提高问题线索处置办理质效调研报告

启东市纪委监委范春华

问题线索是开展监督检查、审查调查工作的源头和基础。对问题线索进行规范管理与精准处置，是纪检监察机关完善内部监督制约机制、管控工作风险的重要环节，是实现线索资源科学配置、提升工作质效的重要抓手和实践路径，是高质量开展监督执纪问责和监督调查处置工作的重要保障。

一、近年来问题线索管理和处置基本情况

问题线索是指纪检监察机关从收到的信访举报和监督检查、审查调查等工作中发现以及巡视巡察机构等单位移交的问题线索材料中，筛选出的反映党组织和党员、监察对象涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪问题的材料。为科学评估我委问题线索管理与处置的规范程度，根据我委历年来审查调查情况分析报告中的相关统计数据，形成2019年以来问题线索处置情况比对表（略）。

二、科学化管理与处置问题线索初步成效

近年来，我委强化法治意识、程序意识，严格按照“集中管理、分类处置、定期清理”等基本原则，努力提升问题线索管理与处置的科学化水平，初步成效主要表现在以下几个方面：

一是问题线索管理处置的规范化程度稳步提升。2018年以来，结合工作实际先后制定了《关于对案管室集中管理的问题线索进行集体会办实施办法》、《问题线索集中动态管理实施办法》、《关于完善谈话函询工作提升监督执纪效果的实施方案》等实施细则和办法，对问题线索的研判处置会商机制、分类处置程序要求、谈话函询风险控制、加强催办督办等方面进行了明确规范，严格报批程序。

二是问题线索集中管理程度进一步加强。加强内控机制建设，严格落实安全保密等要求，有关部门在问题线索管理处置各环节中各司其职、相互协调、相互制约。案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、进行全过程监督检查；充分运用省监督审查业务平台强化监督管理，实现全流程网上办理，进一步提高问题线索管理工作信息化水平，提升工作效能。

三是问题线索挖掘和处置效率进一步提高。实施审查调查工作一体化协作考核办法，室组地强化统筹协调配合、整体联动、高效协同，进一步整合监督执纪审查资源，推进问题线索挖掘和处置效率。

三、目前问题线索管理与处置存在问题

从数据分析来看，我委在问题线索管理与处置方面仍存在部分需要注意的短板和不足，具体包括：

一是问题线索来源单一。从历年线索登记领域、类别等情况分析，我委问题线索来源较为单一。

二是问题线索成案率偏低。问题线索总量逐年增长，但成案线索比例相对不高，一些无效线索牵扯了大量精力。

三是近期问题线索超期数据有所增加。主要原因是2022年问题线索交办量增加，再加上新冠疫情反复和自办类问题线索优先办理等因素影响，导致积压的线索量明显增多。

四是问题线索移送存在不规范现象。例如，部分派驻机构、企事业单位纪检机构移送问题线索存在滞后现象，部分问题线索未移送前已完成立案审查调查流程。

五是实时监管问题线索全流程存在难度。由于平台数据分析功能不完善、区镇业务平台迟迟未能开发到位，平台数据无法全面实时反映问题线索处置情况。

四、工作建议

要切实强化法治思维、程序意识和专业能力，依规依纪依法，持续推动问题线索管理与处置工作规范化。

（一）多措并举拓宽问题线索来源

通过不同渠道加强线索排查力度，拓宽线索排查范围，增加有效线索来源。一是加强信访举报筛查，着重从线索来源的可靠性、反映问题的可信度、精选可查的问题线索；二是选好“小切口”整治方向，加大对有关单位的巡察和审计力度，从各类专项治理中深挖细查发现线索；三是各派驻纪检组加强对驻在监督单位履职情况的日常监督和专项督查并从中发现问题线索；四是充分发挥大数据作用，利用电子监察中心海量数据，进行智能分析；五是深入分析排摸正在查办的案件，伸长触角，不断扩大办案成果；六是加强市委反腐败协调小组的工作力度，督促各成员单位主动收集问题线索；七是运用社会监督力量，着力发现各类问题线索；八是学习借鉴其他地区查处的行业性、系统性、区域性腐败案件经验。

（二）科学研判精准分办问题线索

案件监督管理部门应当对属于本机关受理范围的问题线索材料进行甄别、筛选，精准识别各类问题线索，根据线索反映问题对应的“四种形态”进行分析研判，提出相应分办意见并逐级报本委主要领导批示后转有关承办部门办理。

（三）协同联动提高问题线索处置效率

要充分调动各部门职能优势，整合人员力量，着力提高问题线索办理效率，善用调查手段，精准使用处置方式，发现、捕捉和筛选有价值的问题线索，切实提高问题线索成案率。严格落实内部监督制约机制，抓好问题线索监督审核和立案前会商，确保事实清楚、证据充分、手续完备、程序合规。

（四）优化管理加强问题线索跟踪督办

案件监督管理部门应加强对问题线索动态督办，及时跟踪掌握问题线索进展情况并定期向委主要领导汇报，对重点线索进行专项督办，督促承办部门统筹安排、有序推进线索办理进度，梯次消化存量，促进线索结构均衡。积极开发优化“智慧案管”软件，高效分析平台数据，强化各个环节的跟踪督办，提高执纪审查工作效率。承办部门也要转变观念，主动作为，定期排查未办结线索，及时分析问题线索处置办理超期原因，化被动催办为主动办结，切实提高问题线索调处效率，确保各类线索得到及时有效准确处置。