根据市委统一部署，2022年4月22日至6月22日，市委第六巡察组对崇川经济开发区党工委进行了巡察。2022年7月21日，南通市委第六巡察组向崇川经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，抓实整改组织工作。巡察组反馈的4个方面问题，以及提出的5条意见建议，崇川开发区全部认领、完全赞同、全面接受。我们牢固树立“不抓整改是渎职、整改不力是失职”的理念，从讲政治、讲党性的高度，以积极的态度、担当的精神，切实扛起巡察整改的政治责任，把巡察整改作为坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把思想和行动统一到这次市委巡察反馈的问题建议和要求上来，认真研究市委巡察反馈意见，深刻领会、全面贯彻、狠抓整改，把市委巡察提出的意见建议转化为改进作风、推动发展的实际行动，推动党中央决策部署和省、市、区委工作要求在崇川开发区落地生根。

（二）加强组织领导，压实整改责任。崇川开发区党工委认真研究巡察反馈意见，周密部署巡察整改工作，迅速成立了以开发区党工委书记为组长，开发区管委会主任、党工委副书记、纪工委书记，以及其他班子成员、部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，同时下设巡察整改办公室，加强对整改工作的督促和落实。领导小组牵头抓总，认真制定整改工作方案，列出整改任务时间表，健全完善相关措施，分解落实到具体责任人，督促整改工作有序推进。要求各相关部门立即着手整改工作，做到即知即改，立行立改。

（三）坚持问题导向，细化整改任务。8月31日，召开2022年第14次党工委会议，研究并通过了《崇川经济开发区党工委落实市委巡察反馈意见整改方案》，进一步明确了整改措施、整改时限、责任领导、责任主体，要求党工委班子成员认真履行“一岗双责”，对分管部门和领域巡察整改紧盯不放，一抓到底，推动巡察整改走深走实。巡察整改办公室针对整改过程中推进慢、落实难的问题进行深度研究，分阶段制定整改方案，分步骤抓好整改落实，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

二、整改落实情况

（一）贯彻中央、省市关于园区改革发展决策部署不到位

1.关于“贯彻国家重大战略和省市重要部署缺乏紧迫性”的整改情况。

一是牢记“国之大者”。深刻领会、全面贯彻中央精神，认真贯彻落实国家重大战略和省市区各项决策部署，在工作思路、工作部署、政策措施上自觉与中央精神、上级要求对标对表，促进崇川开发区区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。邀请市、区发改委等部门，举办区域协同发展理论研讨会。明确总体要求，围绕推动区域空间协调发展、促进区域产业融合发展、建立健全区域协调发展机制，制定实施方案，明确重点任务，强化保障组织。二是坚持规划引领。围绕精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”原则，全面加强开发区建设管理，提升城市能级与建设档次。推进总体规划及相关专项规划编制工作，抓好重点片区城市设计，以高标准城市规划引领高品质城市建设。目前已经开始招投标，邀请专业第三方组织编制崇川经济开发区三年工作计划。

2.关于“招商引资成色不足”的整改情况。

一是强化项目招引，提高项目质量和数量。围绕信创、车联网（人工智能）、医学健康等重点产业方向，靶向招引，提高项目招引质效，打造特色产业。着力培育江苏智慧安全可信技术研究院、中威等本土企业，构建本土产业生态圈。在中国系统、深信服、启明星辰等央企、行业龙头企业的基础上，推进产业链上下游企业进驻。新签约飞向信息、华泰半导体等企业12家，产业涵盖基础软硬件、应用软件、信息安全、集成平台等环节。依托医疗器械产业园招引医学健康产业。进一步集聚华润、国药、九州国信医药等医药商业龙头企业，提升医药商业产业规模。依托同济科技园招引车联网（人工智能）产业，已招引智行未来、思岚科技、卓因自动化等车联网和人工智能相关企业。与苏交科集团合作，打造南通数字交通产业园，10月11日园区正式揭牌，科运智慧、声科科技等关联企业相继落户。二是创新招商方式，多渠道开展招商工作。利用华汇智谷、京源睿谷、中电光谷等工业综合体，整合开发主体的招商资源。与行业内有影响力的战略投资平台开展合作，发挥基金撬动作用助力项目招引。密切联系工信、发改、科技、商务等部委下属职能单位，集成电路、汽车电子、医疗器械等行业协会以及各省、市商会，挖掘行业和人脉资源，聘请产业顾问、招商大使等助力招商。三是拓展外资利用渠道，提高外资质量。鼓励外资以参股并购等方式，参与辖区内企业改组改造和兼并重组，推动符合条件企业境外上市和返程投资。

3.关于“招商队伍建设和激励机制不完善”的整改情况。

一是干部队伍力量再充实。聚焦开发区招商队伍建设人员力量不足的短板，积极向上协调沟通，报送2023年省考公务员招录计划，大力引进优秀人才，同时注重内部挖潜，统筹现有部门力量，将熟悉企业情况、熟悉产业项目的同志安排到招商局工作，保持招商干部队伍始终有新鲜血液流入，进一步充实招商队伍力量。二是干部队伍能力再提升。进一步优化干部育选管用工作，以招商队伍的高素质保证经济发展的高质量。抓好干部教育培训，着力提升能力素质，组织开展2022年“阔步新征程 勇担新使命”干部培训班，开设《聚焦产业链招商，打造特色产业园区》专门课程，安排隆力奇研发中心、桐昆聚酯一体化项目基地等现场教学，提高招商人员专业化能力。深化“薪火工程”，以老带新，通过传帮带作用，引导新进招商战线人员迅速掌握岗位要求，提高业务能力和素质。三是干部队伍士气再提振。强化正向激励，将推进开发区中心工作与促进干部担当作为有机结合，运用鼓励激励、能上能下等办法充分调动干部积极性，有效发挥三项机制作用。出台企业化招商人员考核激励文件，推动形成争先进位的干事创业氛围。

4.关于“营商环境提升不足”的整改情况。

一是积极承接审批赋权。优化企业服务人员队伍，完善内部管理制度，安排专人驻点区行政审批等部门窗口，设立开发区审批专窗，为企业提供材料预审、全程帮办、代办服务，确保12项赋权事项接得住、管得好，全面推动更多事项实现“区内事、区内办”。开发区新址政务服务大厅预计2023年初整体交付，待完善政务服务软硬件设施后，逐步承接赋权事项。二是加强跟踪管理。及时掌握落户企业协议履约情况，提高政策兑现效率。企业提出申请经确认核验后，均已完成兑付。三是做好惠企政策宣传。深入企业开展惠企政策宣讲宣传，打通政策宣传“最后一公里”，提高惠企政策知晓率，指导企业用好、用活、用足政策，强化政策落地落实。已帮助企业解决复工复产问题100余件，在崇川开发区微信公众号上发布企业巡礼22期，召开银企对接会2场，组织辖区企业参加人才招聘会5场，帮助80余家企业解决用人问题。四是加快推进产城融合。聚焦空间赋能、品质提升、高端产业，加速片区改造、产城融合、项目引进一体推进，全力推动南区更新改造，已邀请专家团队对南区产业策划和城市设计进行前期调研，目前正在进行初稿的编写工作。

5.关于“产业发展质量不高”的整改情况。

一是完善园区管理机制。积极向企业、园区宣传《崇川区工业企业资源集约利用综合评价分类实施办法（试行）》，充分利用绩效评价系统，较为准确地掌握了辖区各园区当前产业规划和定位、亩均产出等情况。同时加强与园区沟通，压实园区主体责任，强化企业安全管理、规范经营意识，引导园区招引高质量企业。二是推动信创园载体实体化运作。成立信创产业专班，由一名党工委委员带队，负责项目招引、园区事务协调、绩效评价等方面工作。与中关村信息谷签订合作协议，加快推进中关村合作项目实质性落地，依托中关村资源，围绕大信息产业方向，积极对接上海、北京等客商资源。三是积极盘活低效用地。以工业企业资源集约利用综合评价为契机，深入排查存量用地及空间资源，针对不同低效用地的形成原因因地施策，鼓励企业在符合园区规划及产业要求的前提下，积极推动产业结构调整。

6.关于“运行机制不顺畅”的整改情况。

一是进一步优化内设机构设置。加大内设机构整合力度，划清部门职能边界，解决部门职责交叉问题。聚焦经济发展方面，明确发展规划、项目招引、项目建设、经济运行等各环节职责部门，为项目落地、企业发展提供全流程“保姆式”服务；聚焦社会服务职能，凝聚党群、建设、社会事务等部门合力，提升社会治理效能，机构设置调整具体事宜正与上级部门沟通中。二是进一步强化部门联动。注重内部各部门的分工合作，在明确部门职责和分工的基础上，突出强调部门之间的协调配合，对疫情防控、安全生产、文明城市长效管理、信访维稳等重点工作，形成主要部门牵头统筹、多个部门齐抓共管的工作局面。三是进一步激活干事效能。持续深化机关干部挂钩中心工作的工作机制，主攻招商引资、征地拆迁、信访维稳三大条线重点工作，强化考核压实责任，发挥考核指挥棒的激励效应，按职能工作与挂钩重点工作各50%的比例计算全年考核结果，形成考核严格、奖惩分明的激励机制。在聚焦经济发展的同时，通过“村村到、户户进、人人访”“敲门行动”等方式，强化社会服务效能，深耕民生福祉，回应民生关切。

7.关于“创新驱动动能不足”的整改情况。

一是进一步加强专业载体培育。依托信创园、同济科技园，联合中关村信息谷、中国系统等产业资源，建设信创和网络安全领域专业园区，与苏交科集团共同打造南通数字交通产业园。二是进一步加快创新型库培育。辅导95家企业申报国家高新技术企业，安排技术专家和财务专家对申报材料精准把脉，实现高企净增24家，185家企业获评科技部“科技型中小企业”，辖区易实精密获评“南通市高成长性科技企业”。三是加大扶持力度。出台《崇川经济开发区关于进一步加快科创及人才项目集聚的若干政策意见》，从科创项目、市外高企、人才项目、专利等方面大力扶持引导企业开展技术创新。加强与南信大南通研究院、国家技术转移中心东部中心的合作，挖掘企业需求超15条，开展产学研成果推介活动2场。

（二）党工委核心领导作用发挥不充分

8.关于“‘一把手’第一责任未充分压实”的整改情况。

一是进一步强化全面从严治党的制度意识。党工委主要负责人对照要求，每季度组织召开全面从严治党专题会议，对照市委巡察反馈问题逐一过堂梳理，落实整改措施及相关责任人，对整改方案及时进行研究讨论，确保问题整改落到实处。按照中心组学习计划，认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，同时充实全面从严治党方面的知识学习。二是进一步强化党工委主体的责任意识。坚持全面从严治党工作、业务工作两手抓两手硬，确保全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同考核。班子成员认真履行“一岗双责”，坚持党内谈心谈话制度，每月与班子成员、部门负责人、下属单位党组织主要负责人常态化开展谈心谈话。三是进一步强化党工委主体的廉政意识。9月份开展“算好廉政账”专题教育，党工委主要负责人结合“算好政德账，永葆清廉心”主题上廉政党课，组织机关党员干部观看警示教育片。组织开发区班子成员、中层以上干部及各社区党组织主要负责人按照“三算三查”要求，结合各自岗位职责，深入排查风险漏洞，制定个人清单，明确存在问题、表现形式及整改措施。组织召开民主生活会，带头开展批评和自我批评，接受意见建议，开展作风建设专项检查。

9.关于“政治引领作用不突出”的整改情况。

一是进一步提高政治站位。优化党工委会议议题内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，学习中央和省委、市委重要会议精神，特别是注重学习上级关于开发园区高质量发展的各项决策部署要求，积极推动上级要求在崇川开发区落地落实。二是进一步规范议事流程。通过召开专题会议、专项培训等方式提高班子成员集体决策意识；对于复杂、重大议题的研究，会前下发相关补充材料，供参会人员提前熟悉，确保将“三重一大”民主决策制度落实到位。每月定期抽查党工委、主任办公会议记录情况，确保记录完整、全面。

10.关于“意识形态工作责任制落实存在差距”的整改情况。

一是强化政治责任。推动班子成员、机关干部、社区工作者切实增强维护意识形态安全的政治敏锐，强化建设社会主义意识形态的政治担当，全面落实意识形态工作各项任务，守住管好各类意识形态阵地。注重风险研判，加强网络阵地建设和管理，不断提升意识形态工作的整体效能。二是深挖红色资源。搜集整理本地烈士相关事迹。用好用活辖区内革命烈士事迹陈列馆、陆文山烈士墓、革命烈士纪念碑等设施、盘香沟民俗馆爱国主义教育基地，开辟多条红色体验路线，通过英烈故事讲述、集中缅怀祭扫、重温入党誓词等形式，积极创新党员教育情境教学模式。以辖区知名历史人物“王世伦”的感人故事为背景，升级改造“有事好商量”协商议事会议室，增设桥头议事亭，赓续历史人物为民造福的奉献精神。三是选树榜样典型。开展2022年崇川经济开发区身边好人评选活动，培育街道级好人6名，选树抗疫中的江苏好人1名，多人参评崇川好人、南通新风文明典型。依托街道级、社区级道德讲堂开展身边榜样学习累计42次，推动榜样力量滋养人心。四是依法管理宗教。

11.关于“基层党组织功能不健全”的整改情况。

一是完善机构设置及人员配备。推进机关党委补选，设立纪委，已向上级党组织呈报召开党员大会补选中共南通崇川经济开发区机关委员会委员的请示、设立中共南通崇川经济开发区机关纪律检查委员会的请示和相关补选候选人预备人选，拟召开党员大会补选机关党委书记，选举机关纪委书记和副书记。丰富机关各支部活动，开展基层党组织书记年度述职考核工作。二是多举措加强基层党建工作。制定《关于进一步加强区域党建工作的通知》，并以开发区党工委名义发文，进一步确认区域党建划分，明确各片区党建品牌方向和重点，推进区域党建工作由虚向实。加强调研，摸清开发区直属“两新”组织党组织底数，共计校核直属“两新”组织党组织46个，“两新”党员472名。选优配强3名“两新”组织专职党建工作指导员，进一步加强对“两新”组织党建工作的指导力度，规范管理、开展活动，不断提高崇川开发区“两新”组织党建工作质量。三是严把关抓好党员发展工作。加强党员发展工作规范性，严格标准、严密程序、严明责任，规范预备党员发展、转正等党员发展过程中的审议表决程序，今年11名拟接收预备党员将逐个审议和表决，确保参会委员意见、表决结果等结论性意见合规。加强党员发展材料检查，组织8位党务经验丰富的党务书记对26份党员发展材料进行轮转式检查，并逐一整改相关问题。加强对机关各支部及社区党务工作者培养教育工作，目前已召开“知新课堂”暨党务工作例会，由区委组织部周渊主讲“知新课堂”之党员发展规范。四、团工委书记已配备到位并开展工作。

12.关于“制度笼子没有扎紧”的整改情况。

一是规范制度管理。坚持以问题为导向，针对公务接待、政府采购、财务管理、财经纪律等方面问题，完善各项规章制度。对崇川开发区和观音山街道现有规章制度进行认真梳理，分解确定需完善制度12项，需更新试行制度3项。向兄弟园区学习制度建设经验做法，进一步修订完善了《崇川经济开发区纪工委日常监督工作办法》《崇川经济开发区作风和效能建设日常考核办法》《崇川开发区管委会财务支出管理办法》等26项制度。二是抓好制度落实。持续深化完善管理机制，重点结合部门、单位人事岗位调整、合理确定权力归属，划清权力边界、厘清权力清单、明确职责定位和工作任务，严格职责权限。注重考勤、考绩和考评“三考”结合，充分调动干部职工的积极性，增强为民服务的意识，用活考核“指挥棒”，形成良好的干事创业氛围。三是加强制度执行监管。加强对制度落实情况的日常监督和检查，采取定期检查和不定期抽查的方法，重点对公务接待、工作纪律、固定资产管理、财务管理和财经纪律执行情况进行监督检查，通过记录日志的方式，检验机关干部的学习及工作情况。强化监督检查，严把使用关口，保障社区建设资金管理安全规范。

13.关于“干部队伍管理不严作风不实”的整改情况。

一是深化理论学习，更新理论思想。开展理论中心组学习，集体学习《习近平谈治国理政》第四卷、《百年大党面对面》等理论成果，用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。多次开展年轻干部培训会，提升各部门政治素质和业务能力。二是压实下沉机制，改进工作作风。落实全市“机关作风建设提升年”活动要求，及时开展作风警示主题教育活动，观看警示教育片。加强对机关人员挂钩下沉情况的明察暗访，督促机关干部与社区一道解难题、解民忧，促进干部职工转变工作作风。结合文明城市长效管理，大力解决垃圾堆放、停车秩序、背街后巷整治等群众反映强烈的问题，确保“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育活动取得实效。三是规范干部管理，创新激励机制。严格机关干部日常管理，要求机关人员每日填写工作日志，并将此项工作将列入部门及个人的绩效考核。组织辅助人员力量进网格，畅通辅助人员提升通道。七一开展评优评先，颁发先锋党务工作者、先锋党组织书记、先锋基层党组织等多项荣誉，通过选树典型，发挥激励作用，调动工作干劲。

14.关于“纪工委监督执纪宽松软”的整改情况。

一是开展各类廉政教育活动。9月29日开展开发区“算好廉政账”主题教育活动，组织班子成员、部门、社区党组织主要负责人等集体观看警示教育片，党工委主要负责人围绕“算好政德账，永葆清廉心”主题上好廉政党课。组织参观廉政书画展、廉政教育基地、定制廉政专题道德讲堂、“喜迎二十大，佳节传家风”“学习新思想，清风迎中秋”等各类活动22次。二是抓好日常监督检查。结合开发区实际，研究制定《崇川经济开发区纪工委日常监督工作办法（试行）》《崇川经济开发区作风和效能建设日常考核办法》，聚焦重点领域，明确监督重点、监督方式，开展常态化监督检查。开展作风建设专项检查。三是提升办案实效。聚焦主责主业，明确办案重点，对重点领域加强廉政风险防控，准确把握运用“四种形态”，加大案件查办力度，不断提升办案能力，提高办案质量。四是加强队伍建设。组织纪检干部学习习近平总书记关于政德建设的重要论述，认真学习中央纪委六次全会和省市区纪委全会精神，积极参加区纪委组织的各项培训及工作会议。加强对办案安全、“走访式”谈话安全、招商引资等业务知识的学习。以中秋、国庆等重要时间节点为契机，将中央纪委和省市区纪委节前通报曝光的违反中央八项规定精神问题典型案例，以及相关党纪法规解读及时发布在崇川经济开发区微信公众号，要求全体党员干部关注学习。

（三）群众身边不正之风以及反映强烈的问题依然存在

15.关于“集体经济缺乏可持续发展后劲”的整改情况。

一是厘清底数，加快资产盘活。全面开展自查自纠，摸清涉农社区集体资产底数，积极推动社区闲置资产盘活，确保闲置资产出租。闲置资产将积极主动上产权交易平台进行交易，有效提高村级集体经济收入。二是多措并举，加大清租力度。制定租金清收方案，明确清租责任人，按月排定清租计划，采取上门催缴、法院诉讼等有效措施，确保租金应收尽收。三是厉行节俭，缩减不必要开支。加强农村集体“三资”管理规范化，明确社区的支出范围及标准，本着轻重缓急分步实施，从严控制非必要支出。

16.关于“未落实‘长牙齿’的耕地保护措施”的整改情况。

一是强化工作领导，落实长效管理。结合社会成本、经济成本、政策连续性等因素，坚持实事求是、因地制宜、科学稳妥方式推进苗木基地复耕复种。由各社区聘请专人对现有苗木进行常态化管理。确保现有苗木不增加的基础上，因地制宜发展“林下经济”，通过林粮间种方式增加土地收益。二是实地分析研判，确保复耕到位。会同城市管理、环境保护等部门直面问题，群策群力，现场查看，商讨对策，提出了“以点带面，试点先行，对标平整，统一管理，规范种植”的工作方针。三是大力推进“撂荒地”复垦复耕复种，对朝东埭原拆迁地块周边未种植的土地，以及原青伍路两侧宅基地的建筑垃圾进行了清理平整，并及时种植黄豆并已收获。

17.关于“基本公共服务短板尚未补齐”的整改情况。

一是进一步加强基础设施改造。积极与上级各部门对接，协调维修地下人防车位，开放小区地下人防设施，同时增加地面停车位数量。改建部分绿化场地，挖掘合适场地建设充电桩。联系市场监督部门，在不影响电梯正常使用的前提下，已试点部分小区安装梯控设备。二是持续长效监督管理。借助执法力量进小区，加强物业企业日常巡查管理，加大对毁绿停车的执法力度，积极协调消防等部门加强对此类情况的执法力度。督促物业严控外来车辆，加强内部机动车管理，推进停车收费管理，及时对乱停放车辆进行劝止并组织清理，将电瓶车停放纳入日常管理考核重点。三是补全医疗卫生短板。拟在观音山地区新建一所以中医药为特色，康复病区、医养结合为主的二级综合性社区医院，已列入区“十四五”规划。

18.关于“老镇区改造严重滞后”的整改情况。

一是统筹规划，加快城市改造。已经与意向合作单位先后碰头对接十余次，就未拆迁待摸底地块预计将发生的拆迁费用、已拆迁地块已发生的拆迁费用和老镇区区块预计将发生的费用，以及上述区域内安置房建设预计将产生的费用等事项进行了磋商，有关数据现已基本成型，将为双方之后的决策事项提供有效依据。二是协调推进，打通矛盾堵点。针对老通甲路、老太平路，积极协调区市政局、城建中心进行维修，目前已维修完成。三是加强管理，夯实改造基础。已协同有关社区及服务外包公司完成对辖区应拆未拆房屋巡查2次，按照“可拆除”“暂无法拆除”对房屋进行分类，对社区及外包公司提出具体工作要求，并按时限采取拆除及封堵门窗等措施。

19.关于“拆迁安置周期长，群众不满意”的整改情况。

一是强化隐患排查。牵头组织青龙桥、三桥和盘香沟社区对辖区内过渡房开展安全专项检查，督促及时更换屋内老旧、破旧设施。二是关心群众诉求。目前已完成兴石花园二期、四期1794户拆迁户分房工作，分房对象涉及海洪、朝东埭、新胜和青龙桥4个社区。

20.关于“往来款及对外投资长期挂账不清理”的整改情况。

一是规范财务管理措施。通过查找原始凭证，根据往来款各种状况，按照可回收和不可回收类型进行处理，对于长期挂账原因进行认真剖析。对日常公务支出原则上实行财政直接支付或银行转账，不再使用现金结算，减少备用金借用，杜绝违规现象的发生。二是明确定期对账制度。定期进行内部数据核对，发现不符管理要求的，及时研究处理方法，避免产生坏账和长期拖欠等问题，拟清理历年内部各部门借款。三是加强会计基础工作管理。按时编制财务报表及相关会计数据报告，财务报告编写规范、数据准确、内容明确，确保会计核算数据的真实、有效、及时、完整。已组织人员对2020年以来的预算外、拆迁专户、观音山街道原事业单位账套会计报表进行编制。

21.关于“资金管理不善”的整改情况。

一是开展银行账户清理工作。全面核查本单位所有银行账户的设立和使用情况，对不符合要求的账户整改到位。对一年以上未动用的沉淀资金进行归集，提高资金使用效益。对于长期闲置账户开展清理，“企业发展风险扶持基金”银行账户已启动销户流程，目前财政部门审批已完成，待人民银行核准。关于“社区违规开立多个银行账户”问题，经与市、区相关主管部门沟通后，建议暂时保留，用于单独核算社区组级集体土地征用补偿资金。二是规范财政专户资金管理。资金存放将遵循“依法合规、公正透明、安全优先、科学评估”的原则，增强资金存放透明度、实现资金保值增值。在确保资金安全和资金支付需要的前提下，通过招投标方式，采用综合评分法进行评分，根据评分结果择优确定财政专户资金存放银行，定期主动接受内部监督。三是做好资金对账工作。定期按账套、银行、账户名称进行核对，准确把握收入支付操作，确保每笔数据合法合规。按规范程序编制银行存款余额调节表，在梳理各项未达账项的基础上，对不规范的操作及时纠正，避免出现跨度过长的业务账项，保障资金安全高效使用。

22.关于“国有资产管理混乱”的整改情况。

一是开展排查，摸清底数。已组织专业机构对街道管理的国有经营性资产进行了专项排查，共排摸12个单位的14处资产，将部分单位撤并转入资产纳入街办核算，实现观音山街道房产账实、证实相符。及时更新资产云管理平台，做到纸质台账和电子台账一致。二是分类实施，落实责任。根据资产实际使用情况，进行分类管理。对失去使用价值的房产，清退租赁户、封闭建筑物；对资产状况较差，但仍存在部分使用价值的房产，委托社区管理；对具备使用价值的房产，重新评估，推动租金水平与市场价格齐平，按规范重新签订租赁协议、加强管理。三是完善体系，规范管理。制定《崇川开发区经营性国有资产租赁管理暂行办法》，进一步规范经营性国有资产租赁管理，提高国有资产经营效益，防止国有资产损失，实现国有资产的安全运行和保值增值。

23.关于“履行国企出资人职责不到位”的整改情况。

剥离政府融资职能，推动平台公司市场化转型。分类推进融资平台公司市场化转型，妥善处理融资平台公司债务和资产，剥离融资平台公司政府融资职能。

24.关于“工程建设管理存在漏洞”的整改情况。

一是理顺管理机制。结合招投标相关法律法规和管理办法，制定《崇川开发区工程建设管理制度（试行）》，进一步加强工程建设管理制度建设，督促规范崇川开发区工程项目的招投标工作。二是规范建设行为。与区城建中心、自规分局等部门对接，已经补齐相关工程验收手续。引导督促项目建设主体严格对照合同节点支付工程款项。三是严格工程管理。对照立项、设计、招投标、施工、验收、结算等各环节，进一步强化建设流程管理，不断加大监管力度，提升、规范代建单位合规建设意识，确保建设工程合法合规开展。

25.关于“政府采购管理不规范”的整改情况。

一是健全采购体系。根据《中华人民共和国政府采购法》、《南通市市级预算单位政府采购内部控制制度规范》（通财购〔2021〕14号）等文件规定，成立崇川开发区政府采购领导小组，明确领导小组具体职责；设立政府采购归口管理部门，明确采购专门管理人员。二是完善采购制度。制定印发《崇川经济开发区管理委员会政府采购内部控制制度》。细化职责分工，明确岗位职权、业务流程。进一步细化政府采购预算及方式、采购项目组织实施流程，对各类别采购、采购后续管理等提出明确的要求。组织采购人员及各需求部门学习采购相关文件，增强采购人员专业素养，提高采购人员责任意识、法律意识、服务意识、自律意识。三是重视监督检查。建立内部监督制约机制，强化采购人员廉政意识，加强采购项目全程监督，确保采购项目依法依规实施。严格对政府采购项目代理机构的监管，对已发生违规行为进行调查整改。

26.关于“招引项目跟踪管理缺位”的整改情况。

一是加强跟踪考核力度。加强对签约入驻企业的监管考核，运用项目管理信息系统，建立“一企一档”，专人跟踪，定期汇总企业运营情况，对不能按期履约的，提前预警。严格按照协议要求，兑付补贴奖励，与阳光智慧城市科技等公司做好对接，按要求兑现补贴，后续未达到协议约定的拨付条件的补贴奖励事项，不予拨付，督促企业按期履约。二是加强项目管控力度。信创园6号楼裙楼装修工程，通过央企内部的监理、审计等正规流程合规进行，所有形成的材料上报崇川开发区确认，最后由崇川开发区组织相关人员现场验收。

27.关于“污染防治工作存在短板”的整改情况。

一是全面摸排，按序落实整改。辖区内印染企业仅留存4家，已将市生态环境局的相关文件告知企业，要求企业按照文件要求逐步转型升级，2025年转型升级并退出印染工序，搬迁至相关园区。二是依法依规，规范项目招引。协调加速规划环评报批进程，争取尽快完成最后的几项评审后取得规划环评批复意见。三是整体联动，加强现场管控。对辖区内在建工地进行噪音相关法律的宣讲工作，告知建筑工地，如遇需要夜间施工的工序工段，及时和区生态环境局等相关部门进行夜间施工许可证的申请，其余时间段严格按照噪音管理的相关法律法规。积极与区生态环境局沟通联系，做好施工单位的批评教育和督促整改工作，尽量避免夜间施工扰民。

28.关于“物业管理乱象丛生”的整改情况。

一是完善物业管理矛盾投诉调解机制。加强对物业企业的日常考核，针对属地范围、物业职责存在的问题及时予以解决并予回应。严格落实公共维修资金的使用，启动公共维修资金使用流程。组织开展物业企业专业知识与服务意识等方面的培训，提升物业行业从业人员理论和服务水平。制订《崇川开发区社区物业管理考核办法》《崇川开发区物业企业“红黄牌”机制》。加大对物业企业的日常考核，对服务不到位的企业进行约谈亮牌，对管理不到位的物业企业予以清退或报请上级住建部门予以信用分值的扣减。二是加强对观城物业的延伸监管。根据《崇川区社区物业管理办法》（崇川政办发〔2021〕33号）规定，绿化、设施设备维护、保养、公共能耗等统一由国有物业公司负责，安置小区物业等费用均由区财政直接拨付至区国有物业公司。崇川开发区将联合社区、现场物业服务企业不断完善并加强对观城物业在绿化、专业设施设备维护质量方面的考核，按照考核成绩进行款项拨付。对观城物业委托专业服务企业事项进行延伸监管，及时发现存在问题，并督促观城物业整改到位，同时与观城物业签订补充协议，明确相关考核事项和延伸监管内容。

（四）重大风险防范化解形势依然严峻

29.关于“安全生产隐患多”的整改情况。一是班子高度重视。召开安委会全体（扩大）会议，专题研究安全生产工作，研判安全生产形势，部署安全生产工作，深入分析安全生产形势，研究解决突出问题。认真落实新《安全生产法》“三管三必须”要求，督促引导企业压紧压实安全生产主体责任。二是规范行政执法。严格落实“厚植为民情怀，提高执法水平”主题教育活动要求，已停止与第三方机构合作关系。修订完善社区安全考核方案，针对社区是否涉企等具体情形，结合阶段性重点工作，明确季度考核重点，切实发挥好考核“指挥棒”作用。三是强化统筹协调。建立基层安全监督管理“四联”工作机制，聚合力添动力，有效防控安全风险。在工业园区开展“三个六”整治提升工程，以“六个一”安全活动为抓手，不断提高园区安全管理水平，促进园区管理标准化、正规化。固化“三合一”场所约谈、促改和联合执法“三步走”管理措施。在小微型工业企业继续推行“1234”安全管理活动，为企业厘清管理思路，提升企业管理能力。完善各部门安全生产责任清单，进一步压实部门责任，对各类场所实行动态监管，推动隐患排查横向到边纵向到底。

30.关于“信访‘控增量减存量防变量’力度不足”的整改情况。

严格落实领导包案制度。扎实推进“信访突出问题攻坚化解年行动”，坚持问题导向，开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。结合网格化社会治理模式，开展矛盾隐患大排查大起底大化解行动。对于排查出的一般性矛盾纠纷，通过社区级调委会成功化解，切实做到了把矛盾纠纷化解在基层、控制在源头、解决在萌芽，达到案结事了、定纷止争的效果。对于重大疑难矛盾纠纷，开发区均已组建专班，明确领导包案，集中多方量推动协商谈判进程，确保矛盾不激化、不上交。

三、下一步全面推进整改计划

一是持续抓好整改工作，确保整改实效。坚持目标不变，力度不改，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，要持续深入推进整改，巩固整改成果。对仍在积极推进整改的任务，要紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续以专项巡察为契机，持续抓好各类整改落实工作。

二是着力抓好建章立制，构建长效机制。针对反馈的问题和意见建议，深刻查找存在问题的根源，找准解决的办法，建立健全各类完善规章制度。通过专项检查、专题整改和完善制度机制等措施，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

三是严肃抓好监督自查，严明作风纪律。开发区整改工作领导小组办公室加强对整改工作的督促和跟进，对整改落实久拖不决、决而不行，转变作风不主动、不明显的单位，进行跟踪督办，切实提升整改速度和质量。对整改不到位的，及时约谈提醒相关责任人，确保整改全面落实，全面达标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-82569527，电子邮箱：cckfqx@163.com。

中共南通崇川经济开发区工作委员会 

2022年12月27日