根据市委统一部署，2022年2月16日至3月16日，巡察五组对南通创新区管理办公室进行了依法行政专项巡察。2022年4月18日，巡察五组向南通创新区管理办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改单位主体责任落实情况

（一）强化思想引领，增强整改工作自觉。巡察情况反馈会后，通创办主要负责人立即组织相关分管领导及部门认真剖析原因，深刻反思，举一反三，防范未然，要求要充分认识到依法行政专项巡察工作的重要性，从讲政治，讲大局，讲党性的高度出发，严肃认真地抓好巡察反馈意见整改工作。切实把思想和行动统一到市委巡察工作决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，不断增强依法行政、文明执法的政治意识和责任担当，全面提高做好整改工作的自觉性、主动性，把巡察整改工作抓严、抓实、抓细。

（二）提高政治站位，加强整改组织领导。通创办主要负责人第一时间对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限。对于较难解决的复杂问题，主要负责人亲自挂帅，夯实第一责任人整改责任。要求把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，相关部门负责同志全面加强本部门的整改落实工作，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（三）全程跟踪督导，确保整改取得实效。强化工作推进机制，相关部门每半月针对整改工作进行一次专题推进，对巡察组的反馈意见实行分类施治，明确专人负责限时改进，纪工委每月进行督查。短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（四）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行依法行政、推动全面文明执法向纵深发展的过程，努力使我办各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题及整改情况

（一）行政执法体制机制建立不完善

1.关于“执法体制机制不畅”问题的整改情况。

（1）市域社会治理现代化指挥中心召集通创办执法局、社会事业局以及生态环境局召开会议，专题会商通创新区范围内生态环境相关信访处置问题，会议上明确了各部门职责，市生态环境局主要领导也对下辖各分局作出明确批示，今后涉及创新区内涉及噪音的环境信访由通创办首先到场查看劝导，如需通过执法手段解决的，仍由原属地生态环境部门负责，其他涉及生态环境污染及执法问题直接由原属地生态环境部门负责。

（2）已加强与市级相关部门沟通协调，对违法违规行为进行移交有关部门处理。今年3月15日，对辖区餐饮店违规使用燃气的违法行为移交市相关执法部门进行处置，做到监管到位、履职到位。

（3）积极与相关部门沟通研究协调联动机制。明确城市管理执法工作在市城管局指导下由创新区实施99项授权执法事项，疑难问题及其他未授权事项由市城管局协调开展联动执法；安全生产领域执法工作由创新区移交市应急管理局进行协调处置；市场监管、生态环境领域执法工作由原属地（开发区、崇川区）执法部门负责；劳动监察领域执法工作由市人社局劳动保障监察支队负责。

（4）市委编办、市司法局根据市委主要领导批示的《关于市直属园区行使行政权力现状及规范建议的报告》，通过调研，将进一步理顺创新区权属事项，规范执法授权。

（5）今年5月份，已经完成招投标，确定江苏瑞安安全科技发展有限公司为我办安全服务代理机构，并通过派驻专人的形式坐班执法局开展工作，提升安全生产监管水平。

（二）行政执法风险防范化解不精准

2.关于“外包合同签订不合规”问题的整改情况。

紫琅公园管理有限公司已于2022年3月份与深圳历思联行物业管理有限公司签订了《收储地块综合服务外包项目合同》，明确服务具体要求，主要职责为发现并报告南通创新区收储地块内各类违规行为。

（三）行政执法办案制度落实不到位

3.关于“行政处罚案件后续督促整改、综合施治不力”问题的整改情况。

严格按照“双公示”征信体系要求，所有行政处罚案件自行政处罚决定作出之日起五日内均及时上报《市场监管平台行政处罚信息维护》、《一体化平台模板》等信息，将处罚结果与企业征信挂钩，保证行政处罚案件公开工作的顺利开展，发挥“双公示”制度的震慑作用。

4.关于“部分案件超限期作出行政处罚决定且未履行审批程序”问题的整改情况。

（1）严格落实《南通创新区管理办公室城市管理行政执法相关程序规定（试行）》，完善行政处罚案件办理程序，出台行政处罚案件办理流程图，严格管控案件办理时限，所有案件均严格在法定期限内办理结案。

（2）制定案件办理提醒制度，每周通过工作例会提醒办案人员在办案件剩余时限，通过微信等形式，督促承办人尽快办结案件，对超期案件承办人进行问责。

5.关于“执法程序不规范”问题的整改情况。

（1）严格规范行政处罚案件受理机制，严格管控立案时限，完善立案、调查取证、通案、核审等执法程序，同步设立行政执法监督制度，加大立案监管力度。

（2）制定执法记录仪使用管理规定，并组织全员进行学习。完善执法办案全过程记录设备设施，落实行政执法案件全过程记录，实现一案一档。

（3）规范行政处罚案件立案告知程序，按照市级部门要求落实一案一告知制度。

6.关于“办案质量不高”问题的整改情况。

（1）根据省住建厅规范要求，统一行政执法文书示范文本，提升询问笔录、勘验笔录制作质量，完善勘验检查笔录，除绘制违法行为发生地示意图外，还要求承办人加注现场照片，进一步完善案件取证程序。

（2）制定培训方案，加强对执法人员的培训。每月组织全员进行相关法律业务培训，并进行综合行政执法知识测试。增强执法人员依法行政、依法办案的意识，提高执法人员的业务技能和素养。

（3）依法行政专项巡察“回头看”抽查部分案件发现，存在《立案审批表》“承办人意见”“机关负责人意见”，《案件处理审批表》“执法部门负责人意见”“法制人员审核意见”“机关分管负责人审批意见”等栏目无意见、案卷随意涂改等问题。我办即知即改，对于2022年至今的所有案件逐一审核检查，对于案件中缺少审批意见的栏目由各审批人逐一进行补正，并要求各案件承办人、审批人员严格按照办案程序，履行审批义务。我办将严格按照行政处罚案件评查标准，加大案件评查力度，严查案卷随意涂改等办理不规范问题，着力提高行政执法办案质量。

三、下一步工作打算

下一步，通创办将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步加强对依法行政工作的重视程度，围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是紧盯整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是强化政治担当，持之以恒推动全面依法行政向纵深发展。进一步提高政治站位，落实法治建设责任，提高运用法治思维提高解决实际问题的能力，厚植为民情怀，提高执法水平，切实做到依法行政，文明执法，将依法行政专项巡察实际成效转化为推动创新区高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：59000067，邮政信箱：崇州大道60号紫琅科技城6号楼，电子邮箱：tcb0067@163.com。