根据市委统一部署，2022年2月16日至3月16日，市委巡察五组对南通市住房公积金管理中心进行了依法行政专项巡察。2022年4月19日，巡察五组向我中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，严格履行整改工作责任

（一）凝聚思想共识，迅速动员部署

市委巡察组专题反馈会议后，中心领导高度重视，迅速召开整改动员会议，传达反馈通报会上的讲话精神，要求中心上下要统一思想，站位全局，把此次依法行政专项巡察反馈意见的整改落实与中心深入贯彻落实市委“机关作风建设提升年”和“营商环境提升年”活动紧密结合，确保每一个问题彻底整改到位。

（二）细化分工落实，压实主体责任

为切实推动巡察整改工作落地落实，中心成立了由党政主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党政主要负责人认真履行第一责任人职责，召开专题会议，深入分析原因，研究整改措施，制定了《南通市住房公积金管理中心落实依法行政专项巡察反馈意见整改方案》。建立整改工作责任机制，明确由党政负责人总体负责，分管领导具体指导，部门负责人直接负责，各司其职、密切配合、通力协作。实行工作节点倒排机制，建立“台账式管理”和“销号制落实”，中心监察室严格按照整改时限全程跟踪检查，确保整改落实推进有序。

（三）完善制度建设，深化整改成效

组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻剖析、认真对照检查，严肃认真地开展批评和自我批评，达到了预期的效果。党政负责人亲自督办，要求相关部门在规定时间内对有关规章制度进行全面梳理，高质量修订完善多项制度。目前，中心已经制定《行政执法案件办理制度》《行政执法监督检查制度》《行政执法责任制规定》，修订《行使行政处罚自由裁量权实施办法》，为中心今后规范依法行政提供了制度保障。

二、突出问题导向，坚决抓好巡察反馈整改落实

（一）关于“行政执法宽松软”问题的整改情况

整改情况：一是与行政审批局对接，与市场监督管理局实现信息互联互通，完成“企业开办一件事”公积金缴存登记；与人社局对接，获取2022年最新单位社保缴纳数据，为推进住房公积金扩面工作提供了数据支持。二是借鉴试点城市先进经验，完成《南通市灵活就业人员参加住房公积金制度试行办法》（送审稿），报房委会通过后实施。三是出台《关于开展2022年“住房公积金宣传月”活动的通知》，组织各部门开展宣传月活动, 以突出线上、融合线下方式，多方位、多渠道进行政策宣传，持续优化营商环境，扩大住房公积金制度覆盖面和受益面；出台《关于开展2022年度住房公积金归集劳动竞赛活动的通知》。四是在商务局的牵头下，完成“双随机、一公开”监管抽查的相关工作。

（二）关于“行政处罚违反法律规定”问题的整改情况

整改情况：一是领导班子带头学法普法，中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》等，对照“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育实施方案，开展班子成员间的谈心谈话，召开了依法行政专项巡察整改民主生活会。二是修订完善《南通市住房公积金管理中心行使行政处罚自由裁量权实施办法》（通金管〔2022〕19号），新办法进一步规范了中心行政执法领域内对违法行为的行政处罚自由裁量权，根据违法情节严重程度对应相应的行政处罚裁量阶次，行政执法类文件出台前均由中心政策法规科会同法律顾问进行合规性审查；出台《缴存提取领导小组办公室会议纪要》，明确责令缴存住房公积金行政执法流程，规范从受理投诉到启动行政执法的工作流程、时间节点等。三是行政处罚超时案件相关责任人作出书面检查，中心对相关责任人进行了提醒谈话。

（三）关于“行政执法水平不高”问题的整改情况

整改情况：一是加强行政执法力量，充实执法队伍，2022年招聘3名法律专业人员，充实中心行政执法队伍。二是加强执法业务培训，3月份组织中心86名行政执法人员参加“法制教育网”线上培训；5月份邀请南通市经济技术开发区人民法院行政庭法官为中心一线执法人员开展以“行政诉讼审查视角下的规范行政执法”为主题的法制专项培训；6月份开展以“提高依法行政水平，增强为民服务实效”为主题的普法月活动。三是根据行政执法案件的实际需要，中心不定期对执法案件调查、分析、研讨，组织全体人员进行了行政执法知识考试，上半年多次召开依法行政专项巡察反馈问题整改推进会、依法行政暨信访投诉专题会、缴存提取小组办公室会议、信访专题会，出台《信访舆情专题会议纪要》。出台《行政执法责任制规定》，明确各部门的执法范围与职责，加强行政执法案件的审核把关和监督管理。

（四）关于“执法监督机制不健全”问题的整改情况

整改情况：一是5月份出台了《行政执法责任制规定》，建立健全了岗位责任，有效防范执法风险，监督和规范行政执法行为。二是3月份组织各部门和全体职工进行岗位风险排查，梳理各个部门和岗位的职责、风险点以及防控措施。三是相继出台了《行政执法案件办理制度》《行政执法监督检查制度》《行使行政处罚自由裁量权实施办法》，有效加强中心行政执法工作，完善行政执法监督检查制度，提高行政执法案件办理水平。

（五）关于“主题教育不扎实”问题的整改情况

整改情况：一是中心领导班子利用中心组学习、主题党日等学习活动，加强对《习近平法治思想学习纲要》等内容的学习，不断提高依法行政的能力和水平。二是领导班子及时召开专题民主生活会，结合巡察反馈意见深刻剖析原因，开展批评和自我批评，切实将为民情怀厚植于心。各党支部分别召开了专题组织生活会，着力强化理论武装、抓好整改落实，切实把部门依法行政工作向纵深推进。三是按照“四个必谈”的要求经常性开展谈心谈话，定期交流，提高依法行政、从严治党等方面的意识，提高履职尽责的能力。

三、用好前期成果，持续抓好后续整改

经过集中整改，中心在对照整改，边查边改，立行立改方面取得了阶段性成果。下一阶段，中心将继续按照市委依法行政专项巡查的要求，继续开展好“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，持续深入抓好巡查反馈意见整改工作，进一步健全工作机制，强化作风建设，提升执法能力，全面推进依法行政，切实把整改成果转化到实际工作中。

（一）提高政治站位，强化责任落实

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把抓好依法行政专项巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为改进作风建设、提升行政执法水平的重大契机，扎实做好整改工作，以问题整改促进各项工作全面提升。党政负责人切实履行好巡察整改主体责任，对巡察整改负首责、负总责、负全责，带头领办重点难点问题，及时研究解决突出问题。领导班子持续深化对于主题教育重要性的认识，按照“四个必谈”的要求继续认真开展谈心谈话活动，注重谈心谈话的实际成效。

（二）完善制度建设，巩固整改成效

坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，深挖问题根源，在抓好具体问题整改的基础上，建立健全长效机制。做好中心制度规范“立改废”，及时组织修订完善中心行政执法相关文件。建立健全岗位责任制度，明确行政执法各岗位职责，做好岗位风险和职责排查，制定有效的岗位风险防范措施，做实日常监督。巩固提升“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育成果，继续梳理完善执法领域规章制度，做好全员执法工作培训，加强执法案件监督检查，把执法为民的理念始终贯彻行政执法全过程。

（三）加强队伍建设，提升执法水平

加强行政执法人员培训，巩固提高执法人员专业业务知识和法律法规培训效果，引导中心干部职工自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动各项业务工作开展。加强执法人员资格管理，开展行政执法证件审验工作，组织正式在编工作人员参加行政执法人员执法资格认证考试，按照要求换发全国统一的行政执法证件，不断推进行政执法队伍专业化和规范化。加强行政执法教育培训，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，定期组织行政执法人员进行法律知识培训，参与行政执法案件讨论，开展行政执法人员警示教育，进一步提升行政执法人员法律素质。严格执行法制审核和集体讨论制度，确保中心每一起执法案件事实清楚、程序合法、适用法律正确，经得起人民群众和社会的监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：59000604，邮政信箱：南通市工农南路150号政务中心14楼，电子邮箱：ntgjjjcs@163.com。