南通开发区打造“两个平台”，构建公共资源交易领域监督“智慧探头”。图为该区召开公共资源交易项目全流程监察平台建设推进会。朱骏秋 摄

“收到区纪工委下发的电子预警单后，我们迅速完善了部门‘三重一大’制度，明确了大额资金使用额度与范围，确保今后项目招标更加规范。”2022年12月，南通开发区纪工委监察工委通过该区公共资源交易项目全流程监察平台，首次向13家部门单位发出“项目招标‘三重一大’决策程序不完备”预警，推动相关部门单位修改完善、严格执行内部“三重一大”决策制度，标志着该区以“智慧探头”监督护航公共资源交易取得阶段性成果。

公共资源交易覆盖面广、资金量大、专业性强，且交易公开透明与否直接关系营商环境与市场活力、关乎公平正义与企业利益。为充分贯彻“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精神，助力打造全市“营商环境最高地、通城活力新中心”，2022年以来，南通开发区纪工委监察工委在市纪委监委指导下，紧盯公共资源交易中的焦点、堵点、风险点，自主建设限额以下项目智能化交易平台，创新打造公共资源交易项目全流程监察平台，以“制度+技术”的监督思路架起一套覆盖公共资源交易项目全流程的“智慧探头”，相关工作成果受到中央纪委及省、市纪委监委肯定。

限额以下项目智能化交易平台将“探头”对准当前省市公共资源交易平台未覆盖到的限额以下招投标项目，以模板化、结构化的方式，实现限额以下项目从招标、投标再到评标的全程电子化、智能化，做到无纸化操作、无交通成本、无人为因素干扰。为推进项目“应进必进”，区纪工委监察工委开展限额以下政府投资建设和政府采购项目专项整治，督促项目全部进入平台运行、纳入平台监管，严防“体外循环”。平台上线后，市场反响热烈，同类型的项目投标主体数量较以往提升50%，交易主体参与度大幅上升；平均每个项目开标15分钟内完成，交易效率较以往提升60%，交易主体满意度大幅提升，更多投标单位尤其是小微企业享受到了改革创新带来的红利。

公共资源交易项目全流程监察平台将“探头”覆盖到限额以上与限额以下所有公共资源交易项目的全流程、全时段、全资金、全主体，通过设立监察预警点，设定“冒烟指数”，自动抓取交易数据、智能分析存在风险、即时发出预警信号，有效发挥公共资源交易领域“跟踪仪”“预警器”“防护网”作用。平台内嵌的20个监察预警点分布项目立项、招标、开标、实施、竣工、验收、结算“全生命周期”，对交易流程、交易资金、参与主体、监管责任四个方面进行智能分析研判，2022年12月试运行以来，累计在12个预警点位上对32个公共资源交易项目55个问题发出预警。区纪工委监察工委通过转办分办督办，推动职能部门完善了一批规章制度、堵塞了一批管理漏洞，构建起一套精准化、闭环化、立体化的公共资源交易监管体系。

2023年，南通开发区将认真学习贯彻中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，围绕两大平台全面运行进一步优化完善平台功能，全面实现“招标信息公开发布无隐藏、投标主体充分竞争无门槛、开标评标网上操作无盲区、分析预警全程监督无死角”工作目标，为更大力度激发“四敢”活力、推进廉洁南通新实践作出开发区贡献。（开纪宣）