根据市委统一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察五组对市新闻出版局进行了依法行政专项巡察。2022年4月19日，巡察组向市新闻出版局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改的工作做法
市新闻出版局高度重视依法行政专项巡察整改工作，局长室主动担当，积极作为，切实履行“第一责任人”责任，全力推动巡察整改走深走实。
（一）高度重视巡察整改工作。局长室高度重视巡察整改工作，明确由专职副局长牵头负责巡察整改工作，落实出版处安排专人负责巡察整改日常工作，并要求各处室及相关责任人严格按照整改要求和时间节点规范、有序、及时推进整改工作。分管部长、局长多次强调巡察整改工作的重要性，提出明确要求，巡察整改要制订详实的工作方案，拧紧整改的责任链条，确保件件有着落、事事有回音。同时，围绕问题举一反三，从源头上找原因、从制度上补漏洞，力争改一个、治一片、促长远，以巡察整改推动新闻出版依法行政全面提升、引领全面从严治党纵深推进、带动行风政风持续向好。
（二）亲自研究推动问题整改。分管部长、局长先后组织局长室及责任处室负责人认真学习研究巡察反馈意见，逐条分解反馈问题，明确整改措施，落实整改责任，制定整改方案。整改方案经征求驻部纪检监察组、巡察五组、市巡察办意见后印发实施。要求局长室及各责任处室及相关整改责任人要不折不扣抓好整改，举一反三，全面规范新闻出版行政执法行为，切实提高新闻出版行政执法水平。专题听取巡察整改进展情况，要求对已整改到位的问题要及时总结经验教训，坚决杜绝同样的、类似的问题再发生，并久久为功，抓好长效管理；对还未整改到位的问题要加大推进力度，尽快按照整改方案落实到位。
（三）专题召开局全体人员会议。根据市委依法行政专项巡察整改的有关要求，结合局领导班子配备实际，适时召开市新闻出版局依法行政专项巡察整改全体人员专题会议。会议将聚焦依法行政专项巡察反馈意见和问题清单，深入剖析，深挖根源，坚持问题导向，明确措施任务，推动整改工作真正落实落地。并以此次专题会议为契机，强化政治意识抓整改，强化问题导向抓整改，坚持统筹结合抓整改，重点做好巡察整改“后半篇文章”，通过扎实有效的整改，全面推进南通新闻出版依法行政水平再上新台阶。
二、相关问题整改情况
（一）对依法行政工作认识不到位的问题
1.关于“运用法治思维和法治方式推动事业发展、化解深层次矛盾自觉性不够”问题的整改情况。
主要是着力强化法治建设工作。（1）按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，充分发挥局长室在推进本单位法治建设中的领导核心作用，主要负责人切实担当起部门推进法治政府建设第一责任人责任，定期听取、及时研究法治建设工作，局长室将法治建设工作融入业务工作中，同部署同落实同检查。（2）局所在党支部集中学习《习近平法治思想纲要》，开展研讨交流，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习领会中办发〔2018〕59号《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》、文旅综执发〔2021〕71号文化和旅游部关于印发《文化市场综合行政执法事项指导目录（2021年版）》、江苏省人民政府第136号令《江苏省文化市场综合行政执法管理办法》和通办〔2019〕64号《中共南通市委宣传部职能配置、内设机构和人员编制规定》文件精神，结合我市新闻出版、版权、电影工作实际，保留2019年的市文化改革发展领导小组办公室《会议纪要》中审批、监管相关内容，执法要求与上级文件要求保持统一，坚决按照上级文件要求执行。（3）认真落实全体人员专题会议要求，要求全局同志都要认真对照检查，深刻剖析原因，强化整改措施，推动落实见效。
2.关于“履行职责不到位，对一般性案件关注度不高，事前事中事后监管存在脱节现象”的整改情况。
主要是着力加强市场监管力度。（1）进一步加强市场日常监管力度，不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。对日常巡查监管中发现的违法行为，特别是应当给予行政处罚的，及时将相关案件线索、证据材料移交市文化市场综合行政执法机构依法查处。（2）贯彻落实国家新闻出版署《出版物鉴定管理办法》，规范鉴定受理流程，明确鉴定事项、鉴定用途、鉴定时限，落实5个工作日内受理、复杂鉴定10个工作日内受理和20个工作日内出鉴定结论、复杂鉴定40个工作日内出鉴定结论的工作要求。（3）建强鉴定队伍，充实鉴定专家库，开展鉴定业务培训，提升鉴定能力水平。5月16日，市局就以市“扫黄办”名义组织开展全市鉴定员实训，全市各地共有50多人赴如皋市集中开展了为期一天的非法出版物鉴定现场交流会，通过教员理论讲解和现场实际查验相结合，较好的解决了鉴定理论和实际相脱节的问题，受到参训人员的一致好评。
（二）行政执法“三项制度”执行不严的问题
3.关于“市新闻出版局存在‘三项制度’执行不到位”情况的整改情况。
主要是着力加强行政许可信息公示。（1）协调部办公室、落实专人负责行政许可信息公示工作，在部官网上及时公示全体执法人员信息、在“双公示”网站及时公示行政许可信息，做到许可信息“应公示尽公示”并保持实时更新、动态调整。（2）第一时间落实好行政权力事项履责各环节公示，在南通宣传网将市局2020、2021年“双随机、一公开”每季度检查情况通报未公示情况进行公示整改，今后每季度检查情况将及时予以公示公布。（3）已购置配备执法记录仪、录音笔等现场执法记录装备，确保执法全过程记录制度落到实处；贯彻落实重大执法决定法制审核制度，与部办公室、政策法规研究室保持密切沟通，将各业务处室出具的法律文书及时提交部办公室、政策法规研究室予以法制审核。
（三）对文化执法队伍指导监督不力的问题
4.关于“对新闻、出版、电影执法案件监督指导欠缺，对市文化市场综合执法支队日常案件办理缺少必要的监督指导”问题的整改情况。
主要是加强与文化市场综合执法部门协调。（1）加强市新闻出版局有关职能处室对市文化市场综合行政执法实施指导、监督，建立市新闻出版局与市文化市场综合执法支队案件办理监督机制，每月集中对新闻、出版、电影执法类案件进行监督指导。特别是重大案件，由市文广旅局组织重大行政处罚领导小组会同市新闻出版局相关职能处室负责人集体讨论决定。（2）结合印刷企业年检开展业务知识培训，将“五项制度”落实要求作为重点培训和测试内容，测评不通过的不予通过年检，同时将“五项制度”落实情况作为日常巡查的重点内容，对存在问题进行督查整改，形成闭环管理。
（四）主题教育不扎实的问题
5. 关于“‘厚植为民情怀、提高执法水平’”主题教育开展不及时问题的整改情况。
主要是认真补课、做好各个环节工作。严格按照“动员部署、查摆问题、整改提升和长效管理”四大环节各项要求，组织全局人员深入学习领会教育活动相关文件精神，序时推进“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动，确保教育活动取得实效。（1）认真组织对主题教育活动“回头看”。对查摆的问题进行回头看，同时举一反三，全面对照标准，加强问题整改，持续推进谈心谈话活动，结合依法行政专项巡察，制定切实可行的整改措施，确保整改到位。（2）完善行业突发事件应急处置机制。修订完善《南通市新闻出版突发事件应急处置预案》，细化突发事件分类，明确处置原则和措施，以便更好地加以处置和防范。
三、下一步工作打算
下一步，市新闻出版局将继续按照市委依法行政专项巡察的有关部署要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，扭住问题不放松，坚持不懈抓整改，标本兼治促发展，巩固和扩大巡察整改成果，确保巡察整改任务全部落到实处、取得实效，形成长效。
一是强化后续整改落实。紧扣专项巡察反馈意见，持续推进整改，坚持目标不变、力度不减，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，加强跟踪问效，确保问题整改不留死角、全部到位。
二是建立健全长效机制。抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，坚持边抓整改边建章立制，着眼治本、着眼预防，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，把好的经验和做法用制度的形式固定下来，扎牢制度的笼子，规范全局人员的言行举止，进一步营造风清气正的政治氛围。
三是巩固扩大巡察成果。层层传导压力，压紧压实责任，坚持举一反三，在抓好整改的同时对此轮巡察未暴露的问题进一步开展自查自纠及落实整改，促进全局人员在理想信念上更加坚定，在思想认识上更加清醒，在工作作风上更加务实，在工作本领上更加过硬，为推动全市新闻出版行业高质量发展提供坚强的法治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。市新闻出版局联系方式：地址为南通市崇川区世纪大道6号综合楼1421东，联系电话为85099557，电子邮箱为ntxwcb@163.com。
