根据南通市委统一部署，2022年10月8日至12月20日，南通市委第五巡察组对滨海新区（角斜镇）进行了巡察。2023年2月15日，南通市委第五巡察组向滨海新区党（工）委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，从严从实抓好巡察反馈问题整改工作
滨海新区党（工）委高度重视巡察反馈意见，把落实整改作为一项重要政治任务，作为提升各项工作的有利契机，主动履职、紧抓不放、扎实推进。
（一）提高认识抓整改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识巡察的重要意义，深刻领会坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的内涵要义。全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示和要求，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉，加大整改力度，认真抓好巡察反馈意见整改。强化整改工作推进机制，坚持每月至少召开两次巡察反馈问题整改工作会议。运用好巡察成果，举一反三，以点带面，建章立制，着力解决突出问题，不断推动党的建设和各项事业高质量发展。
（二）加强领导抓整改。滨海新区党（工）委成立了以党委主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，领导组下设办公室和工作专班，负责整改工作的协调推进、资料收集和材料上报。多次召开专题会议，对巡察整改工作进行了详细动员部署，统一思想、务求实效。党委主要负责人带头认领问题，制定整改方案，明确整改措施。5月8日，滨海新区党（工）委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，全体班子成员分别作个人对照检查，主动认领问题，深刻剖析根源，开展批评和自我批评，进一步完善班子和个人整改方案、整改举措，确保巡察反馈问题整改见行见效。开展重点整改任务督查，实行销号管理，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”。
（三）细化举措抓整改。反馈会后，党（工）委召开专题会议，深入学习南通市委第五巡察组关于巡察海安市老坝港滨海新区（角斜镇）的反馈意见、海安市委常委郝三旺在反馈会上的讲话和党委主要负责人在反馈会上的表态发言，确保全区各级党组织在认真学习的基础上，提高认识，切实增强工作自觉性。区党（工）委紧紧围绕市委巡察反馈意见中指出的8大类31个具体问题对照检查、认真剖析，研究制定了97条整改举措，逐一明晰了牵头负责人、责任部门责任和整改时限，针对重点事项成立攻坚专班。根据市纪委监委、巡察办、巡察组反馈的修改意见，滨海新区党（工）委对整改方案进行了进一步细化实化，形成了整改方案最终稿。同时，督促指导富港、通港、双龙三个村抓好巡察整改。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实
（一）贯彻上级决策部署有差距
1. 关于“学习党的二十大精神氛围不浓。”问题的整改情况。
一是学深悟透党的二十大精神。根据《中共海安市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》精神，研究制定滨海新区学习宣传贯彻方案。制定2023年滨海新区党工委中心组专题学习计划，把学习贯彻党的二十大精神作为首要学习任务。依托滨海大学堂，邀请专家领导围绕学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想开展专题讲座。组织开展“‘四敢’促担当 奋进勇作为”学习贯彻党的二十大精神专题征文活动，全区35周岁以下镇村干部参加，累计收到征文141篇。
二是掀起宣传二十大精神的热潮。完善《滨海新区微信公众号信息发布管理制度》，规范管理，提升质量。开辟“聚焦二十大”、“学习二十大”、“学习二十大 E路心向党”等专栏，发布相关报道400余篇。班子成员、各基层党组织负责人带头深入基层一线开展二十大精神宣讲活动，老干部、青年干部、新业态新就业群体等迅速响应，在区内迅速掀起学习热潮。
三是推动二十大精神落到实处。把贯彻落实党的二十大精神与当前重点工作相结合，扎实推进各项工作。围绕市委于书记调研，组织班子成员结合主分管领域撰写落实二十大精神心得体会，理清工作思路、明确工作目标、谋实具体举措。针对全区经济社会发展存在的重难点问题，制定责任清单，点交工作任务，定期集中会商，全力压茬推进。加强跨江合作，分别与吴江汾湖高新区、昆山淀山湖镇结成友好合作关系，深入推进“湖海联动、跨江融合”，全方位对标学习先进发展理念，谋求全领域深化合作，取得阶段性成效。
2.关于“落实新发展理念谋划不足效果不佳。”问题的整改情况。
一是强化高新项目招引，逐步调优产业结构。严格执行项目预审机制，严把项目落户关，杜绝高能耗、高污染、低贡献项目落户，对新入驻项目明确亩均税收、安全环保等要求，逐步调优新区工业产业结构。加快推动传统产业转型升级，针对家具、石材、机械等传统产业企业，搭建企业与高等院所产学研合作载体。
二是着力打造产业创新集聚地、空间再造示范区。召开企业高质量发展暨“产业焕新集聚地、空间再造示范区”建设部署会，推动产业转型升级、高质量发展。研究制定《关于加强和规范园区工业厂房转让、租赁的管理办法》（试行）和相关奖励政策，鼓励企业做大做强、做优做精。开展企业绩效评价分类工作，精准评价企业发展质效，倒逼落后产能和低效企业有序退出，推动土地利用效率和产出效益双提升。
三是全力打造绿色、低碳、协调发展示范区。牢固树立绿色低碳可持续发展理念，研究制定《滨海新区打造绿色、低碳、协调发展示范区实施方案》（讨论稿）。综合衡量要素供给与产出效益，在绿色发展、协同发展上先试先行，着力构建高品质循环经济链。
3.关于“意识形态工作重视不够应对不力。”问题的整改情况。
一是强化主体责任。2022年党委班子和全体班子成员在述职述廉报告中深入阐述意识形态工作落实情况。研究制定《2023年度海安市老坝港滨海新区党工委意识形态工作责任制实施细则》、《2023年度关于建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度的通知》、《2023年度关于成立老坝港滨海新区党工委意识形态工作领导小组的通知》，领导班子成员、部门负责人和村（社区）党总支书记签订《2023年度滨海新区意识形态工作责任书》。
二是强化舆情处置。研究制定网络舆情处置应急预案。召开意识形态（网络舆情）工作一季度分析研判会，通过分析研究典型舆情案例发生的原因、应对措施和预警方案，提升网络舆情应急处置能力水平。
三是强化阵地管理。加强阵地巡查管护力度，在辖区内3座烈士陵园门口张贴陵园管理公告，标明瞻仰凭吊、陵园管护规定。制定烈士陵园巡查管护制度，明确责任人，与管护员签订管护协议，区民政部门定期开展巡查。
（二）履行职责使命有短板
4.关于“乡村振兴示范村创建‘盆景化’。”问题的整改情况。
一是建立乡村振兴示范村、先进村培育梯队。动员各村学习借鉴先进地区经验，对标找差，直面弱项短板，进一步明确乡村振兴工作方向。组织各村支部书记参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，重点学习乡村振兴工作中党建引领、乡村治理、村级经济发展方面先进经验。定期召开全区农业农村工作例会，区主要负责人实地察看各村环境整治、乡村治理、村级经济发展等乡村振兴工作开展情况，听取各村汇报，帮助协调解决工作中遇到的难点问题。
二是大力推进环境整治。加大宣传引导工作力度，全力争取老百姓对改厕、垃圾分类等工作理解和支持。组织各村利用人居点显示屏、村级大喇叭和“海安新滨海”公众号等多种形式，加大宣传力度，详细解读改厕政策、意义以及垃圾分类具体措施，老百姓对改厕政策以及垃圾分类认同度增强。各村每月认真组织开展“全民清洁日”活动，每周开展“逐组过关”村庄专项清洁行动，切实提高老百姓环境卫生意识，激发其参与环境整治工作积极性和主动性。联合新时代文明实践站，排演丰富多样的文艺汇演活动，寓教于乐、凝聚共识，引导老百姓自觉提升村容村貌，提升“星级文明户”评比活动参与度和认同度。
三是着力提升人居环境示范点。对已建成人居点加强管护，设立人居点巡查专班，定期对全区人居点开展巡查，发现问题及时交办、限期整改。压实各村人居点主体责任，加大日常保洁和管护力度，消除安全隐患，提升人居点环境舒适度，提高老百姓使用率。充分发挥人居点作用，举办万里千家、放电影以及广场舞等文体活动，丰富村民文娱生活。
5.关于“推进污染防治攻坚力度不够。”问题的整改情况。
一是加强水环境问题整改。落实常态化巡查监管,健全巡查监管体系，细化人员分工。建立北凌河沿线重点工业企业清单，落实人员加强督查，确保重点工业企业污水纳管基本到位，无污水直排入河。强化北凌新闸国考断面的日常巡查，落实专人值守，发现问题及时处置。全面摸排辖区南美白对虾养殖情况，形成清单，逐一落实专人督查，确保三级净化池等尾水治理设施设备正常使用。组建汛期水环境应急管控专班，对北凌河流域重点排口紧盯不放，严防污水下河，如遇水质波动第一时间落实溯源排查。对区域治水工程相关闸控以及龙港闸开展常态化巡查，密切关注闸控调度情况，优化北凌河生态流量，全力保障汛期水环境质量。加快推进农污治理工程建设。
二是加强环境信访调处工作。加强废气扰民类信访问题治理，督促园区相关石材企业开展源头替代等工作，加强雾炮车使用管理。建立环境隐患风险定期排查制度，每月督促各村对辖区内环境风险隐患进行排查，形成清单，镇村环保网格员主动介入、主动调处。聘请环保管家对企业进行业务指导，对问题整改不主动、不彻底、不及时的企业申请执法帮扶。推进二轮央督、省督环境问题销号，根据区党工委、管委会印发《关于推进滨海新区突出环境问题整改的通知》和《滨海新区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察组督察反馈意见整改方案》两个文件，严格压实属地管理责任。区环保办盯紧整改任务，倒排时间节点，逐条认真落实，逐项对账销号，现交办问题已全部完成整改。
三是切实提升企业环保治理水平。花大力气推进企业环保隐患治理,结合小散乱企业环保专项整治行动，对重点企业环保问题整改进行持续跟踪督查。开展重点企业结对帮扶，每个单位明确一名镇级环保网格员作为日常工作的督查联络员。会同区石材协会召集重点石材企业推进企业源头替代相关工作，指导企业其加大环保投入，全面提升石材企业环保工作能力和水平。
6.关于“债务风险长期累积，资金接续维持困难”问题的整改情况。
一是把住源头，严控政府债务增量。进一步加强经营性债务管理，杜绝通过上新项目等方式新增隐性债务，注重防范投资风险。
二是优化支出，从严控制一般性支出。严格落实2023年年度预算，根据预算执行相应项目支出，并在2023年预算内安排专项资金用于化债支出。
三是培植财力，着力挖掘增收潜力。推进闲置资产盘活处置，拟通过拍卖方式公开转让老旧资产，并在海安新滨海公众号发布优质资产处置预公告，吸引意向客户。
四是消化存量，稳妥做好债务化解。结合我区实际，细化债务化解措施。加强动态监测，严格债务监管。
7.关于“企业安全生产责任压得不实。”问题的整改情况。
一是压实企业主体责任。组织辖区企业召开企业安全生产主体责任培训会，通过现场警示教育和专家专业讲解助力企业进一步落实主体责任。线上、线下相结合宣传普及《安全生产领域举报奖励办法》，鼓励企业一线员工举报重大事故隐患和安全生产违法行为，切实杜绝“三违”现象，截至目前，未收到相关举报。
二是集中开展专项整治。坚持“小切口、抓关键”思路，组织开展企业现场整治提升专项行动，聚焦企业日常管理中存在的不足，着力从根本上消除事故隐患。开展安全生产标准规范“落实年”专项行动，进一步规范企业生产经营行为，确保企业落实安全生产主体责任具体化。
三是持续推进闭环整改。针对全区“小散乱”百日攻坚行动中滚动排查发现的问题，区安委办发挥统筹协调作用，联系挂钩部门、属地村居逐家验收，推进问题隐患闭环销号。
四是加大执法工作力度。针对采用临时关闭生产线应付整改的企业，加强“回头看”督查，通过断电等方式确保不整改到位不投入生产。关停、搬离企业以生产设备拆除为界定标准，杜绝以临时关闭生产线的方式逃避整改。将逃避、变相整改情况列入企业信用等级评价指标，一经发现列入全区执法计划，加重处罚力度。
8.关于“依法行政水平不高。”问题的整改情况。
一是加强源头防控，提升政府依法行政能力。落实法治建设“第一责任人”岗位职责，区党工委书记、管委会主任按要求撰写年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况专项报告，组织召开法治建设部署会、基层法治政府建设工作布置会，并全程参与，牵头推进。组织领导班子、镇村干部学习法律法规，充分利用理论中心组学习、“滨海大学堂”等平台，深入学习、贯彻落实习近平法治思想。镇级法律顾问线上为新区招商引资相关协议和合同进行日常法治审核，实时反馈修改意见。驻村法律顾问通过法润民生群进行普法，定期开展送法进企业、进村居，参与矛盾纠纷化解。
二是强化风险研判，全面压降行政发案率。积极与上级部门沟通协调，推进行政案件应诉、化解工作。引导行政复议，降低行政案件发案率。落实执法监督职能，制定滨海新区年度执法监督工作计划，组织辖区内的中小企业填写行政执法情况调查问卷。自4月1日《江苏省行政执法监督办法》施行后，组织集中培训，从执法源头、执法过程以及执法结果反馈等环节进一步规范行政执法。
三是加大资金投入，建成高标准法治文化阵地。推进各村法治文化阵地建设，明确法治文化阵地“村村有、村村优”建设标准，结合各村实际情况和亮点特色，推进建设符合“村村有”标准的法治文化阵地。积极开展法治宣传活动，充分利用“海上人民防线”、“法治文化园”等法治阵地，开展宣传活动、营造法治氛围。锁定青少年群体，定期开展月度主题法治讲座、假期学法活动。组织法律顾问、法律明白人、专职调解员开展法治讲座、理论宣讲。在超市入口、渔船码头等人群密集处，开展法治早市活动，分发《民法典》、《法律援助法》等宣传册。
9.关于“招商引资质效不高。”问题的整改情况。
一是全力精准招大引强。强化“一把手”招商，区主要负责人带队外出招商引资、招才引智，主动邀请市领导拜访推进项目。掌握多条在手在谈重大项目信息，持续提升新招引产业项目的质效。
二是提高企业设备投入。建立项目预审机制，召开项目初审会，重点预审项目建设的必要性和可行性，分析预判项目经济、能耗等指标是否符合规范性要求，同时督促落户项目按照协议落实推进计划，加大设备投入，确保投资到位。
三是提升用地产出效益。出台《关于加强和规范园区工业厂房转让、租赁的管理办法（试行）》等文件，鼓励支持企业盘活利用，共同发展。积极摸排工业园区企业厂房闲置情况，结合外出招商机会，积极使用闲置厂房宣传手册，为在谈项目牵线搭桥，吸引企业早投资、早投产。
10.关于“助企纾困工作不精准不到位。”问题的整改情况。
一是加大惠企政策宣传、落实力度。召开2023年度高质量发展大会，邀请规上和重点培育企业参会，解读惠企政策，提振发展信心。制定《滨海新区推动科技创新和先进制造融合发展的奖励政策》，采取线上线下相结合的方式，多渠道宣传上级各项惠企政策，为企业高质量发展提供有力政策支撑。
二是全力以赴助企纾困。区主要负责人带队专题调研走访企业，面对面倾听企业诉求，现场协调解决企业的困难问题，为企业稳定运行提供坚强保障。
三是营造一流营商环境。实施区班子成员挂钩联系制度，“一对一”精准服务，实时了解企业生产经营动态，及时掌握和协调企业的发展难题。区相关部门积极联系金融、物流管理、劳务等中介机构，强化对接服务。
11.关于“村级经济薄弱，可持续性不强。”问题的整改情况。
一是挖掘经济发展潜力。组织各村认真学习2023年中央一号文件，全力以赴推进村级经济多元化健康发展，探索资源发包、居间服务等新型村级经济发展路径。
二是实施经济薄弱村帮促行动。各村积极争取在外能人支持，加大二三产项目和总部经济招引力度。
三是规范农村集体资产管理。盘活各类闲置资源，不断提高村集体经营性收入。
四是鼓励发展特色产业。根据自身产业发展优势，擦亮特色品牌，推动村民致富增收。
（三）以人民为中心的理念树立不牢
12.关于“实事项目办而不实。”问题的整改情况。
一是全面组织督查推进。召开“我为群众办实事”项目回头看工作推进会，各村各部门对实事项目进行自查自纠，压紧压实工作责任。成立“回头看”专项组，开展全面检查，逐一核实，高效高质解决巡查问题，确保“回头看”工作取得实效。
二是深入倾听群众呼声。对于涉及群众利益的民生事项，开展深入调研，多方听取意见，了解群众诉求，充分考虑各方面因素，真正把实事办实。
三是提升村广播通响率。建立“滨海新区应急广播报修群”，实施专项管理、统一报修、专人维护、时效考核、工单回访、用户测评等，通过一系列措施提高维修效率，降低应急广播的故障率。
13.关于“为民服务中心不便民。”问题的整改。
一是权限下放到村。把涉及到民生的22项公共服务事项权力下放到村，并且在村醒目位置进行公示，各村由社保、民政、残联相关工作人员，在村便民服务站办理相关业务，同时加大宣传力度，提高知晓力，做到小事不出组，大事不出村。
二是组团帮办代办。各村成立由村干部组成的帮办代办组织，在村醒目位置进行公示帮办代办内容，为群众全程代办帮办服务，实现群众少跑腿、零跑腿。
三是增设服务网点。在角斜片区增设一个便民服务中心代办点，增加2个综合服务窗口，地址选在原角斜便民服务中心，方便角斜、沿口片的群众就近办理相关业务。
四是服务事项应进尽进。继续对接公安、供电、税务等部门，争取早日进驻或者是引进相关部门的自助设备进驻24小时自助服务区，最大程度减少群众因部门未入驻四处跑的情况。
14.关于“民生热点关注不够推进不力。”问题的整改情况。
一是有序推进农村改厕工作。积极推动农村污水管网建设，大力推进改厕工作。全力动员农户支持和配合改厕工作，通过发放改厕倡议书、张贴标语以及播放有关改厕的小品节目，加大农村改厕宣传力度。成立改厕督查组，建立日常督查机制，分管负责人不定期对改厕质量和进度进行监督。召开改厕技术交底培训会，对负责改厕的村干部以及改厕施工单位进行技术培训，明确改厕建设标准和参数，确保施工过程和质量管理的标准化和专业化。
二是加快公墓建设步伐。建立长效机制，成立文明殡葬长效管理工作领导小组，将殡葬工作纳入村级文明创建考核，各村建立相应工作专班。召开全区持续推进文明殡葬布置会及村文明殡葬专项工作例会，健全齐抓共管、各负其责、群众参与的工作机制。强化殡葬改革宣传，通过设立移风易俗公示栏，张贴宣传画，签订文明殡葬承诺书，倡导广大群众破除陈规陋习，移风易俗文明殡葬。
三是加大电信诈骗宣传力度。各村网格员通过入户宣传、点对点电话联系对居民进行防诈骗宣传，提高居民对网络电信诈骗的防范意识。重点围绕未成年人和老年人群体，开展打击整治诈骗专项行动，通过上门宣传和发放宣传单等方式进行防骗知识教育，提升老年人反诈骗的能力。加强警示宣传，选取全市受骗典型案例作为反面教材，聚焦重点领域，提高群众防诈反诈意识。利用微信公众号、微信群等平台，推送各类反诈知识，进一步大力开展全民防诈反诈宣传。充分发挥网格、村居干部等基层治理体系的“触角”作用，发现疑似上当受骗的迹象及时劝阻提醒。
（四）党建引领作用不显著
15.“‘三重一大’事项决策不规范”。问题的整改情况。
一是开展议定事项落实情况回头看。结合巡察意见举一反三，对2019年以来议定事项的落实情况开展“回头看”。
二是严格执行“三重一大”制度。坚持做到民主集中制，督促提醒班子成员参与事项讨论，突出“议”的过程，由议题申报部门负责人详细汇报议题背景、实施方案等，与会班子成员充分研讨后提出意见和建议。同时，落实专人做好详细的会议记录，会后及时形成会议纪要。
三是严格执行规范程序。对照巡察反馈意见及整改工作要求，更新完善《滨海新区三重一大议事规则》，并组织认真学习。严格执行议题申报制度，所有议题需报区主要负责人审定后方可上会讨论。
16.关于“基层党建工作不扎实”问题的整改情况。
一是全面压实党建工作责任。坚持把抓基层党建工作始终放在头版头条，细化责任清单、加强分类指导，与各基层党组织签订党建工作责任状，组织各村（社区）党组织开展书记抓党建项目评比及管党述职活动。开展“两新”组织党建工作指导员及党务工作者开展述职考核，着力构建“职责明确、督责有力、履责到位”的党建工作目标责任闭环机制。
二是扎实开展主题教育活动。常态化开展党史学习教育，注重将集中教育与经常性教育紧密结合，巩固扩大党史学习教育成果。注重将党史学习教育与为民办实事相结合。
三是增强农村党建吸引力。持续拓展党员发展的后备力量，着力于青年新农民、一线产业工人、“两新”组织从业青年、回乡创业的青年人才等，不断补充新鲜血液。创新党日活动形式，利用微信群、直播等方式组织党员线上参学。严格落实“三会一课”制度，各基层党组织开展形式多样的红色海陵主题党日活动，以上率下，以点带面，通过打造沉浸式党课等形式激发党组织创新力。打造高质量的远教客厅，让党组织的学习活动真正地深入人心。
17.“党员发展不严肃不严谨。”问题的整改情况。
一是提高思想认识。把牢政治标准这一核心，坚持把提升发展党员工作质量作为发展党员工作的生命线。细致审核党员档案，排查问题，形成清单。将发展党员《支部发展党员工作全程纪实簿》与《基层党建工作纪实于册》同步检查，并要求各基层党组织按要求同步记载，确保会议决议等内容准确无误且无涂改等细节问题发生。
二是增强工作责任心。把发展党员工作作为党组织书记抓党建述职评议的重要内容，以“硬约束”推动发展党员任务落实。区党工委与村（社区）党组织签订发展党员工作责任状21份，实行培养人联系、党务干部指导、党组织培养、党工委教育的四级发展机制，推行发展党员工作定期提醒制度，定期对发展党员工作重要环节和关键节点进行提醒，确保发展党员工作各环节衔接“零缝隙”。
三是规范工作流程。对照发展党员5个阶段25个步骤，分类建立入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员“四本台账”，紧盯跟踪培养、教育培训等7个关键环节，全面审核发展党员程序步骤。对发展党员工作业务再学习、再提升，组织开展发展党员工作的应知应会测试，强化培训学习成果。
18.关于“农村党员欠交党费问题突出。”问题的整改情况。
一是堵牢党费收缴漏洞。对机关事业单位党组织推动利用微信小程序“复兴壹号党建云”开展党费收缴工作，由区财政局负责会计业务，党群工作局及时提醒各基层党支部按时缴纳党费，并将党员党费收缴明细作为附件进入财务记账凭证。
二是加强业务培训和督查力度。强化党务干部工作培训，开展党费收缴工作辅导培训，通过加强党组织和党员思想教育，不断提高党员缴纳党费的自觉性；同时，把党费收缴、管理和使用纳入党务工作者培训内容，不断提升党费收缴、使用和管理水平。对各级党组织党费收缴、使用和管理工作开展检查，确保党费收缴、管理规范，使用安全。
三是完善党费管理制度。出台《关于2022年度滨海新区党费收缴管理情况的通报》、《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的操作办法》，按照上级相关要求，强化督促指导，规范党费收缴、使用和管理工作。认真执行党费管理制度，进一步明确各级党组织书记和党费管理人员责任，做到专人负责、统一管理，切实加强党费收缴、使用和管理工作。
19.关于“传承弘扬角斜‘红旗精神’弱化。”问题的整改情况。
一是锤炼民兵精神。切实加强民兵精神品格的锤炼，传承发扬“红旗精神”。通过常态化的开展学习活动，传承红色文化、赓续红色血脉，使“红旗精神”进一步深入人心。在全区范围内新增一批“红旗精神”主题宣传载体，进一步浓厚“红旗精神”宣传氛围。动员符合条件的镇村干部带头加入基干民兵组织，对常年工作在外地、往返确实困难的基干民兵进行调整，优化基干民兵队伍，确保基干民兵队伍“编得实、拉得出、用得上”。
二是鼓励担当作为。出台《滨海新区市管领导干部平时考核操作办法（试行）》、《滨海新区镇村工作人员平时考核实施办法（试行）》等考核办法，将平时考核与评先评优相挂钩。传达学习中央、省、市关于“四敢”要求的讲话精神，认真落实“四敢”要求。
20.关于“党建发文存在形式主义和造假现象。”问题的整改情况。
一是增强党建工作责任感。组织全区基层党组织开展年度党建工作会议，对标工作部署要求，每月月初制定工作计划，每月月底报送工作完成情况，细化分工、落实责任。与党政班子成员签订党建工作责任书14份，形成书记抓党建工作责任清单2份，以高标准、严要求、实举措抓好党建各项工作，以高质量党建引领高质量发展。
二是重要事项跟踪闭环。严格遵守《滨海新区三重一大议事规则》，全面厘清重要事项清单，安排专人负责收集整理归档。针对需发文的重要事项，明确需经党委会讨论并表决通过后方可发文。
三是严格落实发文要求。更新完善《滨海新区公文处理制度》，对公文制发提出明确要求。对公文制发、办理岗位的工作人员进行专题业务培训，加强公文发文在拟办、核稿、签发等关键程序上的校对工作，做到发文及时有效、不出错。
（五）作风建设不严实
21.关于“八项规定”精神执行不严。”问题的整改情况。
一是加大监督检查力度。结合“机关作风建设提升年”、五一劳动节等活动契机，对镇村干部日常考勤、迟到早退、上班刷视频以及公款吃喝、公车私用、滥发补贴的行为监督检查。开展全区党风廉政教育推进会，传达上级党风廉政建设和反腐败斗争相关会议精神，引导党员干部守牢廉洁自律的思想防线。
二是坚决杜绝违规发放补助和摊派经费现象。开展党风廉政教育推进会，引导全体镇村干部切实提高纪律意识、规矩意识，带头贯彻落实中央八项规定精神，进一步约束规范自我行为，不触底线不踩红线。
22.关于“基层干部事务繁多，疲于应付。”问题的整改情况。
一是提高思想认识。深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把整治形式主义为基层减负工作紧紧抓在手上。召开减负工作专题会议对整治形式主义、官僚主义作出部署，深入开展“机关作风建设提升年”行动，确保减负工作取得实效。
二是深入排查整改。针对存在问题，对相关条线作风进行专门调研，梳理出形式主义、官僚主义突出重点问题清单，并加以整改。建立健全微信群创建和管理机制，召开微信群清理工作会议，解散合并功能类似或长期不使用的微信群。
三是注重常态长效。认真贯彻落实中央、省市委关于解决形式主义、为基层减负的各项决策部署。专题研究基层减负工作，优化并下发对村考核文件，持续为基层减负松绑，让基层干部有更多精力抓推进、抓落实。
（六）落实“两个责任”不到位
23.关于“全面从严治党责任压得不实。”问题的整改情况。
一是夯实党委主体责任。制定本年度区党工委责任清单和问题清单，明确具体目标和季度措施。组织召开贯彻落实“四敢”精神暨作风建设动员大会，号召全区干部以昂扬的精神状态、务实的工作态度抓好各项工作，各局办以及个人积极查摆自身存在问题，并制定具体整改措施。持续推进“领导干部能力提升年”活动，用好滨海大学堂、青年成长营、“天天向上”学习小组三级平台，坚持“缺什么就补什么”理念，实现“菜单式”供给。
二是履行第一责任人责任。贯彻全面从严治党和履行党风廉政建设“第一责任人”责任，管好班子带好队伍。认真研究分析制定“第一责任人”责任清单和问题清单，自觉承担起全面从严治党“第一责任人”责任。坚持做到“四个亲自”，把新区的各项工作落实落细。将党的建设与经济社会发展、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。认真听取班子成员落实“一岗双责”责任情况及基层党组织书记管党述职相关情况，对全面从严治党和意识形态工作提出明确要求。
三是强化班子成员“一岗双责”责任。召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员就自身涉及巡察反馈意见的问题进行表态发言，深入剖析问题产生的原因，结合自身思想和工作实际，聚焦巡察反馈问题清单，认真开展批评与自我批评，真正做到谈问题不回避，找差距不护短，并坚持问题导向，明确整改措施。
四是突出纪委监督责任。组织区纪工委全体人员积极参加海安市纪委组织的各类培训、案例分析会，召开“四重温四强化”会议，切实提高纪工委人员思想意识，增强履职担当，推动全区纪检干部将焕发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。常态化开展监督检查，不定期对全区机关干部考勤、在岗状态、工作履职情况进行监督检查，发现问题并予以通报。召开全区廉政教育推进会，传达上级纪委对违规出租村级集体资产资源等案例的通报，引导全体干部以案为戒、以案促改。
24.关于“党员干部廉洁自律不严。”问题的整改情况。
一是坚持正风反腐，做到常态长效。组织召开党工委会议，学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》，要求各党员干部深入学习政务处分法，依法履职，秉公用权、廉洁从政从业、坚守道德操守，增强敬法畏纪意识，主动在思想上划出红线，在遵规守矩上争当守法标杆。
二是严格制度执行，紧抓队伍监督。召开全区机关作风建设提升年会议，区党工委书记与全区21个村（社区）党总支部书记签订《党风廉政建设责任书》，明确履行主体责任、责任目标、责任考核等方面的具体内容。区纪工委书记每月对全区各班子成员、部门负责人、普通干部开展谈心谈话，增强反腐拒变的能力，扣好廉洁从政的“扣子”。
三是坚持以案促改，强化警示教育。举办5·10思廉日主题活动两场，引导滨海新区全体镇村人员提升廉洁自律意识。通报违反中央八项规定、群众身边腐败问题的典型案例，告诫广大干部要时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢记“清廉是福、贪欲是祸”，知敬畏、存戒惧、守底线，绝不触碰底线红线高压线。
（七）内部管理不严格
25.关于“工程项目监管维护不到位。”问题的整改情况。
一是增强规范招投标意识。开展公共资源交易培训，召开公共资源交易培训会议，增强各级领导干部的规范招标意识，学懂弄透招投标相关法律法规。
二是严格执行工程管理规定。严格执行海安市政府投资项目工程变更管理规定，规范工程变更管理程序。
三是落实后续维护管护措施。将北凌河已完成的护栏工程均列入河长巡河内容，及时排查隐患发生地段，并设置相应警示提醒标志。
26.关于“政府采购存在违规现象。”问题的整改情况。
（八）问题整改打折扣
27.关于“各类监督发现问题整改不到位。”问题的整改情况。
一是提高站位，高度重视巡察整改工作。组织学习领会习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示，全面贯彻落实省市委部署要求，充分认识巡察整改的重要意义。
二是整合力量，切实保障整改成效。区党工委、区纪工委高度重视十三届海安市委十一轮巡察反馈问题整改不到位的情况，先后召开巡察整改专题会议、党政联席会议，深入剖析原因，着眼标本兼治，全力抓部署、抓落实、抓督促，推动市委巡察整改工作落实。
三是区党工委高度重视十三届巡察反馈问题整改，针对巡察发现的未整改到位的问题专题会议研究分析，针对此轮巡察发现问题，举一反三，全力以赴抓部署、抓推进、抓落实，区纪工委、党政办针对具体问题，开展专项督查，努力提升巡察发现问题的整改质效。
三、健全长效机制，持续用力推动巡察整改工作
虽然整改工作取得一些成效，但是我们也清醒认识地认识到，整改落实成效还只是初步的、阶段性的。下一步，滨海新区将继续认真贯彻落实南通市纪委监委机关相关要求，坚持问题导向，聚焦重点难点，奋力攻坚克难，持续抓好整改工作，推动我区全面从严治党以及各项事业发展取得新成效。
一是持续抓好巡视整改工作。进一步加强对巡察整改工作的组织领导，保持整改工作的有力推进态势。对已完成的整改事项定期开展“回头看”，持续巩固整改成效。对近期能整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督查、逐项督办、逐个销号，确保在规定时间内落实完成。对债务化解、欠款追缴等情况比较复杂的重难点问题，深入调查研究，加强工作协调，攻坚克难、顶真碰硬，穷尽一切手段，确保整改取得实效。对长期存在的历史遗留问题，按照整改方案确定的责任要求紧盯不放，力争尽快解决，直到市纪委监委机关认可和群众满意。同时深刻剖析产生问题的深层次原因，研究治本之策，全方位扎紧制度笼子，通过建章立制巩固巡察整改工作成果。
二是纵深推进全面从严治党。党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。我们将持之以恒、一着不让，雷厉风行抓好市委巡察整改，全面推进新一轮党建“十大工程”，狠抓党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展。从严加强和规范党内政治生活，切实加强干部队伍建设和基层组织建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，营造良好的政治生态。刚性落实“两个责任”，切实履行好党委主要责任人的第一责任人责任，以高质量党建引领保障高质量发展。
三是切实强化整改成果运用。巡察工作既是监督与指导，也是教育与促进。区党工委将倍加珍惜、充分运用、巩固拓展巡察成果，把巡察反馈的意见作为今后开展工作宝贵的指导性意见，把巡察指出的问题作为改进工作的着力点和突破口，把巡察整改工作融入全区经济社会发展全局，统筹推进改革发展稳定民生各项工作。把巡察整改转化为推进发展的强大动力，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锚定各项目标任务，力争实现最好结果，为全面推进中国式现代化滨海新区新实践提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0513-88260111，邮政信箱：江苏省海安市老坝港滨海新区金港大道90号 226634，电子邮habhxq@126.com。
附件：1.富港村巡察整改进展情况
2.通港村巡察整改进展情况
3.双龙村巡察整改进展情况
滨海新区党（工）委
2023年7月18日
附件1：
富港村巡察整改进展情况
1.关于“党建工作不扎实。”问题的整改情况。
一是紧抓理论学习。今年来，富港村认真组织全体党员加强理论学习，学深悟透党的二十大精神及总书记系列讲话精神，增强党性修养，提高政治站位。
二是狠抓责任落实。制定村党总支书记“第一责任人”的责任清单，进一步强化责任落实，切实发挥“头雁效应”。召开巡察整改专题组织生活会，对照反馈的问题清单，剖析问题根源，党总支书记带头开展批评和自我批评，确保管党治党各项任务落到实处。在今后的主题教育中广泛征求意见，认真查摆出问题、切实解决问题，以高质量的整改落实推动富港村全面发展。
三是确保活动走深走实。制定全年党建活动安排表，切实把思想和行动统一到党的二十大精神和上级各项决策部署上来。开展主题鲜明、内涵丰富、形式多彩的各类活动，提升党员的参与率。通过党员积分制管理，激励广大党员主动参加组织生活，把积分多少作为党员评先、评优的标准。
2.关于“发展党员不严肃。”问题的整改情况。
一是切实提高业务能力。组织党务干部认真参加上级组织的党建知识专题学习培训，切实学懂弄通业务知识。
二是认真组织培训。召开发展党员业务培训会。在今后的党员发展过程中，将严格对照党员发展要求，严谨细致核实发展对象个人信息。利用25日党员活动日，组织全体党员开展发展党员业务知识培训，努力锤炼一支党性强、能力优、作风硬的党员队伍，助推富港村发展党员工作高质量发展。
三是常态化加强对发展对象的跟踪教育。定期开展谈心谈话，掌握思想动态。强化关键环节的审查把关，确保规定的环节一个不少、应走的程序一步不漏、该有的材料一项不缺。精心选配党性强、素质高的党员培养人。
3.关于“村干部不接地气。”问题的整改情况。
一是健全制度内容。制定村干部走访联系群众制度，明确看、听、送、查、解、记等六方面工作内容，确保全体村干部每月至少有一天开展深入走访。要求全体村干部统筹安排好各自分工工作，经常性下组和老百姓沟通，及时了解了多名村民的急难愁盼的事情，认真纾困解难，真诚做到为民尽责、为民服务、为民解忧。
二是促进平台高效利用。用好村文明实践站、有事好商量等服务平台，通过送理论、送服务，畅通搜集社情民意渠道，全面了解村民在生产生活等方面的困难和诉求，主动给予关心帮助。
4.关于“环境整治不到位。”问题的整改情况。
一是广泛凝聚共识。组织党员、村民代表、村民小组长召开环境整治工作推进会，对人居环境典型问题进行指导培训，让村民了解人居环境整治方面的知识。
二是落实规定动作。每月召开保洁人员工作例会，对环境整治的工作进行布置和培训，提升保洁人员的业务能力水平。定期组织村民参加“全民清洁日”活动，对环境卫生较乱较差的地方进行清理，积极引导村民参与环境整治中来，形成共创共建的良好氛围。每周组织村民参加“逐组过关、逐户过堂”活动，对自家家前屋后进行整理，增强村民环境整治主人翁意识。
三是形成长效机制。认真修改本村垃圾分类管理制度，进一步明确环境整治巡查领导小组和保洁人员分工职责。划分保洁人员分工责任区域和作业时间段，将路边小栅栏列入保洁员考核细则，确保环境设施管护无死角。
5.关于“改厕堵点未打通。”问题的整改情况。
一是认真查摆问题。分工干部不定期到组逐户走访改厕农户，询问有无因改厕后造成水系不通或未接入管网的，对相应的情况当场与村民做好相关解释工作。
二是广泛组织宣传。对改厕工作加大宣传力度，张贴改厕宣传标语。到组发放改厕知识宣传单，同时为农户讲解厕所卫生的健康知识和维护知识。
三是加快推进速度。召开农村改厕工作推进会，将上级文件精神及时传达，动员村民户厕改造。积极推进改厕工作，及时对改厕工程挂网招标。
6.关于“超额支付苗木款。”问题的整改情况。
一是坚持立行立改。富港村在发现问题后立即与施工单位联系，已将资金收缴入账。
二是坚持建章立制。持续完善“村集体工程建设项目登记台账”，确保重要信息一目了然。强化在报支工程款时复核发票与中标价、合同价的一致性，让复核落在纸面上，杜绝类似的事情发生。
7.关于“违规报支伙食补助。”问题的整改情况。
一是全面梳理核查。对秸秆“双禁”支付的伙食补助进行回头看，全面梳理多报支费用及产生原因。
二是加强制度学习。加强村会计财经纪律和财经制度学习，在今后的工作中严格规范用餐记录。同时，在今后的双禁工作中会严格按照实际就餐人数进行报支。
三是严格报支手续。严肃报支流程，督促工作人员严格按照规范履行报支手续，详细对照检查附件内容和数量，提醒办事人员严格按照要求附齐相关手续，做到支出附件齐全。
附件2：
通港村巡察整改进展情况
1.关于“党建基础工作薄弱。”问题的整改情况。
一是组织全体村干部进行中国共产党支部工作条例的培训学习，在党支部委员出现空缺时，及时向上级报告并进行补选。认真开展民主评议党员活动，促进党员增强党性，全面提高党员队伍的整体素质。制定村干部述职评议制度，对村干部的述职工作形成把关。
二是树立正确的学风，认真对待每次的主题教育活动，加强平时的理论知识学习，联系实际工作，将主题教育的理论知识融入到工作中，让理论知识落地生根，在工作上取得实效。认真开展组织生活会，由书记带头认真开展批评与自我批评，在问题梳理和测评方面做到实事求是、动真碰硬，让“红红脸、出出汗”成为常态。通过分析检查自身存在的不足，提出合理化建议和意见，互相监督，共同进步。
三是进一步规范党员活动日制度。规定党员活动日非特殊情况不得请假，进一步确定党支部组织开展党员活动日的主体责任。以好主题助力好活动，不断提升活动吸引力，提高党员参与活动的积极性和主动性，以高质量的活动提高党员的出勤率。将党员出勤率计入积分制考核中，以考核促进提高党员的积极性。
2.关于“党员发展不规范。”问题的整改情况。
一是提高思想认识，与发展对象进行谈心谈话，督促教育。
二是增强工作责任心，党员大会组织学习党员发展工作，加强业务学习。
三是学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
3.关于“党费欠交问题突出。”问题的整改情况。
一是提高思想认识。召开党员大会学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，使每位党员深刻认识到按期缴纳党费是党员应尽的义务，进一步增强缴纳党费的自觉性和主动性。
二是加强宣传教育。通过组织党员学习党章、发放新党章，组织流动党员学党章，提高党员同志对各项权利和义务的认识。
三是严格收缴标准。党支部上缴党费有收据，上缴党费的所有票据按年度存档备查，做到有据可查、有规可依。
4.关于“村营收入可持续性不强。”问题的整改情况。
一是加大招商引资力度，已招引3家总部经济。
二是发挥在外能人优势。经过在外能人的牵桥搭线，提供有效信息，外出招商引资。
三是拓宽集体增收渠道。采取“党支部+合作社+经销商+水产养殖户”的经营模式，整合辖区内养殖资源，对接经销商，将散户购买变成统一采购，合作社收取居间服务费，增加村营收入。
5.关于“实事项目未满足群众需求。”问题的整改情况。
一是在公厕路口树立铭牌标识，增加辨识度，提高公共厕所的使用率。
二是制定公厕管理制度，将公厕管理落实到个人。
三是对各个实事项目进行回头看，确保每项实事项目落地。
四是规范工作流程。组织村干部进行业务学习，学习工程招标、管理、变更等知识，在今后涉及工程变更的情况严格按照相关制度，履行工程变更的相关手续，避免工程变更的随意性。
6.关于“水环境治理不到位。”问题的整改情况。
一是加强对养殖场的日常巡查，进行广泛的宣传引导，提高养殖业主的生态环保意识。
二是加强对河道的日常巡查，发现问题，及时整改。
三是加快生活污水纳管处理进度，将居民生活污水接进排污管道。
7.关于“农田坟丘随处可见。”问题的整改情况。
一是强化宣传引导。加大文明殡葬的宣传力度，村干部带头文明治丧、文明祭祀、移风易俗，引导群众文明节俭办丧，塑造乡村文明新风尚。
二是开展集中整治。在清明前后，集中对土坟进行整治，并加大宣传，做好日常管理，避免“平”后又“冒”。
三是加大设施保障能力。利用现有的土地资源，在原先的临时安葬点整理出一片空地，参照公墓标准，打造小型的集中安葬点。
附件3：
双龙村巡察整改进展情况
1.关于“党建工作不扎实。”问题的整改情况。
一是坚持立行立改。深刻总结剖析，组织村两委成员就2022年各部门工作情况作剖析，并讨论调整成员分工和制定2023年度支委工作计划。主动接受监督，党总支书记利用党员大会向全体党员、村民代表汇报2022年度全年工作情况及2023年工作打算。
二是认真组织活动预热。利用党员大会、党小组会进行理论宣讲，充分发挥送戏下乡、万里千家等文艺活动组织村干部、党员、群众集中学习党的二十大会议精神、习近平总书记重要讲话精神等，营造浓厚的学习氛围，为2023年主题教育活动预热。认真开展组织生活会，支部书记、班子成员按照要求开展批评与自我批评，并切实做好台账归档，确保组织生活会有方案、有批评、有总结，记录完善、真实。
三是严格落实谈心谈话制度。按照谈心谈话工作要求，利用党员大会、村民代表大会等多种形式开展。认真形成谈心谈话记录，确保谈心谈话有具体照片佐证，谈心谈话记录完善，三会一课记载簿谈心谈话条目式进行记录。同时要求主谈人和谈话对象签字确认，确保记录的真实性和可靠性。
2.关于“攻坚克难意识不强。”问题的整改情况。
一是认真组织学习。组织班子成员学习上级下发的各部门文件精神，双龙村党总支组织班子成员集中学习文件精神，强化班子成员的攻坚克难意识。
二是压紧压实责任。对照工作目标任务和班子成员的个人工作特色，合理分配成员工作，进一步确认责任边界，落实班子成员的工作职责。
3.关于“法治示范村称号被摘除。”问题的整改情况。
一是强化阵地建设。对标学习先进典型，参观学习老庄村法治文化园，对照法治示范村建设要求，对阵地缺失的载体、内容进行再补充，目前法治文化园的建设已进入相关材料制作阶段。
二是加大宣传力度。充分利用文化文艺、主题宣讲、惠民演出、入户宣讲等活动载体，进一步充实村民法治学习的热情，提升村民的法治意识。
4.关于“发展党员不规范。”问题的整改情况。
一是认真组织学习。组织班子成员学习发展党员、党费收缴相关文件精神。按照《发展党员纪实册》具体要求，对发展对象的材料进行逐页查看。
二是坚持举一反三。严格按照党员党费制定标准的要求，进行党费收缴。
三是严肃发展程序。对照发展党员的标准手册要求，严格规范党员发展流程。
四是认真形成记录。如实记录党员出勤信息和签到表。同时，确保三会一课、支委会、发展党员纪实手册记录内容、时间一致，有照片、公示，签名完整。
5.关于“村级经济基础薄弱。”问题的整改情况。
一是扎实推进土地流转，组织班子成员学习土地流转等相关文件精神并形成会议记录。
二是鼓励返乡创业，积极鼓励辖区退役军人创业，组织妇女青年参加招聘会。
三是组织外出招商，先后到南京、上海进行项目招引。拜访本村在外能人，分析本村企业税收情况，以增加村税收返还，提供村级经济收入。
6.关于“环境整治存在短板。”问题的整改情况。
一是明确责任目标。按照上级要求，召开农村厕所革命部署会议，就改厕相关文件精神进行学习，讨论制定农村厕所革命工作方案。
二是利用党员、村民代表大会召开改厕推进会，以点带面扩大改厕宣传范围和覆盖面。加大宣传力度，利用广播会、流动喇叭、张贴横幅等方式，提升村民参与人居环境整治工作的积极性。
三是加大日常污水管理监督体制，将污水排口核查系统中的问题逐一核查并拍照上传。加强生活污水治理，配备完善主要河道保洁队伍，落实长效管护机制，发动群众参与，增强群众环境保护意识。
7.关于“村级工程邀标比例大。”问题的整改情况。
一是明确工作职责，安排专人负责工程、采购等事项申报。提高工作自觉性，严格公示制度，主动接受群众监督。
二是规范工程招标，今后除特殊情况外，工程及采购等交易方式以招投标和海安商城为主。
