根据市委统一部署，2022年4月22日至6月22日，市委第三巡察组对启东经济开发区党工委进行了巡察。2022年7月21日，市委第三巡察组向启东经济开发区党工委反馈了巡察意见。根据有关规定，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改的主体责任落实情况

（一）提高整改政治站位。7月21日，市委第三巡察组召开情况反馈会议，综合意识形态领域和选人用人专项巡察组意见，通报了巡察中发现的7个方面共计25个具体问题，并提出针对性整改意见和建议。对于巡察组实事求是、客观中肯的问题反馈，开发区党工委积极回应，主要负责同志表态对巡察组反馈的意见建议诚恳接受，并将切实扛起整改主体责任、主动认领，真抓真改，以坚定的政治态度和强烈的使命感，切实把巡察整改工作抓紧抓实抓出成效。

（二）研究整改工作方案。开发区党工委切实扛起整改主体责任，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和市委第三巡察组巡察反馈意见，第一时间召开巡察整改专题会议。班子成员结合分管工作主动认领问题、扛起整改责任。会后，各班子成员分别召开条线整改工作专题会议，研究具体措施。开发区党工委主要负责同志多次召集专题会议，在主动征求多方意见建议的基础上，对整改工作方案反复修改完善，对巡察组提出的每个问题，均明确了整改举措、责任人、时间节点，确保整改工作落得实、有成效。在与南通市委巡察组多次沟通汇报的基础上，8月24日，印发《启东经济开发区党工委落实市委巡察反馈意见整改方案》，呈报南通市委巡察组。

（三）压实整改工作责任。成立落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，党工委主要领导总负责，建立了主要领导、分管领导、局室长、具体责任人层层抓落实的责任体系，主要领导定期听取整改工作情况汇报，建立“周调度、月汇总”工作机制。严格依照整改任务分解表实施台账管理、销号推进、全程监督，一个一个问题解决、一条一条措施落实，确保整改任务件件有着落、事事有结果。

二、反馈问题整改情况

（一）贯彻新发展理念成效不显著

1.关于“对新发展理念内涵把握不够”问题的整改情况。

召开党工委理论学习中心组扩大学习会，专题学习研讨习近平总书记在党的二十大上所作的报告。结合行政区划调整，启动园区“十四五”发展规划编制工作。健全党工委议事规则，结合市国资管理部门对国有企业运行要求，制定锦汇集团“三重一大”事项报告范围和议事决策。召开企业家座谈会，进一步贯彻落实启东市委常委会会议精神，面对面倾听企业诉求，解决企业困难。

2.关于“引领全市高质量发展活力不强”问题的整改情况。

建立项目预审制度，对拟落户项目从产业契合度、安全环保、投资强度、产出效益等方面进行全方位综合评价，从源头上把好关口，提升落地项目质量，确保实现新招引项目亩均投资强度超600万元/亩，亩均税收超35万元/亩。对落后产能和低效企业，按照“企业主体、市场倒逼、政府推动、依法处置”的原则，综合运用经济、法律、行政、金融等手段，逐企施策、分类处置，积极稳妥地兼并重组一批、转型再造一批、破产清退一批。

3.关于“推进项目招引力度不足”问题的整改情况。

选调1名青年干部进入招商队伍，招聘高层次人才2人充实至驻外分局，现有专职招商人员12人；同时继续深化市场化招商模式，发挥资本招商优势，形成有效互补。优化激励政策，激发招商人员活力，提升招商工作质效。组织招商人员培训3次，参加南通和启东市级培训2次，不断提升招商人员专业水平和工作能力。签约优质中介机构、行业协会等7家，扩大重特大项目信息来源与数量。提交设立科创基金申请，以资本吸引对接优质重大项目。在手在谈亿元以上重点项目近80个，其中10亿元以上项目30余个。

4.关于“创新驱动发展有短板”问题的整改情况。

2022年，新增1家国家级专精特新“小巨人”企业和8家省级“专精特新”中小企业。截至目前，我区已成功培育出3家国家级专精特新“科技小巨人”企业、9家省级“专精特新”中小企业。2022年北大华东院引进高层次人才创业项目6个，力合科创引进科创项目6个，高层次人才创业项目2个，全区新增科创型企业14家，高层次人才创业项目16个，入选国家级人才计划3名。科创大楼入驻企业63家，入驻率已提高至55%，人才公寓入住率已提高至70%。

5.关于“绿色转型升级不够全面”问题的整改情况。

中央督查交办问题已全部销号整改。制定园区水环境综合整治五年行动计划，将银河路南侧横河、三星河等园区所有河道纳入整治范围。完成全区雨污水管网排摸，已落实破损污水管道维修招标工作，雨水管网排摸检测正在有序推进，已进入扫尾阶段。科汇路（世纪大道-高科路）和黄埔江路（科创路-科汇路）建设手续正在办理。工业污水处理预单元可行性方案可研方案基本完成，等待上会专家评审。

6.关于“落实企业复工复产政策不够实”问题的整改情况。

利用“八大片区”网格管理，及时将疫情防控政策传达到企业。组织机关干部、村居工作人员和党员志愿者组成工作团队，开辟企业复工复产“绿色通道”，解决企业“急难愁盼”问题。对所有建筑工地从业人员实行“实名走读制”。严格落实建筑工地南通以外外来人员实施“落地检”、3天3检、7天5检。12月8日起，全面执行“新十条”。

（二）融资监管缺位，防范化解债务风险不够有力

7.关于“融资平台监管缺失”问题的整改情况。

对照市国资办有关文件精神，明确党工委（管委会）对锦汇集团融资监管权力和责任清单，建立议事决策机制，并已报党工委通过。成立投融资委员会，制定融资决策管理机制，强化融资管理“三重一大”事项审批、报备制度，规范融资决策程序，严格按照决策内容执行融资行为。 

8.关于“融资项目未经竞价议价程序”问题的整改情况。

对前期融资项目成本“回头看”，高于商议确定综合成本的依法依规进行清理;引入询价竞价、竞争性谈判、议价和磋商机制，全面对比同一融资项目在不同金融机构间的资金成本，完善规范项目融资程序；对前期融资项目中收费用涉及的金融机构进行对接，落实综合成本动态监管机制，严格控制融资项目综合成本。

9.关于“擅自提高融资利率”问题的整改情况。

杜绝非标融资产品，确保非标融资总量只减不增，严格控制融资成本。

10.关于“债务规模居高不下”问题的整改情况。

项目投资从严论证，实施项目落实资金平衡方案；对银行账户进行全面梳理甄别，可销户的已经全部完成销户。

（三）财务管理和资金使用存在漏洞

11.关于“园区财务管控不力”问题的整改情况。

根据财政账户银行存款和日常资金需要等实际情况，分别在农行和工行办理定期存款，便于实现保值增值。对往来款分类进行清理。进一步规范和国企业务往来，杜绝企业代支现象。拆迁过渡费由拆迁指挥办安置办完成审核，现在正由锦汇集团复审。

12.关于“国企财务管理执行制度不严格”问题的整改情况。

完善财务管理制度，对财务人员进行调整优配，实行常态化教育提醒。

13.关于“少数村财务管理不善”问题的整改情况。

召开村干部及代理会计会议，提出了加强村级财务监督，提高财务监管水平的工作要求，同时组织村干部认真学习法律法规、财务制度，强化廉政警示。组织各村对应收应付往来款项逐一核对、清理。并按照规范流程进行了相应的核销、清收、支付、调账等账务处理。

（四）推进乡村振兴、解决群众“急难愁盼”问题存在短板

14.关于“村级集体经济发展乏力”问题的整改情况。

组织8个村与锦汇集团签订投资分红协议，通过“村企联建”方式，逐步壮大村级集体经济。

15.关于“村居基本公共服务供给不平衡”问题的整改情况。

抓紧制定拆迁方案，计划两年内完成三星村、庙效村整体拆迁，将村民将安置到已建设好的标准化小区。根据入住小区规模，合理规范配置卫生室、邻里中心、农贸市场等便民场所。加强对腾飞物业考核管理，明确服务标准，强化督查问效。

（五）贯彻落实新时代党的组织路线不够坚强有力

16.关于“基层党建基础薄弱”问题的整改情况。

明确党组织书记为党建考核第一责任人，把“三会一课”列为基层组织综合考核重要内容。以深入开展各类基层党务组织专题活动为契机，加强对党员队伍的教育培训，努力提升基层党务工作者业务水平。对华石村、善成社区相关人员入党材料进行审查，对不符合要求的基础材料进行整改；开展党员发展基础工作不规范行为专项排查工作，切实保障党员发展工作的严肃性。

17.关于“园区部门混编混岗现象严重”问题的整改情况。

组建企业服务、拆迁安置、安全监管、党群服务等综合团队，制定团队工作目标，形成工作合力。开展新一轮事业单位专业技术岗位聘用工作，通过建立岗位管理和人员聘用制度，整合人才资源，调动和激发工作活力。

18.关于“落实意识形态工作责任制不够深入”问题的整改情况。

认真落实2022年启东经济开发区中心组理论学习计划、意识形态（网络意识形态）工作要点及责任清单。召开意识形态工作研判会，向党工委专题汇报意识形态工作责任制落实情况。培养宣讲青年骨干，成立“聚智聚力·青年说”宣讲团，唱响宣讲“新”声音。园区公众号“聚智聚力·青年说”项目精心策划选题，定期组织宣讲团成员以视频、音频等“新”形式，增强理论宣讲的感染力和生命力。《聚智聚力·青年说》栏目发布微视频12期，在共产党员网、选调生网、江海时评等发布网评文章9篇。

19.关于“一体推进“三不腐”机制不完善”问题的整改情况。

组织班子成员重温年初制定的全面从严治党两个责任清单，提升照单履责的意识。每季度结合两个责任检查对班子成员“一岗双责”落实情况进行检查，每半年所有班子成员向党工委报告一次落实“一岗双责”情况。组织局室村居结合工作实际，全面梳理权力事项，排查出廉政风险点101个，研究制定防控措施122条。组织部分村干部到启东法院旁听案件庭审；专题召开会议，对全体班子成员和局室长进行廉洁过节提醒。精心制作11期廉政微视频，在园区公众号上进行展播。

20.关于“基层违纪违法现象频发”问题的整改情况。

组织村居干部开展党纪法规、政策理论、基层实务等方面的培训学习十余次，不断提高基层干部遵纪守法的意识和履职能力。拍摄酒驾专题廉政微视频《后果》在园区公众号上展播。细化《启东经济开发区机关效能建设负面清单》。通过邀请暗访志愿者、聘请廉情监督员等方式，构建全方位、多层次的监督网络。共开展“家访”、“社区访”、“现场访”11次，有针对性地了解掌握党员干部“八小时”外情况。

21.关于“工作作风存在不实”问题的整改情况。

党工委高度重视，组织社区、自然资源、建设、锦汇集团等部门，认真梳理工作路程，剖析问题根源，并对衔接不紧、工作不细、作风不实的问题进行严肃批评。聘请第三方机构实地测量，摸清可耕种面积实际情况，确保耕地地力保护补贴发放依据充分、标准严格、程序规范。

（六）全面从严治党责任压力传导层层递减

22.关于“工程建设管理不规范”问题的整改情况。

组织局室及工程管理人员开展从立项、招标、施工、监管、验收、归档全过程系统化地学习，提升项目管理能力。强化合同执行的法律刚性，在遇到特殊情况时，严格按照规范程序提交讨论决策。

23.关于“超范围发放福利补贴”问题的整改情况。

高温补贴已退回。后续将严格落实相关规定，规范补贴发放工作。

（七）“一把手”履行第一责任人职责不够全面

24.关于“议事决策常态化制度化听取基层意见少”问题的整改情况。

开展企业“大走访”活动，主动深入企业了解发展所需。对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的事项及时向社会公示，充分听取意见建议，确保决策民主科学。坚持民主作风，完善议事决策机制，认真开展批评与自我批评，主动查找自身不足，持续加强作风建设。

25.关于“主动破解园区历史遗留问题思路不够宽”问题的整改情况。

全面对标找差，拿出务实举措，不断探索改革路径、做强发展引擎。深入推进干部队伍建设“135”工程。直面园区发展的热点、难点问题，理清工作思路，完善工作机制，创新工作方法，努力扫除发展障碍，推动园区工作不断向前发展。

三、下一步工作打算

（一）把政治建设放在首位，全面强化党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，抓牢抓实党史学习教育常态化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位和忠诚意识，勇于担当作为，切实把整改成果转化为优化全区营商环境的思想自觉和行动自觉，以党建引领开发区高质量发展。持续推动主体责任落实，切实履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断维护风清气正的工作氛围。不断加强基层党组织建设，提升党建规范化水平。

（二）巩固整改成效，持续抓好巡察整改落实。坚持整改方向不变，力度不减，常抓不懈，确保巡察整改落地生根。进一步建立健全规章制度，着力强化制度的学习和执行，确保制度入耳入心，扎牢制度的笼子。通过巡察整改工作，推动整改成果转化，凝聚全区干部群众力量，敢于担当责任，带头攻坚克难，讲究工作方法，积极开拓创新，采取强力措施推动园区经济发展、招商引资、项目建设、财税融资、基础配套、党的建设等重点工作任务高效完成。

（三）以巡察整改为起点，推动开发区高质量发展。坚持两手抓、两不误、两促进，把抓好市委巡察问题整改作为改进和推动各项工作的重要契机，与贯彻落实习二十大精神紧密结合起来，与贯彻落实市委赋予开发区关于“创建国家级经济技术开发区”、“省内排名三年进前十”、“企业数量五年达千家”的目标任务结合起来，进一步弘扬“务实、高效、创新、廉洁”的开发区精神，挑重担、扛重责，持续开创开发区高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83118381，邮政信箱江苏省启东市林洋路500号，电子邮箱18206289113@qidong.gov.cn。

中共江苏省启东经济开发区工作委员会            

2022年12月26日