基本情况:张克平,男,1965年2月出生,南通海门人,大学文化,中共党员。先后担任海门县(市)常乐乡农技站站长,海门市常乐镇党委副书记、人大主席,海门市农业资源开发局副局长,海门市(区)农业农村局党组成员、副局长。2020年8月,被免去海门区农业农村局党组成员、副局长职务。经查,张克平违反中央八项规定精神、廉洁纪律和国家法律法规,并涉嫌受贿犯罪。2021年6月,海门区人民法院依法以受贿罪判处张克平有期徒刑三年二个月,并处罚金二十万元。
升迁遇到瓶颈,心态发生变化
桥栏杆破损、水泥开裂、钢筋外露,部分桥梁关键部件强度不够……这些触目惊心严重危害人民生命财产安全的工程质量问题,均来自2020年9月海门区高标准农田建设配套工程农路农桥质量抽检现场。海门区纪委监委在调查中发现了隐藏在这些“豆腐渣”工程背后的腐败问题。2020年10月20日,海门区农业农村局原副局长张克平因在推进高标准农田建设工作中涉嫌严重违纪违法被立案审查调查。
没有谁是天生的腐败分子。张克平在常乐镇工作长达27年,曾经用最美的青春奋斗赢得了组织的信任和群众的信赖。“参加工作以后,我踏实敬业、爱岗专业,无论从事乡镇的农技工作、党务工作、人大工作,还是到了农业资源开发局从事项目管理工作,都有一个工作目标,追求卓越、争创一流,也因此取得了一些成绩。我对组织的培养和教育铭记于心。”这是张克平参加工作初期的心态。
在担任镇人大主席后,张克平感到凭自己的能力和水平,再想谋求职位晋升,已成奢望。思想上便开始有了波动,“既然提拔已无望,为什么不过安逸点的生活呢?”,有了这种想法的张克平,吵着要工作调动,希望可以调出常乐,去海门市级机关工作。2011年,张克平从乡镇上来,担任海门市农业资源开发局副局长,分管高标准农田项目建设工作。获得荣誉需要不懈奋斗,失去荣誉却在一念之间。张克平在自己的检查书中剖析道,“刚到农资局时,思想还算可以的。几年后,取得了一些成绩后,思想开始出现了一些变化。政治上、思想上出现了失落感。表现在行动上,一是错把人们对副局长的敬威(畏)当成了对自己的尊重;二是把做好人当作自己做人的准则;三是把做好事当作捞取好处的手段”。在组织给予的工作平台上取得了一些成绩后的张克平淡忘了为人民服务的宗旨,转而去享受一些服务对象所谓的“尊重”、去做所谓的“好人”、去办所谓的“好事”了,他在自身廉政建设上经历了从严守到放松,再到一般违纪违法,最后走向犯罪的过程。
恭维声中忘形,钱财面前放纵
“现在退过来想想,第一次拿他的钱好像是个交易,你给我钱,我少批评你。”这是留置期间的张克平对于第一次收受南通某建设工程有限公司法定代表人武某某1万元贿赂款时的省悟。可惜,当初收钱时的张克平完全不知道自己正像温水里煮青蛙一样,被不法商人一步步腐蚀围猎。
张克平到任海门市农业资源开发局副局长后认识的第一个工程老板是武某某。第一次召开工程质量问题反面现场会就是在武某某所承接高标准农田建设项目的施工现场开的。为了改善与张克平的关系,少受张克平的批评。2013年春节前,武某某第一次给张克平送上了1万元现金。
没过多久,武某某承接的海门某镇高标准农田项目中有八九百平方的道路因跑沙问题通不过验收。考虑到重新浇注代价比较大,为此,武某某向张克平请教解决方案。按照张克平提供的处理方法,道路通过了验收,同时也为武某某节省了一笔不小的费用。为了感谢张克平并与之搞好关系,武某某送给张克平3万元现金。
“尽管解决道路跑沙只是一个技术上的小问题,但是提升了我在武某某心目当中的形象。他认为,你这个张局长经历丰富,是个老法师,所以他带着一种感恩拜师的想法向我送钱了。在这过程中间,他对我很尊重,老法师长辈一样尊重。”在留置期间,张克平交代,先后15次收受武某某所送现金共计56万元。武某某一笔笔披着温情面纱的“感谢费”和一声声“老法师”的阿谀奉承让张克平十分受用。渐渐地,他把本不该开的口子开了,本不该行的方便行了。
2013年,高标准农田建设项目施工招投标试行“三合一”评标法。评标时,除对价格因素、技术因素进行评分外,还需对企业施工现场量化考核,即信用因素进行评分。作为分管领导及制度的制定者,张克平在开展信用评价上,始终将“关系”“实惠”作为自己的评判标准的首选项。
有了信用加分之后,武某某多次向张克平打招呼,请求张克平在信用加分上给予关照。在张克平的帮助下,武某某当年借用其他公司资质,因信用加分中标了海门市某高标准农田项目部分标段,加分中标后武某某又送了张克平5万元“感谢费”。
“‘三合一’评标,黄某某、武某某中标后,分别也向我送了钱,黄某某是自己公司中标的,工程的利润都是他赚去的,武某某虽然是借资质中标,但除去借资质的费率,还是能赚很多钱,所以他们送我钱表示感谢,我觉得是理由应当。因为两个人都因为我的反复表扬,才拿到的高分,最后也顺利中标工程。没有信用加分,他们两个根本不可能中标。” 张克平在剖析自己的心路历程时如是说。此时的张克平已经为自己找到了收受贿赂的借口。理想信念不坚定,就会经不起诱惑而误入歧途。对张克平而言,官商交往中的一次次越界出轨,亦反映了其思想蜕变的过程。从开始时的提心吊胆,到后来的心安理得、麻木不仁,人生观、价值观随之愈加扭曲。
在张克平的庇护下,武某某共计21次通过借用资质中标海门高标准农田建设项目。通过上述的行贿手段和借用资质的行为,武某某在做高标准农田项目时越来越顺,偷工减料的行为越来越肆无忌惮,导致武某某承建的部分项目工程质量出现了诸多严重问题。
工程老板、招标代理公司老总在春节、中秋等节点以及海门高标准农田项目开工、验收、工程款结算等环节,各显神通,纷纷对张克平展开围猎,加以腐蚀。而本应履行好指导、检查、监督职责的张克平却将专业、经验当做办事捞好处、经营人际关系的资本,双方不谋而合,狼狈为奸。
欺瞒抗拒审查,醒悟愿做新人
面对组织的审查调查,起初,张克平一味抵赖,消极应付,只交代了一部分违纪事实,之后便是“自我表白”,甚至误导组织。他把这么多年来在海门高标准农田建设中,自己做的工作、取得的成绩搬到台前,认为自己没有功劳,也有苦劳,内心始终存在侥幸心理,希望组织能网开一面。
办案人员通过大量的调查取证,戳破了张克平企图误导组织的意图。“小心思”被识破后,张克平经常以泪洗面。在组织的教育感化下,张克平最终回归理性,能正确看待自身存在问题,积极向组织交代了违纪违法事实。
“在未来的岁月里,我会以良好的心态积极改造,从灵魂深处反省自身做人做事上的不足和存在的问题,并用双手认真洗刷自身污点,力争早日回归社会,回归家庭,让人生最后一段时光能够自食其力。如果说人生的前半段已经归零,那我力争在后半段不再是零分,争取为家庭、为自己多得分。”张克平在忏悔书中写道。
张克平案件发生后,海门区纪委监委加强对该案其他人员的追责问责工作,共问责党员干部、公职人员5人,处理违纪违法人员42人。同时,向海门区农业农村局发出纪检监察建议,做好案件查处的“后半篇文章”,督促农业农村局努力建好省级示范区、争创全国示范区,助推乡村全面振兴。目前,应修的机耕桥已全部修缮完毕,建议拆除的机耕桥重建工作正在推进中。
不能胜寸心,安能胜苍穹。张克平案告诫我们,理想信念须臾不可忘、纪法之弦时刻不能松。党员干部在官商交往过程中,要始终保持清醒的头脑,练就抵御围猎的“铁甲金身”,做到恭维声中莫忘形、钱财面前不放纵,坚守纪法底线,永葆清廉本色。