通知》，进一步明确公务工作群清理的口径和要求，按照“工作群数量不能超过部门（单位）内设机构（含下属单位）”的要求，从数量上精简，从功能上整合，实事求是开展清理规范。市级层面共清理614个工作群组，清理率达42.8%。市纪委将在二季度“两个责任”落实情况督查中对“指尖上的形式主义”整治情况开展“回头看”，通过反向督查及时发现虚假整治、敷衍整改等问题，确保“瘦身”真到位。同时在形成长效机制上下功夫，市专项工作机制办公室印发《南通市督查检查考核计划管理办法（试行）》《南通市党政机关移动互联网应用程序管理办法（试行）》，加强源头管理。

三是问准责、敢容错，激励担当“轻装上阵”。针对“下沉式”问责、“连坐式”问责、以问责代替整改等问责泛化、简单化问题，市纪委举办问责工作研讨培训活动，定期分析研判全市问责情况，通过研讨交流、案例分析、专题培训等，形成解决问题、短板的对策措施。组织撰写问责政策指导文章，开展以案指导，明晰问责的界限和处理尺度，引导增强问责的规范性和精准性。坚持容错纠错，严格按照“三个区分开来”要求，制定《进一步健全容错纠错机制实施办法》，细化容错6个条件和9种情形，容错案例数量逐年上升。持续做好失实检举控告澄清工作，做好受处分干部的回访教育工作，激励被失实举报干部和受处分干部放下思想包袱，“轻装上阵”，重燃干事创业激情。

（市纪委监委党风政风监督室）