根据市委巡察工作部署，2022年2月16日至3月16日市委依法行政专项巡察五组对我局开展了依法行政专项巡察，并于4月19日向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、依法行政专项巡察问题整改工作的主要做法

（一）统一思想认识，增强政治自觉。市委巡察组反馈意见后，4月28日，局党组召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、习近平法治思想和市委巡察反馈意见及整改要求，专题研究部署巡察整改工作。要求机关全体党员干部要把思想和行动统一到市委关于巡察整改工作的要求上来，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，确保专项巡察问题整改取得成效。

（二）强化组织领导，压实工作责任。局党组第一时间成立了由党组书记任组长，局党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，全面领导和统筹推进巡察整改工作。整改工作按照集体领导和分工负责相结合的原则，局党组成员具体负责分管领域的问题整改落实工作，进一步压实责任，确保落实到位。局党组书记亲自修订整改方案，定期听取整改情况汇报，亲自挂帅整改措施落实。

（三）研究制定方案，推动整改落实。对照市委巡察反馈意见要求，局党组周密部署、认真研究，积极协调、统筹落实。5月17日，党组会对照巡察反馈意见，逐项逐条列出问题清单，研究制定了以下具体整改措施，进一步细化责任领导、完成时限、责任单位、责任人，从严从细从实抓整改落实。

二、依法行政专项巡察反馈问题的整改情况

（一）关于“贯彻落实上级关于法治建设的决策部署打折扣”问题的整改情况。

4月28日局党组召开学习会，认真学习贯彻习近平法治思想以及中央、省委民族工作会议和全国、全省宗教工作会议精神，增强民族宗教工作法治思维意识；认真梳理近年来全市民族宗教领域行政执法工作短板弱项，积极探索新思路和新方法，持续推进严格规范公正文明执法，让行政执法规范有序。加强局机关干部依法行政能力提升培训，通过每季一课的处长（主任）法治学习讲座，开展执法案例评查评选、执法案例选编、行政执法案卷会商研讨，编印行政处罚示范案卷、刻成光盘下发到县（市、区）民宗工作部门等多种形式，有效提升了民宗干部行政执法的能力。

切实抓好国家法律法规、民族宗教政策法规的学习，召开党组理论中心组学习会，学习《习近平法治思想学习纲要》、《互联网宗教信息服务管理办法》，5月19日，研究制定在全市民宗系统开展“民法典宣传月”和“民族宗教政策法规学习宣传月”活动通知，6月1日至6月31日，在全市民宗系统组织开展为期一个月“民法典及民族宗教政策法规网络知识竞答活动”，全市民宗干部、教职人员、人民群众近20万人次参赛。严格学习制度，为每名机关干部配发法治学习笔记本，杜绝学习流于形式走过场，确保学习活动的成效性。

（二）关于“执法主体履责担当不足”问题的整改情况。

坚决打击非法宗教活动，加大非法宗教活动点查处力度。协助出台了相关工作意见，加快推进民族宗教事务联合执法、综合执法，推动县（市、区）把民族宗教行政执法事项纳入当地综合执法部门职责清单。进一步完善工作力量，由市公安局政保支队支队长兼任我局党组成员，建立统一指挥、情报共享、定期研判的工作机制，推动各县（市、区）比照执行。建立部门之间会商工作机制，加强与公安、国安、教育、网信等部门的沟通协调，有效有力实现情报共享。3月24日，制定出台了活动方案，指导县（市、区）开展依法治理非法宗教活动，严厉打击非法宗教活动。落实上级有关通知精神，全面推进整治工作。目前，此项工作正有序进行中，将贯穿于全年。

5月10日，召开局党组会议，传达学习《信访突出问题攻坚化解年》行动推进会精神和《信访工作条例》，局党组书记就加强信访办理业务知识学习，压实工作责任，提升信访办理综合能力提出了明确要求：局各分管领导对重要信访事项要主动参与办理，及时跟踪问效，切实化解矛盾纠纷；职能处室要主动作为，精心指导，做好服务。修订完善了《市民宗局信访工作流程》，进一步完善信访工作办理规则。5、6月份，局分管领导带队，赴海安、如皋、通州等地对疑难复杂、重复信访的信访件进行回访会商、主动约访，动态掌握“问题件”的解决情况，把问题解决在初始，把矛盾化解在基层。

（三）关于“行政执法全过程记录制度未落实”问题的整改情况。

加大行政执法经费的保障，迅速配齐执法设备，增配4部执法记录仪，保证每个检查组有2部执法记录仪，并组织学习了局《行政执法音像记录设备配备使用制度》规定和执法记录仪操作培训，确保正确使用执法记录设备。

认真贯彻《南通市民族宗教事务局行政执法公示办法》《南通市民族宗教事务局行政执法全过程记录办法》及相关配套文件精神，从6月份开始的所有行政检查做到全过程记录，规范行政检查和行政执法行为，并在检查结束后及时将数据按规定刻盘保存。

三、下步工作打算

（一）提高思想认识，树牢法治思维意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和关于全面依法治国的重要论述，充分发挥领导干部“关键少数”作用，将习近平法治思想纳入党组中心组重要学习内容，全面落实领导干部学法、述法制度。按照“谁执法谁普法”工作要求，加大全市民族宗政策法规学习宣传力度，扎实开展“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育，不断提高机关人员运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力，为更好地依法履职、依法行政奠定坚实基础。

（二）强化教育培训，提升依法行政能力。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《江苏省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》精神，将法治教育培训纳入局年度重点工作计划内容。加大全市民宗干部依法行政培训力度，举办全市民宗系统干部依法行政能力提升培训班，通过学习习近平法治思想学习、民族宗教政策法规解读以及行政处罚案例分析等内容，不断提升民宗干部依法行政的能力。

（三）紧盯重点难点，防范化解风险矛盾。加强对新形势下民族宗教重难点问题调查研究，坚决贯彻中央、省、市委决策部署，严格按照行政执法“三项制度”要求，加强对基层民族宗教行政执法工作的指导，深入推进宗教领域非法宗教活动整治行动，加大对非法宗教活动。

（四）完善制度机制，推进巡察问题整改。局党组将把抓好市委依法行政专项巡察整改工作作为当前和今后一段时期最紧迫的政治任务，全面落实好市委巡察整改要求。坚持以此次巡察整改为契机，进一步加强对整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。对照专项巡察反馈问题，举一反三，建章立制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对不健全的制度，进一步规范完善，以“钉钉子”精神从严从细从实抓整改落实，抓好巡察整改“后半篇文章”，不断推动机关法治政府建设和民族宗教工作同步发展。