根据市委统一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察五组对市水利局进行了依法行政专项巡察。2022年4月19日，巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改主体责任落实情况

市水利局党组高度重视依法行政专项巡察整改工作，切实履行主体责任，全力推动巡察整改走深走实。

（一）高度重视巡察整改工作。局党组高度重视巡察整改工作，明确由局分管领导牵头负责巡察整改工作，并安排专人负责巡察整改日常工作，要求相关责任人严格按照整改要求和时间节点规范、有序、及时推进整改工作。局主要领导多次强调巡察整改工作的重要性，提出明确要求，巡察整改要制订详实的工作方案，拧紧整改的责任链条，确保件件有着落、事事有回音。同时，围绕问题举一反三，从源头上找原因、从制度上补漏洞，力争改一个、治一片、促长远，以巡察整改推动水利依法行政全面提升、引领全面从严治党纵深推进、带动行风政风持续向好。

（二）不折不扣抓好问题整改。局主要领导组织班子成员及责任处室负责人认真学习研究巡察反馈意见，逐条分解反馈问题，明确整改措施，落实整改责任，制定整改方案。整改方案经征求纪检组、巡察组、监督检查室、巡察办意见后，党组会研究，并印发实施。局主要领导要求班子成员及各整改责任人要不折不扣抓好整改，举一反三，全面规范水行政执法行为，切实提高水行政执法水平。局主要领导专题听取巡察整改进展情况，要求对已整改到位的问题要及时总结经验教训，坚决杜绝同样的、类似的问题再发生，并久久为功，抓好长效管理；对还未整改到位的问题要加大推进力度，尽快按照整改方案落实到位。

（三）专题召开民主生活会。根据市委依法行政专项巡察整改的有关要求，经认真准备，局党组于2022年7月1日上午召开依法行政专项巡察整改专题民主生活会。会前，局党组作了充分准备。班子成员之间广泛深入开展谈心谈话，沟通想法，交流思想，提高认识。会议聚焦依法行政专项巡察反馈意见和问题清单，深入剖析，深挖根源，坚持问题导向，明确措施任务，推动整改工作真正落实落地。局党组领导班子对照巡察反馈问题清单，从三个方面剖析原因，提出四个努力方向。局党组班子成员结合分管工作，认领具体问题，深入查摆存在不足，深刻剖析思想根源和具体原因，严肃开展批评和自我批评，并提出具体整改措施。会上，局主要领导代表班子对专题民主生活会的整改落实作了表态，局党组将以此次专题民主生活会为契机，强化政治意识抓整改，强化问题导向抓整改，坚持统筹结合抓整改，重点做好巡察整改“后半篇文章”，通过扎实有效的整改，全面推进南通水利依法行政水平再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实中央和省市有关法治建设决策部署不深入

1. 关于“贯彻习近平法治思想不到位”问题的整改情况。

整改情况：（1）2022年1-8月，党组会、党组理论学习中心组学习会学习研究法治建设8次。

（2）制定出台《南通市水利局水事违法行为交接管理制度（试行）》、《关于开展生产建设项目水土保持“双提双减、万事好通”专项行动的通知》、《2022年全市水利普法依法治理工作要点》、《南通市水利局行政执法监督检查制度》、《2022年全市法治水利建设工作计划》等文件，建立健全水利法治建设相关制度。

（3）局党组研究制定并印发依法行政专项巡察整改方案，召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，强化领导干部法治思维，提升领导干部法治素养。

（4）开展制度文件清理、打击非法采砂、水资源执法巡查、水土保持执法巡查等相关法治工作，不断强化法治建设，提升水行政能力和水平。

2. 关于“行政执法和行政管理界限不清”问题的整改情况。

整改情况：（1）制定出台《南通市水利局水事违法行为交接管理制度（试行）》，解决了市水利局与各区行政执法和行政管理界限不清的制度问题，理清了各自职责。注重加强与各区的沟通协调，强化协作配合，共同做好水行政执法和管理工作。

（2）制定《南通市水利局行政执法监督检查制度》，全面加强水行政执法行为的监督检查，确保全市水行政执法依法依规进行。

（3）开展市属园区承接行政权力运行情况调研，形成调研报告，并针对具体情况开展下一步工作。

3. 关于“主题教育不扎实”问题的整改情况。

整改情况：（1）对考试试卷逐一进行批改，并将结果反馈给全体参考人员，同时要求全体人员做好学习和更正。

（2）检查主题教育学习心得文章，对个别心得体会抄袭人员进行批评教育，并责令重新撰写、提交。同时对全体人员进行教育，坚决杜绝此类事件再次发生，学习做到真学、真懂、真信、真用。

（3）在市政府门户网站发布民意征集公告，向社会各界征求水行政执法、水行政管理的意见和建议，并整理归类、分析研判、择优吸收。

（4）及时公布主题教育问题整改进度，主动接受社会各界监督。

（5）局分管领导带队赴启东、如东等地开展走访调研，推进水行政执法工作和执法队伍建设。

（6）召开市委依法行政专项巡察整改专题民主生活会，局党组成员认真撰写对照检查材料，征求意见、交心谈话开诚布公，批评和自我批评坚持实事求是、敢于直面问题，民主生活会开出了质量、开出了效果，真正发挥了作用。

（二）行政执法风险防范化解不精准

4. 关于“履行职责不到位”问题的整改情况。

整改情况：根据要求，相关企业已自行拆除河道管理范围内的违章建筑。坚持举一反三，对已查处的案件进行“回头看”，强化履职尽责。

5. 关于“行政处罚超时限”问题的整改情况。

整改情况：举办全市水行政执法技能培训，专门针对我市在执法工作中遇到的热点、难点问题和案件特点进行精准按需培训，内容包括河湖采砂（取土）管理、调查取证及重点文书制作、《行政处罚法》运用实务、公益诉讼检察与行政执法的有效衔接等诸多方面。今年立案的案件均严格按照法定程序和时间节点推进，已全部依法执行到位并结案。

（三）行政执法机关作风建设不严实

6. 关于“服务群众意识不强”问题的整改情况。

整改情况：（1）召开“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析原因，制定改进措施，并持续推进整改，进一步强化服务群众意识，树牢为民情怀。

（2）进一步细化完善群众投诉办理流程，对于交办属地办理的信访件，及时跟踪督办，回应群众诉求，形成工作闭环。

（3）加大助企纾困政策宣传，推动领导干部挂钩服务企业工作落实到位。成立挂钩服务海门港新区5家企业工作专班，第一时间走访服务挂钩企业，为企业解决实际困难。

（4）利用“南通水利”微信公众号开通“随手拍”等功能，畅通网络沟通渠道，及时处理群众反映的各类问题，让人民群众有更多的获得感。

（四）行政执法体制机制不健全

7. 关于“行政处罚事项未做到全覆盖”问题的整改情况。

整改情况：（1）认真落实《南通市水利局水事违法行为交接管理制度（试行）》，加强局内部处室之间、处室与支队之间信息互通、协调配合。开展专项执法检查，水政监察支队联合局水资源处开展11次水资源执法检查，联合农水处开展2次水土保持执法检查，联合市河长办、局运行处、市工程管理站开展11轮全市河道综合执法检查，联合水文局开展1次水文监测环境及设施保护专项执法行动等，取得良好效果。

（2）印发《关于开展生产建设项目水土保持“双提双减、万事好通”专项行动的通知》，进一步加强水土保持监管工作，强化监管效能，提升合规率。部分未办理水土保持行政许可的项目目前已按要求处理完成，部省复核通过。

（3）局农村水利与水土保持处联合政策法规处及水政监察支队对新立项生产建设项目水土保持工作进行上门宣传和服务指导，多次开展生产建设项目水土保持监督检查，加大监督检查督查力度。截至目前，今年共下发告知书3份、责令限期整改通知书2份、监督检查意见函3份，对逾期未落实整改要求的，将按程序移交支队依法处置。

三、下一步工作打算

经过集中整改，依法行政专项巡察整改取得了一定成效，但巡察整改需要标本兼治，久久为功，下一步，局党组将深入学习贯彻习近平法治思想，强化宗旨意识，树牢为民情怀，持续抓好巡察整改工作。

一是增强政治自觉，不断提升法治素养。利用局党组会、党组理论学习中心组学习会等，深入学习贯彻习近平法治思想，跟进学习习近平关于法治建设的最新重要讲话和指示批示精神，增强政治自觉，坚持领导干部带头学法，高度认识水行政执法为水利事业发展提供良好秩序和保障的重要意义，强化水利从业人员法治意识和法治思维，不断提升法治素养。

二是强化责任担当，持续抓好巡察整改。局党组将巡察整改工作作为今年重要任务、重点工作，进一步强化责任担当，紧盯交办问题，继续按照整改方案逐条落实整改措施。对已经完成整改的问题，及时总结，汲取经验，根据实际情况探索建立相关制度。对未完成整改的问题，定期调度具体进展情况，及时排除困难，加大推进力度，确保在规定时间节点前完成。

三是强化宗旨意识，全面加强法治建设。深化“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，强化宗旨意识，树牢为民情怀，坚持执法为民，持续加强作风建设，把依法行政工作摆在重要位置，认真落实法治建设的任务要求。局党组定期听取水利系统法治建设情况汇报，及时研究部署法治建设工作，将法治建设工作与各项水利业务工作同部署、同推进、同落实。定期对全市水行政执法案件办理情况进行通报，并提出水行政执法工作要求，不断提升执法水平。持续完善体制机制，规范执法流程，加强制度执行和监督检查，营造更高水平法治化环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0513-59002512，邮政信箱：南通市世纪大道6号行政中心市水利局，电子邮箱：ntsljgdw@163.com。