卢怀慎(?-—716年)，字怀慎，滑洲灵昌县(今河南省滑县)人。唐朝时期，历任监察御使、侍御使、御使大夫。唐玄宗元年（公元713年），入阁拜相，但他虽身居宰相之高位而为官廉洁，家中却一贫如洗，门无遮帘，饮食无肉，妻儿饥寒。

卢怀慎执法严明，不畏权贵，不畏皇亲国戚。唐玄宗开元三年（公元715年），卢怀慎任黄门监，与一代名相姚崇同为首辅。唐玄宗的父亲唐睿宗李旦一共有六个儿子，唐玄宗李隆基是第三子，第五子名叫李隆业，封薛王。这薛王有一个舅舅，叫王仙童。王仙童仗着自己是皇亲国戚，置国法于不顾，鱼肉乡里，暴虐百姓。御使台通过调查，在掌握了他的确凿罪证后，申报结案。然唐玄宗顾及手足之情，下旨要紫微省和黄门省复查核实。这道旨意的用意不难明白，就是希望紫微和黄门两省借口所谓复查，找个借口放王仙童一马。作为黄门省的首长，卢怀慎大可借此机会讨好皇帝的，因为这实在是一举而多得的好事，既顾及了皇帝的手足情，又讨好了薛王，还卖给了王仙童一个天大的人情。但卢怀慎没有这样做。他在了解了案子的真实情况后，和宰相姚崇一道给唐玄宗上了一道奏折，说：王仙童的罪状是明明白白弄清楚了的。如果御使台调查了的案子都要复审，连御使都怀疑了，那么，其他还有什么人可以相信呢？唐玄宗见姚崇和卢怀慎两位宰相不接受自己的暗示，坚持依法办事，虽然不痛快，但他早期毕竟是一位明君，十分清楚孰轻孰重。因此，无奈之下也只好同意御使台结案。

卢怀慎虽然官至首辅，位极人臣，但为人却十分清廉。他不经营产业谋取私利。衣服、家用器具，一律不用金玉之类的贵重物品作装饰。他为人又极大方，每领到俸禄或得到皇帝的赏赐，若遇亲朋好友向他要，他则是随得随散，并不留存。这一来，他的妻儿老小就遭了罪，常常是食不果腹，挨冷受冻。他奉命到东都去掌管选拔任命官吏之事，随身所带之物，不过是一条布口袋而已。这差事，即便放到今天来看，也是个人见人求的肥差，只要肯伸手，前来孝敬的人肯定络绎不绝，金银财宝岂不车载斗量，一条布口袋能装得了什么东西呢？现在看来，卢怀慎之所以随身只带了一条布口袋，也就是在告诉人们，他这儿是不收取任何贿赂的。

卢怀慎自知才能不如同任宰相姚崇，因此凡事避让，落了个“伴食宰相”的绰号。但是卢怀慎在逝世之后，却享受到了崇高的礼遇，并为后人所尊崇。北宋司马光为其明言：“崇，唐之贤相，怀慎与之同心戮力，以济明皇太平之政，夫何罪哉!《秦誓》曰:‘如有一介臣，断断猗，无它技;其心休休焉，其如有容;人之有技，若己有之，人之彦圣，其心好之，不啻如自其口出，是能容之，以保我子孙黎民，亦职有利哉。’怀慎之谓矣。”（怀玉）