根据市委统一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察三组对市金融局开展依法行政专项巡察，2022年4月19日，巡察三组对市金融局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则何巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务精心组织推进

接到巡察三组反馈问题意见后，南通市地方金融监督管理局党组高度重视，对反馈的问题和意见，虚心接受，全部认领，立即召开专题会议，迅速研究部署整改工作，确保巡察反馈的4个问题全部整改落实。

一是提高政治站位，增强思想行动自觉。市金融局党组把巡察整改作为一项重要的政治任务，充分认识到巡察工作的政治性严肃性、反馈问题的严重性、整改落实的重要性，对巡察反映的问题，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求，不折不扣整改落实到位。

二是强化组织领导，压实巡察整改责任。市金融局成立以党组书记为组长，党组班子成员为副组长，各处室负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设巡察整改办公室，具体负责统筹推进巡察整改日常工作，督促落实整改事项。在市金融局党组的统筹安排下，市金融局党组成员和各处室坚持把自身摆进去、把职责摆进去，逐条逐项抓好整改落实，形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。

三是严格周密部署，扎实推进整改落实。5月17日，市金融局党组印发了《南通市地方金融监督管理局党组落实市委巡察反馈意见整改方案》，结合市金融局实际，建立了巡察反馈问题整改责任清单，每一项任务都明确了责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限，根据整改任务清单，实行对账整改，先后召开党组会议，中心组学习以及专题民主生活会，部署推进相关巡察整改工作，研究解决有关问题。

四是做好统筹结合，健全制度标本兼治。市金融局党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生，把抓好巡察整改与聚焦聚力主责主业紧密结合起来，与队伍教育整顿相结合，切实强化依法行政工作，使巡察成果转化为推动地方金融监管工作实现“高质量发展、整体性提升”的强大动力。

二、聚焦主要问题，动真碰硬扎实进行整改

（一）关于“专题部署学习不系统”问题的整改情况

一是健全完善学习制度。健全完善领导班子中心组学习制度，严格学习要求提前制定学习计划，明确学习主题，做好了学习记录和资料归档。坚持每月进行一次集中学习习近平总书记全面依法治国重要论述和指示批示精神。自四月起，通过党支部《每月党小组学习计划》，对支部、党小组每月集中学习的内容作了详细规定，深入研读习近平总书记全面依法治国重要论述和指示批示精神等重要著作和读本。

二是认真组织学习。始终把理论武装作为全面从严治党的基础性工作来抓，在学懂弄通做实上下功夫。线上充分利用“江苏省干部在线学习中心”“学习强国”等学习平台，领导人均学满50学时，“学习强国”保证每日活跃度，使全体同志随时随地地进行“法治充电”。线下依托党小组学习为载体，从学习中汲取法治智慧和力量，不断在学习中提高认识、在研讨中形成共识、在交流中凝聚力量。

三是健全定期谈心谈话制度。进一步畅通沟通渠道，每月主要负责人与分管领导，分管领导与处室负责同志，处室负责同志与处室工作人员进行谈话，将谈心谈话与行政执法工作相结合，在交流谈心中提升干部队伍的凝聚力、向心力。

四是建立理论指导长效机制。将习近平总书记全面依法治国重要论述和指示批示精神、行政许可法、行政处罚法列为集中学习的重要内容，确保每名执法人员每年接受不少于60学时的法律法规知识、执法技能等方面的业务培训。鼓励执法人员参加国家统一法律职业资格考试。进一步提高思想认识，充分认识到新思想新理论对法治引领金融服务、地方金融监管机制创新工作的理论指导作用，加强基层调研，加强理论学习和成果转化，对发现的问题及时纠正，推动工作提档升级。

整改结果：已完成整改。

（二）关于“权力运行配套制度不健全”问题的整改情况

整改情况：一是加强对《江苏省地方金融条例》学习。6月1日，党组书记、局长祁中伟带队前往省金融局拜访，向省金融局学习工作思路和工作创新，进一步明晰地方金融监管工作要点；同时，向南京等省内其他市金融局学习，学习先进理念、先进做法，进一步解放思想、拓宽眼界；5月19日，政策法规处与监管一处前往市市场监管局就行政处罚裁量权适用规则进行学习，提炼工作经验，研究行政执法工作台账。

二是动态调整权力事项清单。为全面贯彻深化“放管服改革”、优化营商环境决策部署，根据《江苏省地方金融条例》和《江苏省行政权力事项清单管理办法》，对权力事项清单进行动态调整，完善权力清单制度体系，承接好我局权力事项，完成对本部门权责事项的全面梳理，并将取消、新增、变更等事项情况编制完整。

三是优化地方金融监管制度。以落实监管制度为核心，深入推广“监管员”模式，更新监管员考评办法；搭建南通市地方金融组织监管工作平台，迭代更新地方金融组织监管制度；坚持名单制管理、动态化监管，在局官网和微信公众号公开地方金融组织名单，进行诚信查询。确保对地方金融组织开展不定期现场监管、定期非现场监管，稳步提升监管覆盖率，

整改结果：已完成整改。

（三）关于“法制审核人员配备不符合要求”问题的整改情况

整改情况：一是配备专业法制审核力量。充分认识重大执法决定法制审核的意义，高度重视法制审核队伍建设，明确法制审核机构、人员配备要求，加强法制审核队伍建设。明确局政策法规处为具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，明确获得国家司法考试资格证书的同志为专业法制审核人员，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责，加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设。

二是强化人员法治素质培养。突出专业性、实用性，采取“请进来、走出去”等方式，邀请市信访局等专家前来授课，靶向解决知识空白、经验盲区和能力弱项问题，推动全局人员专业能力、专业作风、专业精神整体提升。开展学习贯彻《信访工作条例》《民法典》、总体国家安全观学习活动；借助中国普法网智慧普法平台，观看微动漫《生活多一“典”，幸福多一点》、《杨柳青年画动漫版|这些国家安全知识你知道吗？》和《切莫违法驾驶》。尤其在当前严峻的经济形势下，突出地方金融监管能力的培养，确保用正确的方式回应社会关切的监管服务。同时，突出抓好金融局干部法制能力的培养，鼓励全体同志参加国家司法考试，让同志们进一步悟政策、懂经济、善法治。

三是充分发挥法律顾问资源。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，积极探索研究，在原有法律顾问基础上，通过整合资源，优化法律服务，着重从机构设置、选聘程序、选聘条件、工作职责、权利义务、运行模式、经费保障等方面全面规范了法律顾问选聘工作，从优选择、高点起步，不断创新法律顾问的工作方式。充分发挥法律顾问专业优势，全面参与法治宣传、法律咨询、法律援助、矛盾化解、信访维稳、行政执法等社会治理工作环节，充分发挥法律顾问“外脑”作用，通过讲法理、讲事理、讲情理，紧盯事关改革发展全局的重点、难点问题，精准建言献策，为优化法治营商环境，助力高质量发展提供优质保障。

整改结果：已完成整改。

（四）关于“执法检查程序不够严格”问题的整改情况

整改情况：一是增加规范培训的针对性。及时对新修订的《行政处罚法》等法律进行培训，增进对新修订法律法规规章的理解，加强理论与实践的结合力，提升规范执法水平；及时对省局制定的《江苏省地方金融监督管理行政处罚程序暂行办法》《江苏省地方金融监督管理现场检查暂行办法》进行学习，熟悉地方金融监督管理行政处罚程序以及现场检查注意事项，进一步提高地方金融监管法治化水平，为深化全局法治建设奠定良好基础。

二是增加规范监管的专业性。根据在专项巡察中发现的问题和不足，重新全面梳理我局开展地方金融组织监管中，借助中介机构开展工作的程序、步骤以及结果运用，做到借助中介机构的专业力量，而不是依赖中介机构，将中介机构的审计报告作为地方金融监管非现场监管辅助过程，独立得出专业性监管结果。5月份通过招标方式，确定上会会计师事务所（特殊普通合伙）江苏分所开展相关业务，业务约定书中明确“乙方在规定时间内撰写财务审计报告或初步财务合规评价报告，并填写相应表格，各类表格形式详见各类地方金融组织年审评级、财务审计和财务监测分析的具体要求。”

三是规范监管工作业务流程。严格对照法律法律政策文件以及省局工作要求开展监管工作，在省局的指导下，制作监管业务开展工作流程；局政策法规处在日常审核过程中，严把程序关，程序不过关不予审批。

整改结果：已完成整改。

三、推动标本兼治，持续巩固深化巡察整改成果

在派驻纪检组的指导下，经过三个月严肃认真的整改，市金融局的巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。市金融局全体人员坚持全面从严治党的思想自觉和行动自觉得到进一步增强，巡案反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到建立健全，各项工作稳步推进。但依法行政工作永远在路上，整改工作和人民群众的期待相比，还存在差距和不足，必须持之以恒，注重举一反三，深刻剖析根源，及时建章立制，实现整改成果制度化、长效化。

1.进一步强化政治站位。坚持把贯彻《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》作为长期理论学习，经常学、主动学、跟进学习习近平最新重要讲话重要指示批示精神，持续兴起学法用法热潮，推动学习新思想不断往深里走、往实里走、往心里走。市金融局党组切实扛起整改落实的政治责任，引导教育干部职工厚植为民情怀，提高执法水平。

2.进一步深入推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处。同时以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决落实习近平法治思想学习部署方面、行政执法机制建立和行政执法干部队伍建设方面的问题，切实增强市金融局行政执法工作建设的整体成效。

3.进一步完善长效机制。局党组将以这次巡察整改工作为契机，结合行政执法主题教育，积极运用好巡察整改成果，对普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找“病根”，有针对性地补齐制度缺失、堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，坚决防止反馈问题边改边犯；对长期坚持整改的事项，纳入重要议事日程盯住不放、常议常抓，建立“长久立”的制度体系，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85215886，邮政信箱南通市世纪大道6号南通市地方金融监督管理局，电子邮箱ntdfjjj@163.com。