习近平同志强调:“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。”《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,头一条就是改进调查研究。
调查研究是经过长期实践形成的科学工作法,是有效推进工作、创新破解难题的得力抓手。纪检监察工作守正创新,实现高质量发展,调查研究始终贯穿其中。
比如:
履行监督这个首要职责,就是检查了解一线情况,做到胸中有数,综合分析研判,推动解决问题,督查组、检查组、明查暗访组包括派驻纪检监察组,其实都是纪委监委派出去的调研组;
比如:
纪委监委的核心业务,办理检举举报、处置问题线索、纪律审查、监察调查,就是运用纪法手段边调查边研究,边研究边调查,循线渐进,步步深入,把违纪违法事实搞清楚,还原本来面目;
再如:
案件审理,不是边看卷宗边对照党纪国法就能给出恰当处理意见,还要与当事人见面,向办案人员了解细节,参考同类型案件,加强横向沟通、向上请示,集体讨论决策,这些都是调查研究;
再比如:
全面从严治党的利器—巡察工作,就是派出小分队深入全面地检查了解被巡对象的政治生态,这个过程也是调查研究。
怎样扎实地调查?世界是物质的,人又是难免有主观的,这里,就离不开感性认识和理性认识,也离不开综合、归纳、分析和推理等方法。毛泽东同志在著名的《实践论》中指出:“感觉到了的东西,我们不能立刻理解它,只有理解了的东西,才能更深刻地感觉它。”认识任何事物,我们只有透过表象,才能看清本质,只有看清本质,才能更好地识别表象。调查是体力活儿,要动腿动嘴动手,带眼带耳带脑,触底见底清底,最广面最深度地大把大把抓情况,不论巨细,多多益善。
1930年5-6月间,毛泽东同志在寻乌县搞社会调查,跟农民下水田肩并肩插秧,累了坐在土疙瘩上吸烟喝水拉话,一有空就找商人、秀才、地主、狱吏、钱粮师爷等各阶层代表访谈,请10余名寻乌“老城通”开了十多天调查会,走遍县城大小商铺摊店,哪家豆腐做得最好、糖有哪四种、海带产地品质价格都摸得清清楚楚,“禾头根下毛(没有)饭吃”“放出下马头”等方言俚语学了一肚子……这才写出著名的《寻乌调查》《反对本本主义》,有力指导了土地革命。可见,只有采取深入一线、打成一片、推心置腹、广开言路、集思广益、实地察访等方式,才能真正扎下去扎进去、扎得准扎得透。关于调查的方法论,毛泽东同志主张既要走马看花,更要下马看花,下功夫搞好典型调查。他说:“农村情况,只要先调查清楚一个乡就比较好办了,再去调查其他乡就心中有数了。”这种方法,也就是常说的蹲点、跑面和解剖麻雀相结合的方法。
调查表象容易些,研究本质困难些更重要些,三分调查,七分研究,就是这个道理。而有些同志往往停留在调查这个层面,事后不去研究思考,有经验不总结,有问题不解决,也就失去了调查的意义。那么又怎样深入地研究呢?研究是脑力活儿,不好让别人代劳,凡事都要亲力亲为、探求就里,直接用他人现成的研究成果,等于吃别人嚼过的馍,肯定没有味道。研究是细活儿,要用绣花的心思,下过一番去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的功夫,区分共性问题和个性问题、主要问题和次要问题、全局问题和局部问题,透过现象抓住本质,找出事物内部联系即事物运动的规律。对个性问题、次要问题、局部问题要因地制宜、抓两头带中间、学会弹钢琴,对共性问题、主要问题和全局问题,要解剖麻雀,以点带面。说到解剖麻雀,并不是把天底下的麻雀通统捉来全部解剖一遍,而只要解剖一两只麻雀就够了。调查研究离不开大脑加工,逻辑性是贯穿其中的主线,偏离了基本的逻辑性,就会陷入荒谬的死循环。同理,离开调查研究,形式逻辑和理论逻辑都得不出可用的新东西。与此同时,我们更不可忽视,客观情况是不断变化不断发展的,调查研究不可能一劳永逸。正如习近平同志所强调:“调查研究要经常化。”这样才能胸中有数、多谋善断,适当超前、留有余地,螺旋式上升、波浪式前进,实事求是地遵循客观规律。
2022年,是深入实施“十四五”规划重要之年,也是本届纪委履行职责第一个完整年。推进新一年纪检监察工作高质量发展,需要我们更全面深入了解实情,发现问题,研究对策,创新驱动,总结规律,不断提升。要以“两个确立”统一思想行动,以“两个维护”践行初心使命,胸怀“国之大者”,做好“分内之事”,全面贯彻党的十九届六中全会精神,深入落实省市党代会部署要求,牢牢锚定五年目标任务,切实用好调查研究这个传家宝,勇担新使命,坚定走前列。
一要聚焦政治建设。围绕践行“两个维护”,着眼全面从严,查找管党治党不严不力、党的领导弱化、政治生活不严肃、纪律规矩不严等问题,研究政治监督推进政治建设、深化党的建设的方法举措,严明政治纪律和组织纪律,带动其他纪律严起来,把“严”的主基调长期坚持下去,确保党不变质、不变色、不变味,始终成为坚强领导核心。
二要聚焦中心任务。围绕金融、政法、行政审批、土地、国企、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域,着眼约束权力运行、规范工作机制、锤炼过硬作风,查找制约高质量发展、影响现代化建设的瓶颈漏洞、痼障顽疾,研究摸清底数、防解风险、促进发展的监督路径,协助党委政府把“黑天鹅”“灰犀牛”管住看严,确保政令申通,为高质量发展保驾护航。
三要聚焦主业主责。围绕精准惩治腐败、织密制度笼子、维护群众利益,着眼监督“关键少数”、规范“三重一大”决策、回应基层群众关切,查找监督执纪问责、监督保障执行的有效切入点位,研究以党内监督主导引领各类监督系统集成、协同高效,自我加压定高位,奋力一跳够得着,努力在一体推进“三不”上取得更多制度性成果和更大治理成效,确保党以更好形象、更优作风团结带领人民奋进新征程。
四要聚焦创新发展。围绕必成任务、突出问题、短板弱项,着眼连续性、创新性、时效性,查找破题部位,研究创新的机制、制度、举措,不把常规工作冠以创新噱头,有所为有所不为,有的放矢,把握时机与规律,一个不太长的时间内聚积资源力量,以合围之势打好创新“攻坚战”,破题发展,巩固深化,确保纪检监察工作持续高质量发展。
五要聚焦自身建设。围绕组织创新、机制创新、制度创新、工作创新,着眼“打铁必须自身硬”,查找“人”“规”“技”等方面的薄弱环节,研究内部挖潜、提档升级的方式方法,强化组织领导和统筹协调,发挥全覆盖组织优势,优化“室组地”工作机制,监督插上信息的翅膀,彰显鲜明考核导向,激活纪检队伍活力,敢于刀刃向内,不断提升纪检监察机关规范化、法治化、正规化水平,确保在自我革命和忠诚干净担当上作表率、走前列。
调查研究是基础,是第一步,工作成效归根到底是靠干出来的。全市各级纪检监察干部要大兴调查研究之风,创新谋划工作思路和重点举措,力争新一年工作“开门红”,朝着全省一体构建“三不”机制排头兵胜利迈进,以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开!