以有力监督守护惠农惠民“钱袋子”——中共南通市纪委南通市监委网站,江海清风网

近年来，海安市纪委第十一监督检查室充分发挥贴身监督作用，结合驻在区镇实际，联合区镇纪(工）委围绕惠民惠农补贴领域存在问题开展专项监督检查，重拳出击、精准纠治，严肃查处村干部虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等“微腐败”行为，深入纠治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让群众感受到监督治理的力度、为民惠民的温度。
发挥“助推剂”作用，形成协同推进工作合力
我室持续优化和整合区域范围内的资源力量，推进“室地”联动、“监督与监管”联动，强化信息分享、数据分析和线索摸排。一是聚焦各个环节，统筹协调推进。围绕政策落实、资金监管、办理流程等方面协助和指导区镇纪（工）委主导推进，联合区镇农业农村部门开展专项检查，通过实地走访、数据比对分析、会商研判形成协同联动监督的工作格局。二是聚焦重点领域，全面开展排查。联合驻在区镇民政、农业农村等职能部门重点针对农村耕地保护补贴、农资补贴和优抚补助等各类专项惠农惠民补贴资金的发放领取情况进行专项监督，全面收集和掌握相关专项资金补贴的发放标准、发放对象等基础资料，查看是否存在资金发放不及时、不足额，政策应享受未享受，超范围发放，应退出未退出等问题逐项调查核实。
发挥“智囊团”作用，确保监督检查精准有力
深入把脉，分析存在问题。惠农补贴的项目种类较多，包括耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、秸秆还田作业费补贴等近十种惠农补贴补助资金。结合本区域范围内的实际，将耕地地力保护补贴作为监督重点进行排查。以驻在区镇单户耕地普遍较小的实际情况为依据，重点梳理出单户耕地面积超过10亩或者以村干部及其家属、村民小组长名义申领的数据，围绕资金流向“进”“出”两条线，排查出疑点信息79条，挖掘出非种植农作物申领、虚增面积多领、冒名顶替领取等问题线索6条；针对所联系的镇域范围内多条河道实施绿化工程建设的实际情况，结合耕保补贴发放中绿化造林占用耕地不得享受耕保补贴的具体要求，在查阅各村农户承包土底册、耕地补贴打卡记录等资料的基础上，倒查出租金与耕保补贴重复享受、应减未减等相关问题线索3条；以监督规范优抚补贴的发放为切入点，核对优抚对象身份的真实性、人员增减与资金发放统计资料，比对分析排查违规发放优抚补助资金的问题线索5条。精准锁定，快速查处问题。深化运用“室组地”联合办案模式，对问题线索严查速办、动态清零，监督检查室主导，区镇纪（工）委共同参与，分工协作、一体推进线索研判、调查取证、开展谈话等工作，确保将问题查深查透。先后查处了以农户名义违规申领耕保补贴用于村账外支出案件、以农户名义违规申领耕保补贴用于修建农路捐款和缴纳相关费用案件8起19人次、未及时核减农户耕保面积重复享受耕保补贴案件3起6人次、未及时核减优抚对象优抚补助案件4起4人次。
发挥“防护网”作用，保障惠民政策落到实处
坚持“惩”和“治”并进。注重查漏补缺，落实整改推动监督闭环。坚持将发现问题、查处问题、解决问题与以案促改、做实监督结合起来，梳理出案件中的普遍性行为和特点，深挖问题背后的制度短板、监管漏洞，推动驻在区镇完善制度措施。针对耕保补贴发放流程的重点环节，联合区镇纪（工）委结合各自实际深入分析，将职能部门常态化对各村发放情况进行抽查，制发耕地地力保护补贴申报《承诺书》；形成耕保补贴“村级小组长—分工组干部—镇农业农村工作局工作人员”层层审核把关的链条式审核机制，推动耕地保护硬措施落实落地。坚持“统”和“分”并举。牢固树立“一盘棋”思想，加强与区镇纪（工）委、区镇农业农村、审计、财政等部门的沟通协调，建立健全信息共享、资源整合、人员配合的工作机制，强化各类监督的统筹，提升监督工作的系统性、整体性。探索建立监督检查室分片协作、区镇纪（工）委前置延伸、区镇职能部门参与一作战的监督格局，对日常监督中发现的问题，及时反馈，提示监督重点，护航乡村振兴。（熊杰）