根据市委统一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察三组对市行政审批局开展依法行政专项巡察。2022年4月19日，巡察三组向中共南通市行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实抓紧抓实巡察整改政治责任

（一）深入学习领会，迅速动员部署。接到巡察三组巡察反馈意见后，局党组立即召开党组会，传达巡察三组依法行政专项巡察情况反馈会议精神，通报反馈问题清单，学习市委对巡察问题整改的相关要求，进一步统一思想认识。局党组要求，要高度重视依法行政专项巡察反馈意见，迅速组织推进、扎实有力抓好整改落实，确保高质量完成整改任务，同时要举一反三注重结果运用。

（二）加强组织领导，全面认领问题。细化落实整改工作责任，明确党组书记作为第一责任人负总责、牵头抓，分管领导对整改任务负具体责任、亲自抓，局有关处室负责同志负直接责任、严格抓，切实做到压力层层传递、任务层层分解、责任层层落实。2022年6月22日，我局召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，领导班子成员之间开展面对面的谈心谈话，深入查摆存在问题、剖析问题根源，把问题谈深谈透，并对照问题进一步明确整改举措。

（三）制定整改方案，压实整改责任。深入研究巡察整改工作的总体要求和实施步骤，由各分管领导牵头，对反馈问题梳理、剖析，相关处室分头研究制订具体整改措施。经专题研究，在巡察三组指导下，形成了《中共南通市行政审批局党组落实市委依法行政专项巡察反馈意见整改方案》，制定巡察整改问题、举措、时限三清单，逐条逐项明确责任领导、责任部门、责任人，形成具体的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

二、强化问题导向，推动巡察整改工作取得阶段性进展

（一）关于“专题部署学习不系统”问题整改情况

1.将学习习近平法治思想作为落实“第一议题”制度的重要内容，定期召开党组会、理论学习中心组会议，巡察整改期间，党组会专题研究依法行政工作，理论学习中心组会议开展法治专题学习，推动形成良好学习氛围。

2．制定2022年度市政务服务管理办公室工作要点，坚持以学习贯彻习近平法治思想为依法行政工作的根本指引，明确深入开展政务服务“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，提高全体人员依法行政水平，推进法治型机关建设，始终用党的最新理论成果武装头脑、指导各项法治工作。

（二）关于“持续深化‘放管服’改革力度不够”问题整改情况

1．积极构建数字化政务服务体系。一是积极对接市级自建业务系统，实现了公积金、不动产、医保、市监、住建、工改等市级自建业务系统数据的归集；二是会同市大数据管理局共同印发《关于做好电子证照归集共享书面调研的通知》，出台了第一批市级归集电子证照清单，推动市级电子证照归集共享；三是梳理市县镇村各级电子证照共享需求，进行事项与证照的关联匹配，近期出台南通市电子证照共享应用清单。

2．加强对开发园区赋权事项运行情况跟踪指导，赴苏锡通科技产业园区专题调研苏锡通园区赋权事项集中运行情况，对政务服务大厅新址建设进行现场指导，对加快政务服务大厅新址建设、将赋权事项集中办理提出要求。

3．继续开展企业开办指标评价工作，二季度，围绕企业开办流程、耗时、费用、登记质量、便利度、满意度等指标，抽取企业开办样本进行评价。期间，对如皋市、海门区、经济开发区、通州湾示范区企业开办各指标情况进行了重点监测。

（三）关于“权力事项动态调整不及时”问题整改情况

严格落实省政府相关文件要求，积极配合市委编办开展权力清单动态调整，保障市级有关部门在政务服务网、政务服务场所实施行政权力事项，做好运行、维护和服务。全面实行行政许可事项清单管理，梳理市行政许可事项清单，经市政府常务会议审议通过后即印发《关于公布南通市行政许可事项清单的通知》。

（四）关于“评查发现问题整改跟踪督促不力”问题整改情况

1．强化制度建设，进一步细化完善出台《委托事项审批案卷评查标准》，从申请与受理、审查与决定、期限、听证、卷宗档案五个方面，将委托事项案卷评查分为20个小项，对委托事项的办理进行规范。

2．组织开展全市政务服务系统行政审批委托事项办件评查，对涉及市场准入、投资管理、规划审查、工程许可、安全审查等业务的市局委托事项行政审批案卷进行抽样评查，并交流典型经验做法，以评促改、共同提高。

3．着手梳理、起草委托事项案卷评查通报，对案卷评查中发现的问题进行点评，并及时组织案卷评查回头看，确保案卷评查中发现的问题全部整改到位。

（五）关于“行政执法能力有待加强”问题整改情况

1．积极防范、化解行政复议、诉讼法律风险，系统征集“已导致败诉，或在行政复议中被撤销、确认违法、责令履职的”“存在潜在法律风险的”“其他需要通过法律顾问参与讨论的内容”三类风险点。

2．不断强化行政执法人员培训和管理，梳理汇编依法行政常用法律法规，整理成电子工具书，供执法人员学习使用，组织全系统人员参加相关法律法规测试。

3．进一步强化疑难案件法制审核作用，规范疑难案件办理流程，实现凡撤销、注销、不予许可、不予受理等行政审批办件在行政行为做出前必须经过法制处室审查。

4．充分发挥法律顾问专业技能，开展法律顾问对重大疑难案件的全流程服务，为疑难案件把脉会诊，妥善防范和化解行政争议。

（六）关于“工作作风不够扎实”问题整改情况

会同市委编办、市司法局对市属园区赋权事项开展审核，开展县代管园区赋权工作调研，及时掌握赋权工作运行情况。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改落实工作成果

（一）一着不让抓好整改落实。紧紧抓住市委依法行政专项巡察反馈意见，始终坚持问题导向、目标导向，做到标准不降、举措不减、时间不变，确保整改问题解决到位，落实到位，切实做到事事有回音、件件有着落。

（二）持之以恒推进后续整改。进一步提高政治站位，强化政治担当，始终把巡察整改工作作为重大政治任务，持续加大整改工作力度，确保问题清零见底。在抓好集中整改的同时，深刻反思、深挖根源，针对薄弱环节和突出问题，逐步建立治根本、管长远的制度体系。

（三）驰而不息扩大整改成果。充分运用市委依法行政专项巡察成果，坚持举一反三、标本兼治，从源头上堵塞漏洞，防止类似问题重复发生。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对本次巡察发现的问题，长期坚持加强跟踪问效，确保久久为功，见到实实在在的整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话59000811，电子邮箱：zwzxzhc@163.com。