根据市委统一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第三巡察组对我局进行了依法行政专项巡察。2022年4月19日，市委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的具体工作做法

（一）高度重视，认真组织学习

局党组高度重视，召开专题会议学习研究巡察组反馈的2条意见和相关建议。通过学习，党组一班人切实增强了依法行政、执审为民意识，深刻认识到要把落实问题整改作为当前一项重要政治任务来抓，强化组织领导,推动全员参与，不折不扣地完成整改任务。

（二）深刻反思，认真研究部署

2022年7月12日，局党组召开了依法行政巡察整改专题党组民主生活会。会前，局党组中心组认真组织学习了习近平法治思想及相关文件精神；党组成员之间开展了谈心谈话，认真查找存在的问题和不足，深入剖析问题和不足存在的原因；党组书记主持领导班子对照检查材料的撰写，班子成员形成了发言提纲，党组书记还对每位班子成员的发言提纲进行了审核把关。会上，党组一班人坚持认真严肃、实事求是，紧紧围绕反馈的问题，认真剖析，深刻反思，开展批评和自我批评，同时联系思想和工作实际研究分析，详细制定了《中共南通市审计局党组落实市委巡察反馈意见整改方案》。

（三）落实责任，认真推进整改

成立巡察反馈意见整改领导小组，由局主要负责人担任组长，分管政府投资审计、企业审计、整改督查工作的局领导担任副组长，法规处（督查处）、企业处、派出一处（二处）、固投处、审核中心负责人为组员，具体负责反馈意见的整改落实。制定的《整改方案》明确了整改措施、责任主体和整改时限，做到问题认领到人、责任落实到人，确保立行立改。强化跟踪督办，定期听取整改情况汇报，确保件件有落实。党组书记作为“班长”，以身作则，认真履行第一责任人职责，带头整改班子和自身存在的问题。班子其他成员和相关责任部门、责任人以钉钉子精神抓实问题整改。在抓好集中整改的同时，党组认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，通过建章立制，形成长效机制。截至6月30日，巡察组反馈的2条意见已全部整改到位。

二、巡察反馈意见的整改情况

（一）“以审代结”现象未杜绝

整改情况：

1.局党组在报经市委市政府及江苏省审计厅同意后，专题召开党组会，研究部署政府投资审计改革转型的推进工作，明确局固投处依法专司投资审计监督职责，不再从事具体项目决（结）算审计，下属事业单位审核中心依“三定方案”履行政府投资项目决(结)算审计职责，实现审计监督与决(结)算审计互相分开的“监审分离”。

2.局固投处目前负责对投资领域进行全过程监督，选择轨道交通、支援新疆伊犁州建设等财政投入大、建设周期长的政府投资建设项目和国有资金投资建设项目质量管理情况等民生项目进行跟踪审计或专项审计调查，同时在争议事项解决、核定单审核和审计报告出具等环节，负责对审核中心的决(结)算审计质量监督把关，确保质量过硬，防范审计风险。审核中心组织实施政府投资建设项目决(结)算审计，施工单位施工项目合同工作内容完成、报经业主单位组织初审后，即可按合同约定进行工程款结算，无需等待审核中心的审计意见。审核中心及时组织决(结)算审计并独立出具核定单或审计意见书，发现问题交由被审计单位整改。截至目前，市审核中心已出具审计意见书26份。

3.出台了《固定资产投资审计岗位廉洁自律规定》《审核中心投资审计流程》等制度，进一步明确审核中心廉洁审计要求和投资审计工作流程，规范投资审计行为，提高审计质量和工作效率。

4.取消协审社会中介机构库的设置，只要符合基本要求即可参与政府投资建设项目的协审服务。实施过程中，根据承办业务处室申请，在局机关纪委监督下，法规处（督查处）以抽签方式确定具体协审社会中介机构。对协审社会中介机构和人员加强管理，进行履约告知和廉洁反馈，强化服务理念，提高工作效率。年底，根据其服务质量、协审效率、工作成效等进行综合考评。

（二）审计整改未实现闭环

整改情况：

1.出台了《审计发现问题处理办法》。明确对性质比较严重的问题或根本无法整改的问题，要求及时提请有权部门追责问责，增强审计发现问题处理的刚性，实现闭环管理。目前根据该办法要求，已移送41条线索给市纪委等相关部门处理。

2.推动出台建立健全审计整改长效机制的实施办法。健全完善审计整改的工作运行机制，抓实抓细审计整改工作，推动形成发现问题、整改问题、完善制度的工作闭环。目前该办法已报经市长办公会议审议通过。同时，将审计查出问题整改情况纳入2022年市级部门（单位）服务高质量发展考核，对整改不到位的部门和单位进行扣分。

3.实行审计发现问题整改跟踪督查机制。局法规处（督查处）对各业务处室审计查出问题整改销号情况实时跟踪、季度通报，压实各业务处室的跟踪督促责任。对历史遗留问题或体制机制原因造成的问题，通过审计专报、审计信息等形式上报政府，为领导决策提供参考。今年以来，已有12份审计报告获市委市政府主要领导批示。

4.全面梳理大生集团经济责任审计、已供未用建设用地审计调查、重大产业项目专项审计调查、城中村改造情况专项审计调查等项目尚未整改到位的问题，制发了审计整改专项督查函，督促相关问题及时整改到位。

三、下步工作打算

局党组将继续落实好市委巡察反馈的相关建议，巩固好政府投资审计改革成果，在做好养老服务体系建设、优化营商环境等审计项目、编制2023年度审计项目计划、配合市政府做好上级审计机关查出的涉通问题整改等方面继续贯彻落实好依法行政、执审为民的理念，在结对服务挂钩企业过程中及时了解反馈诉求、帮助协调解决相关问题，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步加强审计人员的业务学习与培训力度，通过组织参加上级审计机关举办的业务骨干培训班及举办全市审计骨干培训班，切实增强法治思维意识，提高站位，提升依法审计的能力和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-59003335；邮政信箱：南通市工农南路150-1号市政务中心北停车楼；电子邮箱：ntsjj@nantong.gov.cn。