根据市委统一部署，2021年10月18日至12月17日，市委第四巡察组对南通市人民政府外事办公室进行了巡察。2022年1月19日，市委第四巡察组向市政府外事办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要工作做法

（一）提高政治站位，切实落实巡察整改责任。市外办党组高度重视巡察整改工作，多次召开党组会和专题会议进行研究部署，提高政治站位，统一思想认识，主动把思想和行动统一到巡察反馈意见的要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。办党组主要领导履行整改第一责任人职责，认真组织制定整改方案，亲力亲为抓整改抓落实。责任领导、责任处室、责任人层层传导落实整改责任，每月办公会由处室负责人专题报告整改进展情况，做到逐条销号、序时推进。

（二）坚持问题导向，扎实推进巡察整改工作。市外办党组直面巡察反馈的10个问题，采取有力措施，狠抓责任落地，确保反馈问题改彻底、改到位。办党组召开专题民主生活会，聚焦问题深刻反思，聚焦思想找准“症结”，聚焦发展谋划整改，落实整改责任，明确整改时限。全办上下坚持实事求是，真抓实改，切实把落实整改与加强党的建设结合起来、与落实全面从严治党主体责任结合起来、与抓好“招商引资突破年”“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”活动结合起来，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，坚决抓好问题整改落实，把巡察成果转化为推动外事工作高质量发展的强大动力。

（三）坚持长效机制，务实推进外事高质发展。市外办党组将落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的强效行动，坚持标本兼治，加强制度建设，建立长效机制。先后修订出台党组议事规则、“三重一大”事项集体决策管理规定（试行）、组织人事制度，进一步规范了领导班子议事决策范围和程序；制定出台《南通市因公出国（境）专管员管理办法》等一系列文件，为强化外事管理提供了有力保障。

二、巡察整改进展情况

（一）关于“以更高站位谋划南通外事发展的深度不够”问题的整改情况。一是市外办党组结合南通外事发展实际，坚持常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和外交思想，引导党员领导干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和外交思想武装头脑、指导实践、推动工作。3月23日，结合全国“两会”精神传达学习，理论学习中心组专题学习了国务委员、外交部长王毅关于中国外交政策和对外关系答记者问和外交部党委书记齐玉《习近平外交思想为新时代中国特色大国外交举旗定向》，就南通外事服务国家总体外交和地方经济社会发展进行了深入研讨。二是制订了办党组理论学习中心组2022年度学习计划，组织开展集中学习6次，交流研讨5次。坚持读原著学原文悟原理，采取个人自学和集中学习相结合方式，结合南通外事发展实际开展了深入学习研讨，进一步统一思想，提升新形势下外事工作综合能力。结合“机关作风建设提升年”，办党组书记潘强撰写的《提振精气神 展示新形象 为全市高质量发展提供坚强外事力量》文章在南通日报A2版刊登。三是召开办公会，迅速传达学习省委外事委会议和全省外事工作会议精神，就市委外事委会议筹备工作进行了部署。6月20日，市委书记、市委外事工作委员会主任王晖主持召开市委外事工作委员会第三次全体会议。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，听取了2021年全市外事工作情况并部署了2022年工作任务，审议并原则通过了《市委外事工作委员会2022年工作要点（讨论稿）》。四是围绕落实省“十四五”外事港澳工作发展规划为契机，结合市党代会提出的“加快建设大门户”要求，制定了《南通市落实省“十四五”外事港澳工作发展规划实施方案（征求意见稿）》，就“十四五”南通外事港澳工作进行了部署。

（二）关于“统筹化解基层基础薄弱问题的举措少”问题的整改情况。一是市外办党组认真学习《毛泽东：党委会的工作方法》、《中国共产党党组工作条例》，进一步发挥好办党组管大局、把方向、保落实作用。制定下发《关于建立领导班子成员挂钩联系点的通知》，明确了与县（市、区）外事委、外办、园区挂钩联系的内容和要求。组织召开全市涉外转运工作专题会议，就当前涉外转运工作进行再部署、再动员、再学习。召开全市外办工作研讨推进会暨外办主任会议，传达市委外事委第三次全体会议精神，交流地方外事工作亮点，部署推进地方外事工作高质量发展。二是召开友协第六届理事会届中会，审议通过《南通市人民对外友好协会第六届理事会届中会工作报告》，增补6家新成立的县（市、区）友协会长为市友协理事。三是加大县（市、区）友协建设力度，县（市、区）友协数达6家。省市县联动，积极开展民间交流活动，围绕“江苏这十年”主题，启动外国人摄影大赛预选赛以及相关采风活动，展现党的十八大以来江苏经济社会发展取得的巨大成就；组织县（市、区）友协参加社会组织“走出去”培训会、新时代中日地方民间友好组织负责人交流大会等活动。

（三）关于“海外领事保护能力建设与南通经济社会发展要求不匹配”问题的整改情况。一是牵头制定出台《南通市境外公民和机构安全保护工作机制》，召开境外安保机制成员单位专项会议5次，妥善处置涉我市公民海外安全事件13起。二是牵头制订出台《南通市涉外突发事件应急预案》，组织开展全市首次涉外突发事件应急演练活动，全面提升涉外处置能力和水平。三是通过外办微信公众号、官方网站等平台转发海外风险预警信息8条、安全预警信息58条、健康安全提醒38条。联合市抗击新冠肺炎海外远程会诊专家服务中心为我市海外企业员工开展“海外疫情防控和风险防范讲座”。四是协同召开南通市海内外警侨联动服务中心联络员会议，研讨如何进一步推进南通市海内外警侨联动服务中心高质量发展，全力保护我市“走出去”企业和人员海外利益安全。

（四）关于“在外事领域推进信息化建设相对滞后”问题的整改情况。一是依托南通市海内外警侨联动服务中心系统，建立海外南通人版块，开展了“海外南通人”数据摸排工作。协商市相关部门和南通世界通商总会，就实现信息共享达成共识。二是结合全省港澳资企业调查活动，对全市港澳资企业展开摸排，结合电话和实地走访了解，汇总完善了全市港澳资企业信息库。三是与南通大学、爱国主义交流（澳门）协会共同创设全省首个“港澳青少年爱国主义教育基地”。参与香港贸发局、省发展改革委、市政府联合举办的“一带一路”沙龙南通站活动，开拓“一带一路”第三方市场。与香港贸发局江苏代表进行云交流，推进通港两地医疗、纺织等产业及青年人才方面合作。借力澳门南通商会资源开展通澳校际合作。指导如东实验中学与香港汉华中学联手举办“共升一面国旗 青春约定未来”庆祝香港回归25周年活动，被国家省市媒体报道，海外多家华文媒体转载。

（五）关于“载体平台建设能级提升不快”问题的整改情况。一是梳理重点交流友城清单，收集整理南通重点友城产业信息，制定了2022年友城重点工作任务和友城线上活动计划。积极参与全省“一带一路”国际友城交流周，南通与意大利锡耶纳两市市长视频签署《关于打造新时代“一带一路”国际友城合作典范的备忘录》。二是进一步推动中东欧地区友城缔结工作，我市与塞尔维亚首都贝尔格莱德兹韦兹达拉区缔结友城关系议案经市人大常委会审议通过、省政府同意后上报全国友协。主动对接联络智利伊基克市、美国泽西市、美国圣何塞市，为下一步合作交流打下基础。赴县（市、区）调研指导友城工作，推进如东与德国泰尔托市结友。三是结合招商引资突破年、营商环境提升年等活动，研究分析我市外事接待实际和发展需要，部署开展经贸、教育、卫生、文体、红色旅游等五类外事交流点申报推荐活动，收集各地自主申报“南通外事交流点”30个，确认“南通外事交流点”29个，进一步涵养了外事交流资源，明晰了各地对外交流国别和项目需求。经积极争取，由省外办、司法厅、发改委联合举办的2022江苏省涉外法律服务圆桌会议，省青联、省友协联合举办江苏·日本青年领袖（精英）对话会将在南通举办。

（六）关于“以外事为载体的外宣工作开展缺乏系统性”问题的整改情况。一是我市与意大利锡耶纳交往经验文章在“学习强国”平台刊载，《南通市外事依托友城开展国际传播工作实践》在今年第1期全国友协会刊刊发。与文广旅局合作，在“追江赶海游南通”视频号发布友城昌原樱花季视频，在“南通外事”公众号发布友城资讯6篇。二是进一步深耕“爱上南通”外宣品牌，结合中国传统节日，组织在通外国人参加“我们的节日·端午”民俗文化示范观摩活动；开展了在通外籍人士荣誉奖项评选活动，激励更多外国友人为“第二故乡”助力添彩，3名在通外籍企业家被授予江苏省五一劳动荣誉奖章。三是推动“海外南通宣传走廊”建设，完成了7家海外工作站的展板文字、图片收集、英文翻译工作，打造推介南通发展海外宣传阵地，进一步提升我市影响力和知名度。四是发挥市委外办的牵头抓总作用，对党政干部加强外事知识、外事纪律宣传教育。积极对接市委组织部和市委党校，将全市外事工作专题培训班纳入《2022年南通市干部调训计划》。全市外事工作专题培训班7月中旬在市委党校举行，市外办分管领导和业务处室负责人分别就国际友城、新闻礼宾、出国来华管理、涉外安全、民间外交等进行交流辅导。

（七）关于“服务基层服务发展意识和能力有不足”问题的整改情况。一是围绕“招商引资突破年”活动，与丹麦、挪威、白俄罗斯等驻华使领馆对接，推动港口航运、绿色能源等多领域合作。联合举办江苏——日本新材料产业合作交流会，参加东亚企业家太湖论坛物流与供应链发展论坛方案会商会，为港闸开发区招商项目提供了现场会谈翻译和服务工作。二是加强与本土外向型企业的对接力度，赴中天科技股份有限公司等重点涉外企业开展专题走访调研活动，实地了解其现状和存在困难，指导服务企业更好发展。服务我市招商引资，与日本名古屋银行董事长视频联络，为今后更好地服务我市对日招商提供信息参考。三是与南通外贸中心开展“访民情、解企忧、聚人心”座谈会和“南通跨境电商‘破局突围’新路径之思考”专题讲座，走访调研海外通商企业，为企业解读政策、排忧解难，助力外向型企业“走出去”。四是指导APEC卡协会召开第四次会员代表大会，中国驻APEC各有关成员国的多位大使、资深外交官以及省外办领导为大会发来祝贺视频。结合我市APEC卡诚信企业评估管理办法，确定了2022年首批APEC卡“白名单”暨直报企业名单。结合“白名单”企业申办直送通道，进一步优化申请流程、减少申请材料、压缩办理时限，助力推动我市企业“走出去”发展。

（八）关于“涉外意识形态管理等方面存在薄弱环节”问题的整改情况。（略）

（九）关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改情况。一是组织开展选人用人专题调研，摸清机关公务员、事业单位工作人员思想脉搏和个人职业规划。年初办党组就干部队伍情况和年度人事动议方案进行了专题讨论，并于4月份按程序开展了两名同志的职级晋升工作。二是结合“招商引资突破年”活动，邀请招商专家进行招商引资专题业务辅导，与商务局协作骨干进行跟班学习，着力培养一批“懂产业、懂经济，会招商、会服务”复合型外事干部。三是重视发挥市翻译协会的优势和作用，为园区招商项目会谈做好现场翻译等工作，为在通外国人提供24小时疫情防控热线咨询电话。组织开展“翻译沙龙”活动，实地考察轨道交通1号线，主动做好导向牌翻译工作。组织参加以全国两会政府工作报告解读翻译为主要内容的全省外事翻译线上高级培训班。

（十）关于“执行议事规则有时不够严”问题的整改情况。根据市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法等，研究修订出台《中共南通市人民政府外事办公室党组议事规则》和《南通市人民政府外事办公室“三重一大”事项集体决策管理规定（试行）》，3月23日新一届党组班子就两个文件进行了认真学习落实，确保权力规范阳光运行。2022年1月24日，市外办党组召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动认领了巡察反馈问题，并开展了批评和自我批评。

三、下一步工作打算

（一）一着不让推进巡察整改工作。市外办党组将进一步加大巡察整改统筹协调推进力度，坚持党管外事，围绕新形势下外事综合能力建设，落实责任领导、责任处室、责任人整改工作责任，按照整改时限要求一着不让地抓好巡察整改工作。统筹涉外疫情协调转运工作、服务经济社会发展大局与巡察整改工作同步推进，统筹贯彻落实市委、市政府年度重点工作任务与巡察整改工作同步推进，统筹开展“招商引资突破年”“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”与巡察整改工作同步推进。

（二）持之以恒抓好长效机制建设。市外办党组将进一步学习贯彻中央、省市委关于全面从严治党方面的文件精神，对外办下发的各类党建文件进行回头看，查遗补漏，进一步完善党组、机关党总支、党支部各项工作制度。进一步梳理外交部、省外办下发的外事管理工作文件，就因公出国（境）管理、海外领事保护、民间交流等方面进行深入研究，结合南通工作实际创新工作思路和工作模式，努力写好巡察整改“后半篇”文章。

（三）群策群力促进外事高质量发展。市外办党组将以构建大外事工作体系为主线，慎终如始抓好涉外疫情协调转运工作，为企业复工复产、重大项目重点人员邀请工作提供保障，及时稳妥做好相关舆情引导。积极打造海外安全工程，强化海内外警侨联动服务机制，妥善处置涉外领保案（事）件，切实维护境外我市公民和机构安全利益。深化国际友城、使领馆、港澳等方面品牌，多渠道多形式开展交流活动，为项目招引、人才招引涵养丰富优质资源。加强国际传播能力建设，推进与友城等主体间的传播宣介活动，推动“海外南通宣传走廊”阵地建设，讲好宣传好南通好故事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85099266，邮政信箱南通市崇川区世纪大道6号政府楼515室，电子邮箱ntwbzhc@163.com。

中共南通市人民政府外事办公室党组

2022年7月12日