根据市委统一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察五组对南通市统计局进行了依法行政专项巡察。2022年4月19日，巡察五组向南通市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的主体责任落实情况

巡察五组向我局反馈意见后，局党组高度重视，对反馈的问题和意见，虚心接受，全部认领，照单全收，立即召开专题会议，迅速研究部署整改工作，确保巡察反馈问题整改零遗漏、全覆盖。

（一）主要负责人履行“第一责任人”责任抓好巡察反馈意见落实的情况

市统计局党组认真履行主体责任，局党组书记切实承担起巡察整改“第一责任人”责任，以高度的政治自觉和责任担当，把巡察整改各项工作抓紧抓实、抓出成效。

一是提高政治站位。树立全局“一盘棋”意识，深刻认识和准确把握巡察整改工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决贯彻落实依法行政专项巡察工作要求，坚决扛起巡视整改的政治责任，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施、最务实的作风，不折不扣把各项整改任务落到实处，确保市委巡察反馈问题条条有整改、事事有回应、件件有着落。

二是强化责任担当。局党组书记自觉扛起巡察整改“第一责任人”责任，高度重视巡察反馈意见，统筹协调，全面推进整改工作。亲自研究制定《南通市统计局党组落实市委巡察反馈意见整改责任清单》，层层压实责任，逐级传导压力，把每一项整改工作任务任务分解到责任部门，落实到人头，做到“人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人”，确保整改工作不留盲区、不留死角。

三是专题研究部署。第一时间组织召开局党组会，传达市委巡察五组巡察反馈会议精神，通报巡察反馈意见。结合巡察工作要求，列举出六项近期重点工作，对每一项重点工作内容、完成时限、责任分工等作出部署，并提出：全面认领、照单全收，认真梳理、厘清情况，专题研究、逐一整改，对号入座、认真检视，抢抓进度、全面推进的总体要求，坚决全面整改到位。

四是深入对照查摆。召开巡察整改专题民主生活会，推动巡察整改工作走深走实。会前认真组织学习，深入学习《习近平法治思想学习纲要》等书籍，普遍开展谈心谈话，广泛听取意见建议，对照巡察反馈问题，找出存在差距和不足，深刻剖析问题产生的根源，形成《南通市统计局巡察反馈专题民主生活会领导班子对照检查材料》。会上组织党组成员深入开展批评和自我批评，摆事实、谈问题、讲不足，进一步交流了思想，增进了团结。会后根据巡察反馈问题整改台帐，对各项整改工作进行再对照、再推进，带头抓好整改落实。

五是坚持标本兼治。围绕巡察反馈问题，坚持“查改结合、边查边改”，紧盯目标任务不放松，抓好自查自纠和问题整改“两个关键”，举一反三，把解决突出问题贯穿整个整改落实工作始终，把整改落实情况作为领导干部年终述职述廉的重要内容，推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入班子队伍建设。

（二）巡察整改工作情况

一是提高政治站位，深化思想认识。市统计局党组坚持把巡察整改作为检验班子是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，作为当前统计部门一项重要的政治任务，作为落实全面依法统计、依法治统要求的有力措施，及时召开党组会通报巡察组反馈意见，多次组织党组中心组集中学习研讨，统一思想认识，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导，层层压实责任。市统计局成立以局党组书记、局长周雪莹为组长，其他班子成员为副组长，各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责统筹推进巡察整改日常工作。局党组主要负责人严格履行巡察整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，多次主持召开局党组会、办公会，就整改工作进行全面安排部署和统筹推进，其他班子成员和各处室负责人根据职责分工，按照反馈问题清单，逐项梳理、逐条认领，做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解，确保整改工作不留盲区。

三是坚持问题导向，细化整改措施。认真对照巡察反馈问题，制定《南通市统计局党组落实市委巡察反馈意见整改方案》和巡察反馈问题整改责任清单，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。召开巡察整改专题民主生活会，普遍开展谈心谈话，广泛征求意见建议，认真查摆问题，深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，推动巡察整改往深里抓、往实里走。

四是注重标本兼治，狠抓长效管理。市统计局党组坚持立足当前、着眼长远，全面与重点相结合，具体问题与建章立制相结合，既盯紧巡察反馈的具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生，将整改成果转化为推动统计监督更好发挥职能作用的强大动力。

二、落实整改情况

（一）关于“领导班子依法行政意识不强”问题的整改情况

一是切实履行法治建设领导职责。局主要负责人及时组织党组（领导班子）成员传达学习上级关于统计法治建设的部署和要求，主持制定2022年度统计法治建设工作要点，安排部署年度法治重点任务，履行推进法治建设职责情况作为领导干部年度述职重要内容，上半年局党组集中研究法治工作共计3次6项。二是加强学习，提高依法行政意识。结合“厚植为民情怀，提高执法水平”主题教育活动，将习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》作为局党组中心组集中学习的重点内容，上半年局党组中心组开展法治专题学习共计6次。三是以案为鉴，举一反三。5月11日，召开全市统计执法检查工作视频会议，对行政执法案件质量进行“回头看”，全面梳理并通报了近三年省局直查、省局转交和市局直查的执法案件情况，结合历次案卷评查中列举出的问题，特别是对行政处罚以及有关责任人员处分处理的法律依据等方面问题进行深入剖析，做到举一反三，引以为戒。8月29日至31日，市局对启东市2个乡镇40家企业开展了2022年度“双随机”统计执法检查，没有发现统计违法违纪行为。四是充实执法队伍力量。印发全市统计系统《关于开展“能力本领提升年活动五三行动”的实施方案》，将统计执法队伍能力建设纳入行动方案，实施统计执法队伍建设“三年计划”，鼓励市、县两级统计青年干部积极参与统计执法证考试，加入统计执法队伍，力争在三年时间内逐步实现每个处（科）室至少配备1名统计执法人员，“80后”统计干部执法资格全覆盖。五是建立执法队伍管理正向激励机制。制定《南通市统计局2022年处室争先创优、全员平时考核和年度绩效考核办法》，完善处室争先创优考评细则，将统计执法证持证情况列入考核内容，对专业处室持证“全覆盖”提出具体加分要求。六是以考促学，提升执法能力水平。围绕中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》和统计法律法规等内容，组织全局人员进行统计法律法规测试，进一步强化统计干部知法懂法、守法用法意识，切实提高法治意识和法治素养。8月1日，市局召开全市统计执法检查业务培训，对统计执法业务进行了辅导，进一步强化执法队伍综合业务素质，提升执法水平。9月初，市局组织18名专业人员报名参加全国执法证考试，编印《国家统计执法证资格考试资料清单》，下发至每名参考人员，力求提升考试通过率。

（二）关于“落实统计法治监督责任有漏洞”整改情况

一是强化上下联动，实现信息互通。建立统计执法检查信息台账，对年度内市、县两级统计机构开展的执法检查情况进行登记，由县级统计机构办理的各类案件均实行向市局报备，及时全面的掌握全市范围内统计违纪违法问题。全面贯彻落实市领导对统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作批示精神，7月1日，市统计局会同市纪委，召开了全市动员部署视频会议；7月11日，印发《统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作方案》；7月底前，各县（市、区）完成全面自查；8月29日至31日，市局对启东市、海门区各2个乡镇40家企业进行了重点抽查；9月20日、28日分别就抽查发现的问题对启东市统计局、海门区统计局要领导、分管领导和有关乡镇主要领导进行了意见反馈。二是扎实推进建章立制。完善防惩统计造假约谈办法，组织各专业对日常工作审核发现的存有违法隐患的调查对象、分管统计领导或统计机构负责人等进行约谈，加强对统计法律法规的宣传教育，有效约束统计违法违规活动。三是加大统计执法检查力度。5月、8月分别组织各县（市、区）完成省局下发的两批共计430家企业“双随机”执法检查，对1家企业进行了警告，35家企业进行了责令改正；对2021年省局下发的两批执法检查情况进行自查整改，对23家企业进行了责令改正；对2021年“四上”企业和固定资产投资项目开展入库退库专项检查，由各专业处室组织全面自查，执法监督处组织县（市、区）开展抽查，并直接对开发区、苏锡通、通州湾20家企业（项目）进行了现场检查，对1家企业进行了责令改正。

（三）关于“执法主体履职存在缺位现象”整改情况

为进一步强化执法机构保障，已向市委编办口头汇报，争取在机构和人员编制上的支持。统筹人员调配，配齐配强执法处室工作力量，经局党组研究，临时调配2名优秀统计干部到统计执法监督处工作，有效缓解了执法工作压力和负担，同时结合今年公务员招录和遴选情况，及时充实执法处人员力量。经局党组研究，严格按照《南通市统计局职能配置、内设机构和人员编制规定》，明确统计基层基础工作职能归入国民经济综合统计处，由国民经济综合统计处牵头，相关业务处室配合完成；增加社情民意调查工作协管领导，由局四级调研员邱剑锋同志协助负责社情民意调查。

（四）关于“执法规范性严肃性不强”的整改情况

编印《统计执法检查工作手册》，从总则、执法检查范围、检查组组建、检查纪律、检查准备工作、现场检查程序、突发事件处置、检查报告撰写、检查情况处理和附则等10个方面，规范了统计执法检查流程，列举了行政执法文书的制作样式，包括文种名称、编号、发文对象、正文内容、落款和日期等，为执法检查实际操作提供了重要参考。2022年6月13-15日，市局抽取开发区、苏锡通、通州湾3个地区共计20家入库退库企业和固定资产投资项目开展专项检查，发现1家企业工业总产值失实率6.29%（在5%至10%之间），违法事实较为轻微，7月1日对其下发责任改正通知书，并责令在30日内整改到位。在今后的“双随机”执法检查中，对查实的行政处罚案件，将会及时在规定时限内进行立案处理。

（五）关于“‘谁执法谁普法’普法责任制落实不到位”的整改情况

市局党组和各县（市、区）统计局、市局各处室分别签订了《防范和惩治统计造假弄虚作假承诺书》。要求县（市、区）统计局与乡镇统计机构人员、新增“四上”企业签订统计守信承诺书，进一步明确防惩责任，从源头抵制统计造假、弄虚作假。联合县（市、区）统计局制作的《统计普法小课堂》动漫视频，被评为全市“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育行政执法优秀宣教资料，并借助手机移动客户端、电梯多媒体播放平台等方式，在行政中心和政务服务中心电梯、市县统计机构人员移动手机等向广大群众播放统计法治宣传视频。坚持“会前半小时”学法，通过行政执法专题集中学习、会议培训等方式，播放宣传视频、典型案例，进行警示教育，积极引导统计干部职工形成学法、用法、守法的良好风气。8月1日，市局召开全市统计执法检查业务培训，组织学习了近年来统计违法案件及责任人追究情况的通报，进行了警示教育。

（六）关于“三项制度执行不到位”的整改情况

一是全面贯彻落实行政执法“三项制度”。已于今年5月购置2部执法记录仪、1支录音笔，切实保障了行政执法工作更加规范化开展。二是推进执法全过程记录。在6月中旬对开发区、苏锡通和通州湾开展的入库退库执法检查中，通过文字、音像等记录方式对执法的整个过程进行跟踪记录，实现全过程留痕和可追溯管理。三是强化行政执法事前事中事后监管。探索统计数据质量风险防范控制办法，通过召开个别座谈会的方式，分别听取了各专业处室的数据质量风险点、成因分析以及防范措施等，市局将形成统计数据质量风险防控办法，进一步提高防范和化解风险的能力。

三、下一步工作打算

在巡察五组、派驻纪检组的指导和帮助下，市统计局党组以求真务实的工作态度，积极主动、务实担当，正确面对巡察反馈问题，切实抓好整改落实，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效，但对照民众期待还存在差距和不足。下一步，我们将按照市委巡察工作要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成果，确保整改务实见效。

（一）聚焦使命任务，强化责任担当。以整改为契机，局党组将切实扛起整改落实的政治责任，牢固树立纪律意识和规矩意识，发挥“关键少数”的示范引领作用，引导教育统计干部职工进一步提高政治站位，强化担当意识，发扬钉钉子精神，持续深入学习习近平法治思想，厚植为民情怀，提高执法水平。

（二）加强跟踪问效，抓好后续整改。局党组坚持目标不变、劲头不松、力度不减，进一步强化问题导向，增强巡察整改的责任感和使命感，持续推进整改，确保高质量、高标准全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实实在在的效果。

（三）推动建章立制，巩固工作成效。扎紧扎密制度“笼子”，坚持在“长、常”二字上下真功夫，举一反三，健全规章制度，确保问题不反弹、不回潮。强化统计调查数据事前事中事后全过程质量管理，探索统计数据质量风险防范等统计监督机制，从源头上、根本上解决问题，坚决守住统计数据质量红线，筑牢惩防并举的坚固防线，着力构建“不敢假、不能假、不想假”的良好统计生态，推动整改工作长效化、整改成效常态化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85215775，电子邮箱tjj85215775@163.com。